Financement créatif du climat en Afrique

Alors que l'incertitude règne sur les marchés mondiaux de l'énergie en raison de l'invasion de l'Ukraine par la Russie, les dirigeants africains se tournent de plus en plus vers le secteur privé pour financer les investissements dans les énergies propres en prévision de la Conférence des Nations unies sur le changement climatique COP27, qui se tiendra à Sharm El Sheikh, en Égypte, en novembre 2022.

L'ordre du jour de la COP27 examinera plus de 140 projets en Afrique, dont 19 sont considérés comme prêts à être mis en œuvre et à faire l'objet d'investissements, y compris quatre projets en Égypte dont le coût est estimé à 17,4 milliards de dollars, mais qui nécessitent un financement supplémentaire du secteur privé.

Les 51 pays africains qui ont soumis des contributions déterminées au niveau national (CDN) lors de la Conférence des Nations unies sur le changement climatique COP21 à Paris et qui ont communiqué des données sur le climat auront besoin d'environ 2 800 milliards de dollars d'ici 2030 pour respecter ces engagements, selon le rapport " Besoins de financement climatique des pays africains ", publié en juin 2022 par la Climate Policy Initiative (CPI).

L'ONU prévoit que l'Afrique sera l'une des régions les plus touchées par le changement climatique. Ces dernières années, le continent a connu davantage de phénomènes météorologiques extrêmes, tels que des vagues de chaleur, des sécheresses, des inondations soudaines et des cyclones de catégorie 4 ou 5, qui ont entraîné la perte de vies humaines et animales et de récoltes agricoles.

Malgré l'important déficit de financement de l'Afrique, le financement a été insuffisant jusqu'à présent. Quelque 30 milliards de dollars étaient disponibles en 2020, soit environ 12 % du montant requis par an. Si les gouvernements africains ont engagé 264 milliards de dollars jusqu'à présent, le continent cherche à obtenir les 2 500 milliards de dollars restants auprès du secteur privé ou des agences internationales.

Les projets d'atténuation visant à réduire les émissions de carbone représentent 66 % des besoins financiers de l'Afrique en matière de climat, le secteur des transports comptant pour 58 % des projets d'atténuation, selon le rapport de l'IPC.

Les autres secteurs nécessitant des fonds pour l'atténuation sont l'énergie, avec 24 %, l'agriculture, la sylviculture et les autres utilisations des terres, avec 9 %, et l'industrie, avec 7 %. Quant à l'adaptation, elle représente 24 % du financement requis, mais le montant total nécessaire risque d'être sous-estimé en raison d'un manque de données et d'expérience. Au milieu de cette trajectoire, certains signes montrent que les pays occidentaux commencent à engager davantage de ressources et à tenir leurs promesses de soutien financier aux investissements climatiques.

Cette semaine, Werner Hoyer, président de la Banque européenne d'investissement (BEI), a annoncé, lors du premier sommet sur l'adaptation de l'Afrique à Rotterdam, que la BEI triplerait ses financements en faveur de l'adaptation au changement climatique d'ici à 2025, avertissant que "le changement climatique pourrait anéantir 15 % du produit intérieur brut de l'Afrique d'ici à 2030, ce qui signifierait que 100 millions de personnes supplémentaires vivraient dans l'extrême pauvreté d'ici à la fin de la décennie".

Cependant, le financement du secteur public reste compliqué. Dans le cadre de la COP26, l'UE, les États-Unis, le Royaume-Uni, l'Allemagne et la France ont promis 8,5 milliards de dollars pour aider l'Afrique du Sud à passer du charbon, qui représente 80 % de sa production d'électricité, à des sources d'énergie plus propres. Toutefois, environ 80 % de ces fonds prendraient la forme de prêts, et certains pourraient être difficiles d'accès en raison des règles nationales protégeant les emplois domestiques.

