L'UE prépare un cinquième train de sanctions contre la Russie sans inclure le gaz

Le massacre de Buca a été un tournant dans l'invasion de l'Ukraine par la Russie. L'horreur véhiculée par les survivants et les images, qui menace de n'être que la partie émergée de l'iceberg des crimes contre l'humanité commis par la Russie sur le sol ukrainien, a une nouvelle fois galvanisé un Occident qui, en l'absence d'intervention directe dans le conflit, intensifie sa guerre financière contre un Kremlin qui n'a pas vraiment l'intention de mettre fin à son agression.

Il y a quarante-deux jours, Bruxelles et Washington ont coordonné leur réponse au début de l'invasion pour porter un coup conjoint à la ligne de flottaison du régime de Vladimir Poutine. Mais les appels entre la présidente de la Commission européenne, Ursula von der Leyen, et la secrétaire américaine au Trésor, Janet Yellen, qui sont une constante, ont abouti grâce à la médiation du Premier ministre italien, Mario Draghi, un poids lourd de la politique européenne.

Les anciens dirigeants de la Réserve fédérale et de la Banque centrale européenne, qui ont tous deux l'expérience des crises économiques précédentes, ont convenu, après des heures intenses de diplomatie, de tisser une réponse commune à l'agression russe. Ces représailles ont pris la forme de sanctions économiques qui, depuis le début de l'invasion, se sont aggravées à mesure que l'armée russe intensifiait ses attaques contre les civils en Ukraine. À la suite du massacre de Bucha, l'UE et les États-Unis préparent de nouvelles réponses.

Les ambassadeurs permanents des États membres se sont réunis à huis clos mercredi à Bruxelles pour finaliser le cinquième et dernier train de sanctions économiques contre la Russie, annoncé mardi par la présidente de la Commission, Ursula von der Leyen. L'objectif de la réunion était de recevoir l'approbation finale des Vingt-sept pour mettre en œuvre le plus rapidement possible les mesures, qui devraient entrer en vigueur dans les 24 heures.

Mais il n'y a pas eu d'unanimité. Dans un nouveau signe de division, les États membres n'ont pas réussi à atteindre le consensus nécessaire pour faire avancer la proposition de la Commission, ce qui met une fois de plus en danger l'unité de l'UE-27. Les positions prises par les États membres n'ont pas été rendues publiques, mais tout porte à croire que la Hongrie, où Viktor Orbán, récemment réélu, s'est dissocié de l'UE en déclarant que les sanctions contre le pétrole et le gaz russes constituaient une "ligne rouge" pour Budapest.

La Commission ne jette pas l'éponge et les discussions se poursuivront jeudi dans un climat d'optimisme. L'annonce semble pouvoir se concrétiser car il n'y a toujours pas de proposition sur la table pour sanctionner le pétrole ou le gaz de Moscou, seulement le charbon. Toutefois, le président du Conseil européen, Charles Michel, suppose que la prochaine étape consistera à couper les approvisionnements en gaz de la Russie.

Jusqu'à ce que les membres donnent leur approbation et que le journal officiel publie le document, nous ne connaissons que les propositions exposées par la présidente de la Commission lors d'une conférence de presse. Parmi les mesures présentées par Ursula von der Leyen mardi figure l'interdiction des importations de charbon en provenance de Russie, les premières sanctions contre le secteur énergétique russe.

Les navires russes ne seront pas non plus autorisés à entrer dans les ports européens, de même qu'une interdiction totale des transactions de quatre grandes banques russes "afin d'affaiblir davantage le système financier russe", y compris la deuxième plus grande banque du pays, VTB. Avec toutefois quelques exceptions pour les produits agricoles et alimentaires, l'aide humanitaire et l'énergie. Une liste exhaustive de sanctions fait partie du paquet et sera annoncée dans les prochaines heures.

"Nous avons tous vu les images horribles de Bucha et d'autres régions d'où les troupes russes sont récemment parties. Ces atrocités ne peuvent et ne veulent pas rester sans réponse", a-t-elle déclaré. Mme Von der Leyen a également révélé que l'UE travaillait à l'élaboration de sanctions supplémentaires, et elle a évoqué la possibilité d'inclure le gaz et le pétrole, ce qui nécessiterait le feu vert des 27.

Coordinateur pour les Amériques : José Antonio Sierra