Transformation numérique et intelligence artificielle : la quatrième révolution atteint les États

L'accélération constante des progrès technologiques et scientifiques est l'un des traits caractéristiques du XXIe siècle. Nous vivons dans un monde de volatilité. S'il y a quelques décennies, le monde a laissé derrière lui la troisième révolution industrielle, une période marquée par l'automatisation et le développement des réseaux de télécommunications, aujourd'hui, la numérisation et l'application de nouveaux outils à ce système, comme l'intelligence artificielle (IA), sont entrées en scène, le terreau parfait pour la quatrième révolution industrielle. Une révolution qui occupera les agendas politiques et sociaux dans les années à venir.

Dans ce scénario de transition, la CAF ¬(Banque de développement d'Amérique latine) a organisé ce mercredi, en collaboration avec Telefónica, Microsoft et C4IR.CO, un centre affilié au Forum économique mondial, un événement en ligne intitulé "ExperiencIA : Data et intelligence artificielle dans le secteur public", qui se veut un point de rencontre d'experts capables de faire la lumière sur le contexte de cette nouvelle ère et de servir de palliatif à l'ignorance généralisée sur le sujet.

Le président exécutif de la CAF, Sergio Díaz-Granados, a ouvert l'événement par un discours qui a souligné l'engagement de l'institution et sa connaissance des nouveaux défis de la sphère numérique. L'ancien ministre colombien du commerce, de l'industrie et du tourisme, désormais à la tête de la banque de développement, a détaillé les projets menés par l'institution et souligné que "l'intelligence artificielle est là pour rester". "C'est une opportunité d'amélioration et un défi éthique", a-t-il fait remarquer.

Cette technologie a la capacité de trouver des solutions à divers problèmes publics, tels que la corruption, la fraude, les défis de la santé publique ou l'amélioration des services. Toutefois, elle s'accompagne également d'un certain nombre de dilemmes moraux découlant de l'utilisation des données. En fait, jamais dans l'histoire de l'humanité, il n'y a eu autant de dilemmes de ce type. Díaz-Granados affirme que, face à cela, "il faut établir des principes éthiques et des contrôles adéquats". "Il est nécessaire de maintenir la structure", a-t-il ajouté.

"Personne ne doit être laissé pour compte", a déclaré le président exécutif de la CAF. Un message que les gouvernements et les institutions ont répété ad nauseam ces derniers mois face au défi du redressement post-pandémique. Díaz-Granados s'engage en faveur d'une numérisation inclusive, accessible et équitable. Tous les secteurs de la société doivent être impliqués afin d'élaborer un nouveau contrat social qui implique les citoyens et les rende acteurs des changements technologiques de l'administration. 

Le monde va de l'avant", a ajouté le président, "et nous devons trouver un équilibre entre réglementation et développement. L'intelligence artificielle, qui va de pair avec la quatrième révolution industrielle, doit avoir sa place dans les sphères publiques de la santé et de l'éducation. "Les algorithmes peuvent et doivent aider à la prise de décision, mais ne prennent jamais de décision par eux-mêmes. Les humains ne seront pas remplacés", a déclaré M. Díaz-Granados, tout en admettant que cette technologie "n'est ni bonne ni mauvaise "en soi", mais dépend de la manière dont elle est utilisée".

Il a été suivi par le directeur du département administratif de la présidence de la République de Colombie et membre du conseil d'administration de C4IR.CO, Víctor Muñoz, qui a révélé un investissement de 40 millions de dollars du gouvernement colombien dans ce secteur. "L'IA conduit au développement économique", a-t-il déclaré. Cependant, le pays d'Amérique latine a pu compter sur le soutien de la CAF au niveau économique et de la formation. De cette façon, la Colombie est devenue un pionnier dans la région en travaillant dans un cadre éthique.

Carme Artigas, secrétaire d'État à la numérisation et à l'intelligence artificielle, un département relevant du ministère de l'économie et de la transformation numérique du gouvernement espagnol, a pris le relais pour présenter la vision et le développement du pays sur cette voie. Avec plus de 25 ans d'expérience dans le secteur, Artigas a informé les personnes présentes que l'Espagne est "plongée dans un projet de transformation numérique profond et ambitieux". Pour l'Espagne, l'IA est un pilier fondamental "pour remodeler l'administration".

Selon M. Artigas, il s'agit d'une occasion unique de "moderniser le processus productif" et de reconvertir le tissu économique espagnol. Comme dans beaucoup d'autres pays, la crise du COVID-19 a fourni un contexte propice à la réforme des fondements d'un système qui s'est retrouvé sur la corde raide. C'est pourquoi le gouvernement espagnol a mobilisé 600 millions pour le changement jusqu'en 2023, fin de la législature actuelle.

Le secrétaire d'État soutient que cette réindustrialisation du XXIe siècle doit être réalisée "par le secteur public", bien que, pour une transition efficace, elle doive être entreprise conjointement avec le secteur privé. Les chiffres confirment cette transformation. Selon les chiffres de l'Union européenne, le nombre de nouveaux emplois s'élèverait à 60 millions d'ici 2015, tandis que la productivité et les pourcentages du PIB augmenteraient d'environ 40 %.

Stefano Quintatelli, président du comité directeur de l'Agence numérique italienne et membre du groupe d'experts de haut niveau de la Commission européenne sur l'IA, Nuria Oliver, ingénieur en télécommunications, et Carlos Martínez, directeur mondial des solutions et services IoT, Big Data et intelligence artificielle chez Telefónica, ont participé à la table ronde animée par la chercheuse Andrea G. Rodríguez.

Les idées profuses et intéressantes qui ont émergé dans cet espace auraient la capacité d'occuper un nombre infini de thèses, cependant, les termes de la conversation ont tourné autour de trois points principaux : les défis pour la liberté individuelle posés par la collecte massive de données, l'adaptation de la transition numérique dans le secteur public et la nécessité de former une éducation numérique à la fois pour les citoyens et la classe politique, qui ont finalement le pouvoir d'établir les lois.

M. Quintarelli, qui a siégé au Parlement transalpin et travaillé sur plusieurs projets de loi connexes, s'est dit "absolument positif" quant aux avancées technologiques et a souligné que la société a une perception erronée de ce que signifie la transition numérique, en partie héritée du cinéma, de la littérature, etc. "Science-fiction", a-t-il dit. Mais l'Italien a ouvert un melon : "La numérisation de l'activité change l'échelle, change la vitesse et change la nature des problèmes. Et au final, un problème qui semblait simplement technique devient très politique".

"Lorsque nous aurons numérisé toutes les données, sous quelle autorité les placer ? "C'est le quatrième pouvoir de l'État, le pouvoir informatique, et nous devons décider qui le détient", a déclaré M. Quintarelli. Pour cette raison, les citoyens doivent percevoir que leurs représentants sont capables. Selon M. Oliver, qui est considéré comme l'un des esprits espagnols les plus prodigieux dans ce domaine, "il existe un désenchantement à l'égard des représentants publics, en partie dû à un manque de connaissances numériques".

"Il est nécessaire d'investir dans la culture numérique pour la classe politique", a répondu Quintarelli. À cet égard, M. Martínez a ajouté que la structure de l'État doit utiliser la voie ouverte par le secteur privé et ne pas commettre les mêmes erreurs que les entreprises. Enfin, les intervenants ont préconisé de permettre au propriétaire des données de pouvoir y accéder à tout moment et de contrôler quel profil public en a fait usage. Une mesure en vigueur en Estonie, qui vient s'ajouter à une longue liste de défis découlant de cette nouvelle phase.