En avril, l'Afrique du Sud a connu des inondations dévastatrices qui ont fait 450 morts et des milliers de sans-abri. Cette tempête fait suite à trois cyclones tropicaux et deux tempêtes tropicales qui ont frappé le sud-est de l'Afrique au début de l'année 2022.

Pour combler les déficits de financement du continent, des solutions créatives pourraient aider les nations africaines à relever le double défi du climat et de la dette. Le FMI, le Fonds vert pour le climat et la Banque africaine de développement sont sur le point de soutenir l'utilisation de swaps de dettes climatiques grâce auxquels les pays débiteurs pourraient utiliser la monnaie locale pour investir dans des projets climatiques l'argent qui aurait été destiné au remboursement des prêts.

Le FMI a publié un document de travail en août 2022, selon lequel de tels arrangements pourraient être judicieux dans certains cas, tandis que le Fonds vert pour le climat, créé dans le cadre de la Convention-cadre des Nations unies sur les changements climatiques pour aider les pays en développement à atténuer le changement climatique et à s'y adapter, a déclaré qu'il pourrait servir d'intermédiaire.

Le Cap-Vert, l'Eswatini et le Kenya sont particulièrement intéressés par une participation, mais la forme que prendraient ces instruments financiers n'est pas claire.

Cette semaine, Amina Mohammed, sous-secrétaire générale des Nations unies, a souligné le rôle potentiel des échanges de dettes climatiques dans ses remarques au Forum africain sur le financement de l'adaptation visant à établir l'agenda de la COP27.

Les formes de financement les plus innovantes pour aider l'Afrique à respecter ses engagements en matière de climat prennent la forme d'obligations vertes et bleues, qui permettent aux pays de financer des projets climatiques par le biais d'obligations émises par des organisations internationales telles que la Banque mondiale et de générer des rendements pour les investisseurs privés.

Les Seychelles ont été pionnières dans l'utilisation des blue bonds à l'échelle mondiale en 2018, en levant 15 millions de dollars US pour soutenir le développement durable des ressources océaniques. Les pays d'Afrique australe et d'Afrique de l'Est envisagent désormais d'utiliser les obligations bleues pour construire la "grande muraille bleue", une idée issue de la COP26, qui vise à protéger les zones côtières et marines s'étendant de la Somalie à l'Afrique du Sud dans l'océan Indien, à séquestrer 100 millions de tonnes de CO2 et à créer un million d'emplois bleus d'ici à 2030.

Les pêcheries de l'océan Indien occidental sont essentielles à la sécurité alimentaire africaine et mondiale, puisqu'elles représentent 4,8 % des pêcheries du monde.

L'initiative de la Grande Muraille bleue cible les régions qui ont le plus besoin de financement. Les pays d'Afrique australe ont besoin d'un financement de 1,1 milliard de dollars, tandis que les pays d'Afrique de l'Est ont besoin d'environ 700 millions de dollars, soit 72 % de ce dont l'Afrique a besoin pour respecter ses engagements en matière de développement durable.

La côte atlantique de l'Afrique, où de nombreuses personnes perdent leurs moyens de subsistance en raison du changement climatique, a fait l'objet de moins d'attention, bien que les programmes de gestion des zones côtières d'Afrique de l'Ouest de la Banque mondiale aient aidé 17 pays africains vulnérables à l'érosion, aux inondations et à la pollution en construisant des barrages et des fortifications côtières, en restaurant les zones humides et en comblant les plages.

En 2007, l'Afrique a également lancé le projet de la grande muraille verte, qui vise à planter des arbres, des prairies, des plantes et de la végétation pour ralentir l'avancée de l'érosion du désert du Sahara. Le projet vise à restaurer 100 ha de terres dégradées, à séquestrer 250 millions de tonnes de CO2 et à créer 10 millions d'emplois verts d'ici à 2030.

L'adoption des obligations vertes a été plus lente en Afrique que dans d'autres régions, malgré le grand potentiel des énergies solaire et éolienne, mais certains analystes voient un potentiel de croissance important pour ces instruments financiers compte tenu de leur attrait et des besoins du continent.