Javier Solana : "Avec le populisme dans un plus grand nombre de gouvernements, je commence à m'inquiéter"

Les nouvelles demandes d'adhésion au traité atlantique et le déplacement du centre de gravité vers l'Est, incorporé au type de conflit hybride, ont entravé le développement de l'Agenda 2030, qui incluait la prise en compte d'autres menaces telles que celles du Flanc Sud, du changement climatique, des cyber-attaques et de la désinformation. Pour sa part, l'Union européenne (UE) semble se renforcer, mais il est clair que la politique de défense commune doit être développée davantage.

Lors de la première séance du XXXVe séminaire international sur la sécurité et la défense à Tolède, Javier García Vila, directeur d'Europa Press, a soulevé plusieurs débats sur la manière dont les nouveaux élargissements affecteront l'OTAN, sur les autres risques identifiés dans l'Alliance atlantique en plus du "poutinisme", sur la manière dont l'Alliance et l'Union européenne entendent faire face aux menaces intangibles posées par la Chine et d'autres puissances émergentes, et sur la place que l'Espagne peut occuper dans la nouvelle OTAN et dans l'UE après le conflit en Ukraine.

Javier Colomina, secrétaire général adjoint délégué de l'OTAN pour la politique étrangère et de sécurité, a souligné que l'une des principales questions est de savoir comment répondre au désir de l'Ukraine d'adhérer à l'OTAN. Bien que cela soit difficile pour le moment, l'OTAN espère parvenir à des accords communs.

"Il y aura davantage d'accords et d'arguments pour renforcer les relations entre l'OTAN et l'Ukraine", Javier Colomina

Le sommet de Vilnius devrait passer d'une commission à un conseil, c'est-à-dire que la relation entre l'Europe et l'Ukraine se matérialisera dans un conseil où les 27 pays devront se mettre d'accord sur l'aide à apporter à l'Ukraine. À défaut de la création d'un tel conseil, la coopération se poursuivra dans la pratique, même si, pour l'Ukraine, la satisfaction du désir d'annexion sera l'objectif principal. L'OTAN est optimiste quant à l'annonce du sommet de Vilnius. Elle insiste sur le fait que c'est difficile, mais prévoit une annexion possible de la Suède avec l'autorisation de la Turquie. Si le problème devait s'enraciner, il pourrait poser un grave problème pour l'avenir, en particulier le dilemme entre la Turquie et la Suède.

Parallèlement, les relations de l'Union avec les pays de l'Asie-Pacifique (Japon, Corée du Sud, Australie et Nouvelle-Zélande) seront renforcées par la création d'un nouveau bureau de l'OTAN à Tokyo.

En ce qui concerne les relations avec les pays du Sud, l'OTAN souligne le grand travail de l'Espagne, dont le rôle lors du sommet de Madrid a été inestimable, et qui espère pouvoir atteindre certains objectifs à Vilnius, à condition d'obtenir l'approbation des membres. Colomina a tenu à préciser qu'il ne s'agit pas d'une démarche anti-chinoise, mais qu'en raison de la nature cybernétique et spatiale des guerres et des conflits, l'OTAN estime qu'elle doit être prête à prévenir tout incident éventuel.

La relation de l'alliance avec la Chine est complexe. Alors que les Américains ont un débat hégémonique avec la Chine, les Européens la considèrent comme un régime avec lequel ils maintiennent d'énormes distances, mais dont ils sont conscients qu'ils ont besoin d'alliances commerciales. Les Américains ne craignent que la Chine, seul rival ayant la capacité et l'intention de les vaincre. C'est là l'essence même de la rivalité.
 
