Cuba et les États-Unis : une histoire de rencontres et de désaccords

Le 17 décembre 2014, le président de Cuba de l'époque, Raúl Castro, et son homologue américain, Barack Obama, ont annoncé la décision de rétablir les relations diplomatiques entre les deux nations.  Depuis que Fidel Castro a temporairement cédé le pouvoir à son frère Raul, le vice-président et ministre des forces armées, les Cubains vivent un moment important de l'histoire de l'île. Avec l'apparent rétablissement des relations diplomatiques, une nouvelle étape a commencé avec de nouveaux défis et, surtout, des opportunités pour les deux États ; une étape qui a changé l'atmosphère politique dans les deux régions et a transformé le dialogue hémisphérique entre les États-Unis et l'Amérique latine.  

Malgré les relations diplomatiques tendues entre les deux nations, Cuba a toujours occupé une place particulière dans la politique étrangère américaine. Depuis plus d'un demi-siècle, le géant américain qualifie l'île des Caraïbes de « menace pour la stabilité de l'hémisphère occidental ». Cependant, la situation a changé lorsque l'ancien président américain Barack Obama a décidé d'utiliser ses prérogatives constitutionnelles pour établir des relations diplomatiques avec une nation qu'il considère comme un ennemi depuis plus de 50 ans.  

Tenter de comprendre le conflit de Washington avec La Havane à travers son histoire n'est pas une raison suffisante, mais il est nécessaire de résoudre ce qui a été un paradoxe hégémonique dans la politique américaine envers Cuba ces dernières années. En ce sens, Obama a décidé de poursuivre une stratégie différente pour faire face à la politique américaine envers l'Amérique latine.  

En 2015, un certain nombre de facteurs ont contribué à ce rapprochement historique entre les deux pays. A Cuba, il s'agit du processus de transition engagé sur l'île depuis que Raúl Castro a remplacé son frère Fidel, tandis qu'aux Etats-Unis, Obama a décidé de changer le cours de la politique américaine sur cette question et de la fonder sur la coopération plutôt que sur la confrontation. Malgré cela, il reste de nombreux problèmes à résoudre entre les deux pays, des problèmes qui reposent fondamentalement sur les différences qui sous-tendent leurs différences idéologiques. 

Le 8 novembre 2016, deux semaines avant la mort de Fidel Castro à l'âge de 90 ans, Donald Trump remporte l'élection présidentielle et renverse le printemps réconciliateur initié par Barack Obama. Cette action a montré au monde que la levée de l'embargo entre les deux pays serait un processus long et loin d'être simple. La confrontation entre les deux nations s'est poursuivie, comme le montre la dernière action entreprise par le Bureau de contrôle des avoirs étrangers (OFAC, par son acronyme en anglais), qui a signalé le 8 juillet qu'il infligerait une amende à la société Amazon pour avoir maintenu des liens commerciaux avec l'ambassade de Cuba à Washington.

L'air de changement promu par Barack Obama s'est traduit pendant quelques mois par différents règlements adoptés par les départements du Commerce et du Trésor. Cela a augmenté les possibilités pour les Américains de se rendre sur l'île ou d'être autorisés à vendre des technologies agricoles et de construction à Cuba. Cinq jours seulement après l'annonce de ces mesures, Barack Obama a exhorté le Congrès, dans son discours sur l'état de l'Union, à lever l'embargo pour faire entrer la politique américaine à l'égard de Cuba dans le XXIe siècle. 

Il y a cinq ans, tout comme aujourd'hui, le drapeau cubain flottait à nouveau à Washington pour la première fois en 54 ans devant une nouvelle ambassade où le ministre cubain des affaires étrangères, Bruno Rodriguez, a ouvert une nouvelle phase « complexe » dans les relations entre les deux pays. Néanmoins, ce n'est qu'en septembre que la première commission bilatérale entre les deux nations a eu lieu. Le même mois, Raul Castro s'est rendu aux États-Unis pour participer pour la première fois à l'Assemblée générale des Nations unies et rencontrer son homologue américain.

L'année 2016 a commencé avec l'espoir de mettre fin à plus de 50 décennies de désaccord. Le 12 janvier, lors du discours sur l'état de l'Union, Obama a exhorté son pays à mettre fin au blocus imposé à Cuba. Le rapprochement entre les deux pays est devenu une réalité au cours des mois suivants, lorsque le service de publipostage a été rétabli ou que des réglementations économiques différentes sont entrées en vigueur. En mars de la même année, Barack Obama est devenu le premier président américain à mettre le pied sur l'île des Caraïbes au cours des 60 dernières années.  

L'histoire de ces relations diplomatiques compliquées a pris un autre tournant avec l'arrivée au pouvoir de Donald Trump.  L'espoir et les airs et les grâces de l'ouverture ont été relégués au second plan. Malgré cela, le 12 janvier 2017, un nouvel accord sur la migration a été signé à La Havane, mettant fin à la politique du « pieds mouillés et secs ».  Depuis lors, la politique de Trump a consisté à tendre les relations avec les dirigeants des îles des Caraïbes. En mars 2017, un rapport du Département d'État a été publié, incluant Cuba dans sa liste des principaux sites de blanchiment d'argent. Les sanctions ont recommencé à arriver peu après, lorsque le département du Trésor a imposé plusieurs amendes à des entreprises de son pays pour avoir violé le blocus économique imposé à Cuba.  

Cette même rhétorique imposée par Trump s'est poursuivie dans les années qui ont suivi. Ainsi, le 10 septembre 2018, Donald Trump a renouvelé la loi sur le commerce avec l'ennemi, un règlement vieux de plus de 100 ans qui soutient le blocus économique imposé à Cuba. En 2019, le pays américain a étendu sa liste noire des entreprises cubaines pour être prétendument « contrôlées par les services militaires », selon les informations recueillies par l'agence de presse Xinhua. En septembre de la même année, le département du Trésor a complètement changé le département de contrôle des actifs cubains afin d'imposer de nouvelles sanctions sur l'île.  

Les sanctions imposées par les États-Unis à Cuba ont joué un rôle de premier plan dans les relations diplomatiques entre les deux pays au cours des derniers mois. Ainsi, le secrétaire d'État, Mike Pompeo, a fait état de l'application de ce type de mesures coercitives contre le ministre des Forces armées révolutionnaires de Cuba, le général Leopoldo Cintra Frías, pour avoir prétendument soutenu l'exécutif vénézuélien.  Cette situation s'est aggravée avec l'apparition du COVID-19, car, en raison du blocus, l'île des Caraïbes n'a pas pu se doter de ventilateurs pulmonaires pour soigner les victimes de cette maladie, car, selon l'agence Xinhua, les fournisseurs habituels appartiennent à la société américaine Vyaire Medical Inc, qui a suspendu ses relations commerciales avec l'île.