La nouvelle loi agraire péruvienne approuvée après un mois de tension
Quelques jours avant la fin de l'année, le Congrès péruvien a approuvé la nouvelle loi agraire qui réglementera, entre autres, les conditions des travailleurs agricoles et l'imposition des entreprises par l'État. Le 29 décembre, le feu vert a été donné à ce projet attendu depuis le début du mois.
Un mois exactement avant son approbation, le 29 novembre, les travailleurs du secteur agraire péruvien sont descendus dans la rue pour exiger une amélioration des salaires et des conditions de travail, en particulier ceux du secteur agro-industriel. Ils réclamaient une nouvelle législation qui protégerait un salaire journalier minimum de 70 soles (15 euros) - actuellement à 39 soles - ainsi que des prestations sociales et autres avantages.
Le dernier jour de la session, le Congrès a réussi à approuver une série de mesures qui n'ont pas convaincu les travailleurs, mais les employeurs non plus. Certains sont trop peu nombreux et d'autres trop nombreux.
Ainsi, en matière de salaire, une prime de 30 % du salaire minimum a été obtenue. Cela représente 930 soles (209 euros) par mois, qui avec le bonus, atteindrait 1 209 soles (272 euros). Toutefois, cela n'est pas rémunérateur et ne compte pas dans les prestations d'emploi ou les cotisations aux régimes de retraite, qu'ils soient publics ou privés. En bref, l'augmentation quotidienne atteindrait 50 soles, loin des 70 soles revendiqués par les travailleurs.
Des progrès sont également réalisés en matière de participation des travailleurs aux bénéfices de l'entreprise. Ce sera un processus progressif. Jusqu'en 2023, 5 % d'entre eux iront aux travailleurs, pour passer à 7,5 % dans les trois années suivantes. À partir de 2027, l'objectif de distribuer 10 % des bénéfices totaux de l'entreprise aux travailleurs sera atteint.
D'autre part, il est établi que la loi sera applicable aux zones agricoles de plus de 5 hectares, ainsi que la journée de travail ne dépassera pas 8 heures par jour et 48 heures par semaine.
En ce qui concerne la fiscalité, les grandes entreprises comme les petites devraient finir par payer un taux d'imposition sur le revenu de 29 %. Les grandes entreprises seront imposées à ce taux à partir de 2028 et les petites à partir de 2031.
Cependant, l'adoption de la nouvelle loi n'a pas été facile. Comme expliqué ci-dessus, à la fin du mois de novembre de cette année, les premières manifestations ont commencé à la recherche de meilleures conditions de travail pour les travailleurs agricoles et d'une plus grande répartition des revenus.
C'est alors que le Congrès a décidé d'abroger la loi agraire en vigueur jusque-là et de se donner un délai de 15 jours pour approuver un nouveau cadre réglementaire. Cela s'est passé au petit matin du 4 décembre. Et ce n'est que le 29 du même mois qu'elle a été mise en place. Dans l'intervalle, de durs affrontements entre les travailleurs et la police ont causé la mort de plusieurs manifestants, en plus de dizaines de blessés.
La précédente loi régissant les travailleurs du secteur était la loi dite Chlimper, promulguée en 2000 par le ministre de l'agriculture, José Chlimper, du gouvernement Alberto Fujimori. Cette même année, selon le journal La República, M. Chlimper a également commencé sa carrière dans les exportations agricoles en tant que président de l'entreprise d'agro-exportation Sociedad Agrícola Drokasa S.A. (Agrokasa).
Le Congrès, quant à lui, a rejeté le premier projet de loi qui a été présenté aux parlementaires le 21 décembre. La Commission économique du Congrès a dû la reformuler. Le 24 décembre a été choisi comme date, mais faute de quorum, elle a été reportée au samedi 26, ce qui a aggravé les troubles sociaux. Le lundi 28, le projet de loi généré par la commission de l'économie le samedi a été rejeté une nouvelle fois et renvoyé pour être traité le mardi 29 décembre.
Il convient de noter que le 29 était le dernier jour où les parlementaires devaient approuver un cadre réglementaire pour les activités agricoles. En théorie, les vacances parlementaires ont commencé le 18 décembre, mais la loi agraire, entre autres, devait être approuvée immédiatement et il a été décidé de prolonger l'année parlementaire jusqu'au 20 décembre, qui, étant donné les circonstances, a dû être prolongée à nouveau jusqu'au 29 décembre.
Les provinces d'Ica, de La Libertad et de Lambayeque ont été les plus actives dans les protestations et les revendications des travailleurs agricoles. Précisément, les travailleurs des entreprises d'agro-exportation de ces régions ne soutiennent pas les nouvelles réglementations approuvées.
Le fait est que les travailleurs des grandes entreprises agricoles ont été la principale force motrice des protestations. Le fait est que les exportations agricoles ont gagné en importance au Pérou au cours des dernières décennies. En 2000, des produits agricoles d'une valeur de 390 millions de dollars ont été exportés. Vingt ans plus tard, les exportations agricoles s'élèvent à 6,6 milliards de dollars. Elle a également augmenté sa part dans les exportations nationales totales de 5 % à 13 %.
La production agricole a augmenté annuellement de 6,4 % en moyenne, entre 2008 et 2018. Ce chiffre est beaucoup plus élevé que celui du reste du secteur agricole (2,2 %) et de l'économie dans son ensemble (4,9 %), selon les données de la Banque centrale de réserve du Pérou. La même institution fait état d'une augmentation de 160% entre 2010 et 2018, passant de 147 000 à 382 000 travailleurs.
En tout état de cause, il s'agit d'un secteur pertinent pour l'économie péruvienne actuelle, avec des taux de croissance élevés et une participation au marché du travail plus importante. Il en résulte que les travailleurs réclament des améliorations et que le Congrès a fait un pas dans cette direction. Cependant, tout dépendra des mesures que prendront les employeurs et les travailleurs dans les semaines à venir, étant donné le mécontentement des deux pôles. La balle est maintenant entre les mains de l'exécutif -en fonction- qui a 15 jours pour l'approuver ou la renvoyer au Congrès.