Camilo Villarino, chef de cabinet du haut représentant de l'UE pour les affaires étrangères et la politique de sécurité, a insisté sur les intentions de l'Espagne et de l'UE. "Ce qui va se passer, c'est que des pièces vont être déplacées sur l'échiquier pour la communautarisation de la politique étrangère", a-t-il expliqué. Le vote à la majorité qualifiée sur les questions de politique étrangère pourrait se rapprocher de la réalité en abandonnant le vote à l'unanimité. Les États-Unis sont actuellement le seul acteur capable d'engager le dialogue avec l'Ukraine et la Russie, mais ils sont également les seuls à pouvoir les surveiller militairement. Le vrai problème est la résistance militaire soviétique, qui est toujours dure et résistante.

L'Ukraine est totalement différente du Haut-Karabakh. La population du Dombash soutient Poutine à plus de 70 %. Ils pensent qu'ils sont plus forts que les Européens et qu'ils tiendront plus longtemps. Ils attendent les élections américaines pour que l'UE soit prise entre le marteau et l'enclume. L'Ukraine, si elle devait rejoindre l'UE, serait un problème comme Chypre. Si la Russie recule, l'Ukraine pourra adhérer à l'UE, mais pas à l'OTAN.

La stratégie à l'égard de la Chine consiste à en faire un partenaire mondial. La vision et la position du géant asiatique dans le monde ont pris un virage à 180 degrés, passant d'un simple concurrent mercantile et économique à une lutte avec Washington pour le leadership économique mondial. Il a ajouté que nous sommes un rival systémique en termes de principes et de valeurs. Il existe des différences substantielles.

Après le rééquilibrage de l'ordre mondial à la suite de l'invasion, il est apparu clairement qu'il existait une rivalité qu'elle [la Chine] renforçait elle-même, bien qu'elle le nie. Leur objectif est d'éloigner l'UE des États-Unis. L'Union ne voit pas la Chine de la même manière que l'Amérique. Alors que pour l'Union, un conflit avec la Chine avec une dérive militaire est possible mais peu probable, Washington voit un conflit possible et probable qu'ils essaient de retarder le plus longtemps possible, tout en sachant qu'il sera inévitable. Ils veulent attendre d'être sûrs de gagner avant d'engager Pékin dans un conflit à l'échelle mondiale.

Villarino a expliqué que les pays du Sud s'inquiétaient de l'entrée du groupe Wagner et de la dérive d'un "marché aux enchères" pour déterminer qui obtiendrait la sécurité de la région. L'OTAN est également préoccupée par le fait que l'Algérie a augmenté son budget de Défense. Le Maroc, dans le sillage des accords d'Abraham, a augmenté sa technologie militaire avec Israël.
 

"L'Algérie, c'est la quantité et le Maroc, c'est la qualité", Camilo Villarino

L'avancée des troupes s'accompagne d'une campagne de désinformation interne cruciale pour sensibiliser ses propres citoyens et obtenir un soutien à l'étranger ; il existe donc une autre stratégie parallèle à celle clairement dirigée par le Kremlin. Existe-t-il des mécanismes pour contrer la propagande et la désinformation de ses campagnes ? La société russe sera-t-elle en mesure de résister aux difficultés causées par la guerre ? Le citoyen russe est le principal obstacle à leurs plans.

Daniel Markic, directeur du Centre national de renseignement croate, a précisé que "la propagande russe peut être comparée à une pandémie virale. Depuis son apparition, ils la modifient afin de la répandre dans tout l'Occident.

Pour la vaincre, nous devons être préparés, pour l'affronter et la prévenir, nous devons savoir que le discours russe anti-occidental a des objectifs à long terme. Il est tellement développé qu'il est parfois difficile de survivre au virus de l'information russe. La désinformation est le pilier de base. 

"La distribution planifiée d'informations partiellement fausses par ses systèmes de défense est l'une des meilleures armes de l'ancienne république soviétique", Daniel Markic

Markic a illustré le fonctionnement de la propagande russe. En 1992, le KGB a déclassifié la manière dont les Russes cherchaient à donner aux gens une mauvaise image de l'Occident sous le prisme soviétique. L'activité russe inclut tous les standards classiques de la propagande, comme nous le voyons aujourd'hui dans Russia Today avec le thème de l'assistance russe et de l'aide à la pandémie, à travers la distribution de fournitures médicales et de vaccins. L'action hybride est le principal acteur de la désinformation russe.

