Un Parlement limité en Iran par le mélange de démocratie et de religion
Le Parlement iranien a un pouvoir limité car les lois constitutionnelles donnent plus de prérogatives aux autres organes du système qui ne sont pas directement élus et qui sont sous le contrôle du chef suprême. « Un parlement encore plus faible », c'est ce qu'attendent certains Iraniens, qui sont déçus par la performance de la Chambre et n'ont pas l'intention de se rendre aux urnes lors des élections législatives du 21 février. Le principal problème est que, depuis la victoire de la révolution islamique en 1979, plusieurs institutions et conseils ont été créés en Iran avec le pouvoir de légiférer ou d'influencer les lois, ce qui conditionne le rôle du Parlement.
Un important député réformateur, Mahmud Sadeqi, a expliqué à Efe que, « au fil du temps et en raison des besoins existants, d'autres sources ont été créées comme le Conseil de discernement », dont la formation a été approuvée par la réforme des lois constitutionnelles en 1989. « Tout cela a rendu ce rôle unique du Parlement moins pertinent. (...) La position du Parlement au niveau structurel est affaiblie parce qu'il a en quelque sorte été dépouillé de l'exclusivité de la législation », a déploré M. Sadeqi.
Avec le Parlement et le Conseil de discernement susmentionné, le Conseil des gardiens est situé dans cette triade législative, composée de douze membres : six membres du clergé nommés par le chef suprême et six juristes nommés par le pouvoir judiciaire et soumis à l'approbation du Parlement. Comme le chef du pouvoir judiciaire est nommé par le chef suprême, Ali Khamenei, on peut dire que tous les membres du Conseil des gardiens sont élus directement ou indirectement par le chef, qui nomme également les 44 membres du Conseil de discernement.
En outre, les 290 députés doivent passer le filtre du Conseil des gardiens, qui pour les élections législatives de ce vendredi a disqualifié des milliers de candidats, dont beaucoup sont des réformateurs comme Sadeqi. Le Conseil des gardiens contrôle également deux aspects des lois adoptées par la Chambre. D'une part, il vérifie que ces lois sont conformes à la charia ou à la loi islamique et, d'autre part, qu'elles ne violent pas les lois constitutionnelles. Le Conseil de discernement, dont le rôle est d'éliminer les différences entre le Parlement et le Conseil des gardiens, vérifie ensuite si la loi est conforme à ce qu'on appelle les « politiques générales du système ».
Le Parlement a débattu pendant des mois et a finalement adopté le projet de loi sur l'adhésion de l'Iran à la Convention sur la lutte contre le financement du terrorisme (CFT), mais il a été rejeté par le Conseil des gardiens. Le Conseil des gardiens l'a renvoyé au Parlement pour qu'il apporte des amendements au projet de loi, une étape clé vers le retrait de l'Iran de la liste noire du Groupe d'action financière (GAFI). Après de nouvelles révisions, ce projet de loi, qui comprend également une réforme de la loi sur le blanchiment d'argent et la ratification de la Convention de Palerme, a été soumis au Conseil de discernement, qui n'a pas respecté le délai de ratification fixé au début de l'année.
Un autre problème a été l'augmentation soudaine du prix de l'essence en novembre dernier, à laquelle plusieurs députés ont protesté en disant que le Parlement n'avait pas été consulté sur cette augmentation. Cette décision, prise par le Conseil suprême de coordination économique, formé par ordre du chef suprême, a provoqué dans le pays de vastes protestations populaires qui ont conduit à la critique du système théocratique et ont été sévèrement réprimées. Le porte-parole du Conseil des gardiens, Abbas Ali Kadjodai, a défendu dans des déclarations à l'Efe qu'il est « de la responsabilité du dirigeant de déterminer les politiques générales du système de la République islamique après avoir consulté le Conseil de discernement ».
La Constitution actuelle de l'Iran a été adoptée en 1979 par référendum et modifiée en 1989, quelques mois après la mort du fondateur de la République islamique, Ruhollah Khomeini. Il stipule que le système iranien est religieux et basé sur le principe du ‘Velayat faqih’, qui donne tous les pouvoirs à une seule personne, le chef suprême, qui est reconnu comme le successeur du 12ème imam des chiites.
Dans ce cadre, le chef suprême a le dernier mot sur les décisions importantes de la République islamique et ses lois, qui sont appliquées par cette dualité de vote populaire et la doctrine du ‘Velayat faqih’. « Nous sommes une démocratie religieuse », résume le réformateur Sadeqi, qui estime que « cette combinaison de démocratie et de religion a créé ces complications ».