Le COVID-19 peut conduire à une Amérique latine plus inclusive et mieux gouvernée

La crise COVID-19 en Amérique latine pourrait conduire, si elle est « bien gérée », à une région plus inclusive avec une meilleure gouvernance, étayée par les nouvelles coalitions et le consensus social atteint pour combattre la maladie et ses conséquences économiques, a déclaré Luis Felipe López-Calva, directeur régional du Programme des Nations unies pour le développement (PNUD) pour l'Amérique latine et les Caraïbes, dans un entretien avec EFE. Le délégué de l'organisation internationale pour l'Amérique latine a souligné que des éléments tels que la transparence du gouvernement, l'engagement fiscal envers les plus vulnérables et l'inclusion des citoyens les plus touchés dans la création de plans de sortie de crise sont les piliers qui permettront de soutenir une « nouvelle normalité ». 

Que peut attendre l'Amérique latine lorsque la crise de COVID-19 sera passée ? 

En Amérique latine, il existe trois manifestations de la faiblesse de la gouvernance : les problèmes de croissance économique, qui sont très limités ; les grands problèmes d'inégalité, qui sont très élevés pour le développement ; et les grandes marges de vulnérabilité. La pandémie interagit avec ces questions et les amplifie. Par exemple, l'inégalité s'approfondit, devient très évidente et augmente avec le choc. 

Tout montre une très grande hétérogénéité dans la capacité des gouvernements à faire face efficacement à cette situation et amplifie les inégalités.

Dans ce contexte, nous voyons deux problèmes structurels. La première est de savoir comment rendre la gouvernance plus efficace lorsque l'idée d'avoir un petit gouvernement a fait son chemin. S'il reste quelque chose de cette crise, c'est de repenser cette idée en vue de ne plus avoir de grands États, mais d'en avoir de forts. C'est fondamental. 

L'autre problème est le risque d'affaiblissement des contrôles démocratiques avec la pandémie, ce qui conduit à des demi-mesures inhabituelles que nous ne voulons pas voir se concentrer dans une région qui a fait des progrès démocratiques importants. 

Y aura-t-il une impulsion en faveur d'une santé publique forte ? 

En Amérique latine, nous avions un contrat social fragmenté : ceux qui ont des revenus demandent des services privés et ne sont pas incités à soutenir fiscalement les systèmes de santé... Cela génère le fossé entre un système privé coûteux, financé par les classes moyennes et supérieures, et un système public non financé qui connaît de nombreux problèmes et qui laisse la majeure partie de la population sans protection.

Maintenant, avec cette crise, les gens qui étaient auparavant opposés (à une santé publique forte) réalisent que nous avons tous intérêt à avoir quelque chose de fort, et c'est une opportunité, car la crise redistribue la capacité de bloquer les réformes, le pouvoir et l'influence, et change la perception collective de certains biens publics. 

Nous semblons d'accord sur le fait qu'un système inclusif et de qualité est quelque chose qui profite à tous, et nous sommes prêts à y contribuer. 

Et cela va au-delà, par exemple, de ce que nous, économistes, appelons les stabilisateurs automatiques comme l'assurance chômage, qui sont très faibles en Amérique latine. 

La faiblesse budgétaire ou les problèmes politiques signifient que nous sommes confrontés à de profondes inégalités. Cette crise est l'occasion de penser que les stabilisateurs sociaux ont une valeur importante.

Alors... L'image de l'État, qui était très faible dans la région, est-elle en train d'être réhabilitée ? 

Avant le COVID-19, c'était mauvais et la confiance dans les institutions de l'État était en chute libre... Ils ont dit que le gouvernement devait protéger ceux qui en avaient le plus, et que la confiance dans les gouvernements baissait... Mais maintenant, il y a des cas, comme au Pérou et dans d'autres pays, où les gens voient comment les institutions réagissent, et c'est une lumière positive. 

Cela peut être l'occasion de voir que, dans des moments comme celui-ci, l'État peut avoir un effet significatif sur nos vies, retrouver sa crédibilité même lorsqu'il y a des mesures excessives comme l'enfermement, qui est perçu comme négatif. 

En général, la crise de COVID-19 a été bien caractérisée par le positif, et cela crée une opportunité. Nous nous faisons également davantage confiance, nous voyons à quel point nous sommes liés, et il est positif de renforcer les liens et la solidarité communautaire. Il existe une solution potentielle à ce problème, avec une amélioration du tissu social et une plus grande confiance dans l'État.

Quelles sont donc les clés pour que l'Amérique latine profite efficacement de cette crise et améliore sa gouvernance ? 

La communication et la transparence des décisions et des raisons pour lesquelles elles sont prises. Ils montrent que là où il y a plus de transparence et d'explication, il y a un meilleur respect des règles et une meilleure relation entre le gouvernement et les citoyens. 

Nous devons également donner une idée claire de l'engagement budgétaire en faveur des plus vulnérables et du fait qu'une convention collective est une réponse correcte à la crise. Nous devons réaliser que l'inclusion est dans notre intérêt à tous.

Ce message doit être donné clairement, et les acteurs citoyens, ceux qui sont touchés, doivent y participer pour décider comment sortir de la crise.

Nous parlons ici de la légitimité des processus qui mènent aux décisions, du fait que les acteurs font partie de la conception de la voie de sortie. 

Essayez de soutenir les coalitions qui se forment pour la solidarité communautaire, les contributions privées aux biens publics et la confiance dans les gouvernements. Lorsque la confiance règne, donnez-leur plus de durabilité pour une sortie positive. Ce n'est pas simple, mais il y a des moyens de s'en servir.