En 2021, Poutine a publié un essai sur l'unité historique de la Russie et des Ukrainiens, affirmant qu'ils forment une seule nation et que l'Ukraine est un produit de la Russie. L'objectif était de justifier historiquement l'invasion. La propagande russe a pour objectif de semer le doute dans les institutions occidentales. Elle cherche à déstabiliser. Ils ont utilisé la pandémie pour blanchir leurs régimes. La limite de la propagande russe a été atteinte le jour de l'invasion. Quand on parle de guerre hybride russe, il faut aussi mentionner les membres du renseignement russe qui se camouflent sous le manteau de la diplomatie.

Sergio Sánchez, expert en communication et en sécurité, a souligné qu'il existe dans la société européenne une culture de la suspicion, qui nous rend à la fois plus crédules et plus méfiants. Les outils sont les mêmes que ceux de l'information. L'importance de l'esthétique comme synthèse du bien et du vrai. La désinformation a tendance à être peu attrayante. La vérification est un secteur qui grossit les petits détails et peut être contre-productive car elle en est le haut-parleur.

L'hétérogénéité des sociétés actuelles à tous les niveaux est l'une de leurs principales caractéristiques. Dans ce contexte, l'Internet, produit technologique que ces sociétés se sont approprié, est tout aussi vaste, complexe et diversifié dans ses applications, tout en étant porteur d'autonomie. Parmi les centaines de paradoxes que l'on peut trouver sur notre relation avec le Web, nous n'en avons vu que trois ici. En premier lieu, nous constatons des différences entre les citoyens et les gouvernements dans la manière dont ils utilisent l'internet ; pour les deux groupes, il sert de mécanisme d'information et d'outil de légitimation, mais surtout d'exposition.

L'opinion publique a mal interprété le pouvoir de l'utilisation d'Internet pour favoriser la mobilité civile et faire pression sur les classes puissantes comme une médiatisation des affaires publiques alors que ce n'est pas le cas. Bien que nous soyons des citoyens numériques, notre rôle se limite à diffuser des informations, à cliquer pour lire des contenus ou à poursuivre et menacer des politiciens plutôt qu'à créer et défendre nos institutions. Nous recherchons avant tout une justice virtuelle. D'autre part, les gouvernements du monde entier s'efforcent de restreindre la liberté d'information et le droit de se connecter au profit d'un plus grand contrôle, associé à une persécution rampante de ceux qui cherchent à savoir ce que nous faisons avec l'information. Il est donc peu probable que l'intrusion du public dans les affaires privées diminue dans les années à venir.

Le général Carlos Javier Frías, directeur de l'École de l'armée, a théorisé sur la propagande et l'utilisation de la désinformation, pour qui "elle est aussi vieille que l'histoire elle-même". "Elle a toujours existé et a toujours été utilisée", a-t-il ajouté.

L'essor actuel est dû à l'intérêt des citoyens car, avec la généralisation des démocraties, la population a plus de pouvoir, donc plus d'armes pour ne pas céder à ce que pensent les dirigeants, comme c'était le cas dans les royaumes. Aujourd'hui, les médias sont tellement variés et étendus que l'influence est brutale. Depuis l'avènement du téléphone intelligent et de l'internet, n'importe qui a une capacité mondiale.

"Avant, un reportage valait des millions d'euros, aujourd'hui il en vaut des centaines", Carlos Javier Frías

Au début d'une campagne, il est important de présenter l'histoire comme s'il s'agissait d'un simple conte : les méchants contre les gentils. Le remède est l'éducation. La guerre d'invasion de Poutine semble avoir persuadé l'opinion publique européenne que des ressources doivent être allouées aux forces armées et à un système de défense fort pour contrer les nouvelles menaces. Quels sont les principaux défis auxquels l'Europe est confrontée en matière de sécurité et de défense et comment doivent-ils être relevés ?​?​

L'amiral Juan Francisco Martínez Núñez, secrétaire général pour la politique de défense (SEGENPOL), une référence en Espagne en matière de défense, a confirmé que "le système de sécurité poursuit la paix". L'attitude de la communauté euro-atlantique est louable. "La dissuasion est arrivée trop tard". Les autarcies manquent d'information parce qu'elles manquent de liberté et que l'information ne passe pas. La combinaison du dialogue et de la force est un art raffiné, qui ne peut malheureusement pas faire l'objet d'une grande pédagogie parce qu'il donne des résultats à long terme. Sans la force et la détermination nécessaires, elle conduit à une situation d'impuissance. La tendance occidentale à faire preuve d'une force excessive donne aux autres le sentiment d'être faibles ou d'être des citoyens de seconde zone. Le soutien espagnol est le plus souple et le plus discret de tous, et il est efficace parce que nous ne pouvons pas donner beaucoup, mais nous donnons ce qui est vraiment nécessaire".

L'amiral a insisté sur le fait que l'effort soutenu est le plus grand sacrifice que la société européenne devra consentir, mais qu'il faudra avant tout une direction forte, commune et dotée d'une vision large.

"Sans un bon leadership, la société souffrira", Juan Francisco Martínez Núñez

Javier Solana, ancien secrétaire général de l'OTAN, ancien haut représentant pour la PESC et président d'EsadeGeo, a parlé d'améliorer le fonctionnement de la défense européenne et espagnole afin qu'elles aillent de pair. Nous, les Européens, nous pourrons tenir ce que nous nous sommes engagés à faire. Tout ce que nous faisons est un effort commun. Le sacrifice est inévitable, mais il est soutenu par la pédagogie. L'action européenne se fonde sur l'action. L'idée de l'interdépendance était d'éviter la guerre. Aujourd'hui, on se fait la guerre parce qu'une partie est super-dépendante de l'autre. C'est le cas de l'Allemagne et de la Russie. Quand on devient dépendant, il peut y avoir une guerre. L'égalité entre les pays est la meilleure garantie de paix. Au Danemark, les pays du Sud ont voté la condamnation de la Russie, mais n'ont pas soutenu les sanctions. L'étape pour se rapprocher est que les sociétés apprennent et fassent preuve de pédagogie..

Selon Solana, il est impératif de prendre toutes les précautions nécessaires pour éviter un conflit entre les États-Unis et la Chine ou entre les États-Unis et la Chine, car aucun des deux pays n'est capable de maintenir des fronts ouverts en Asie et le conflit ukrainien, aussi fort soit-il. Il a mis en garde contre cette éventualité et la probabilité d'un armistice, affirmant qu'il s'agit d'un défi plus grand dans ce cas que dans d'autres, comme les guerres en Corée ou en Israël, par exemple, car dans le cas de l'Ukraine, "la ligne d'armistice est très similaire à la ligne de fond" de la résolution du conflit. L'ancien secrétaire général de l'OTAN a salué l'action de l'Espagne, ainsi que celle de ses forces armées, et a également souligné les atouts de l'UE, et plus précisément de son "union", face au conflit russo-ukrainien.

D'autre part, il a rappelé que 60 % des armes en Europe sont importées, et il estime qu'il faut encourager la production à rester en Europe ; "nous devrons faire quelque chose pour que nous, Européens, puissions aussi avoir une production", a-t-il déclaré. Le coût de la reconstruction de l'Ukraine s'élèvera à "des millions et des millions", selon Solana, qui a également déclaré que "nous, citoyens européens et espagnols, devons nous préparer moralement au sacrifice que nous devrons faire".

"nous, citoyens européens et espagnols, devons nous préparer moralement au sacrifice que nous devrons faire", Javier Solana

DISCOURS DE CLÔTURE