Le point de vue des Talibans sur l'engagement de « conclure un accord » avec Biden

Même les talibans semblent savoir qu'il y aura un nouveau président américain au début de 2021 et cherchent à maintenir leur engagement envers l'accord signé en février 2020. 

Dans une déclaration du 10 novembre, les talibans ont déclaré que l'élection des États-Unis était une affaire interne aux États-Unis, mais ils voulaient « souligner au président nouvellement élu et à la future administration américaine que la mise en œuvre de l'accord [de Doha] est l'outil le plus raisonnable et le plus efficace pour mettre fin au conflit entre nos deux pays ».

Les talibans réitèrent que les principaux points de l'accord du 29 février 2019 - à leur avis, le retrait américain, la « non-ingérence » des États-Unis en Afghanistan et l'interdiction des talibans d'utiliser le sol afghan pour menacer les États-Unis - restent d'intérêt pour les deux parties. Le groupe, que les États-Unis ont expulsé du pouvoir en Afghanistan en octobre 2001, affirme qu'il reste attaché à l'accord. 

Les talibans continuent de demander instamment que « le futur président et l'administration des États-Unis soient attentifs aux cercles, individus et groupes belligérants qui cherchent à perpétuer la guerre et à maintenir les États-Unis en conflit pour poursuivre leurs intérêts personnels et rester au pouvoir ». 

Ce qu'une administration Joe Biden signifie pour la guerre américaine en Afghanistan, la sortie prévue de l'Amérique et le processus de paix ne sont peut-être pas les questions de politique étrangère les plus brûlantes dans le contexte de la transition des administrations américaines. Comme l'explique Abubakar Siddique dans une analyse de cette semaine, citant un groupe d'experts, le consensus semble être que l'administration du président élu Biden « ajustera mais ne changera pas complètement le cours des choses pour les États-Unis en Afghanistan ».

Elizabeth Threlkeld du Centre Stimson a déclaré à Siddique qu' « en général, tout changement sera plus dans le ton et le processus que dans la substance ». D'autres soulignent que Biden, qui a présidé la commission des relations étrangères du Sénat américain au début de 2001, au milieu de 2001 à 2003, puis de nouveau de 2007 à 2009, pourrait s'accrocher plus fermement aux « conditions » d'un retrait, mais que l'orientation politique ne changera pas radicalement.  

En fait, lorsque Donald Trump a pris ses fonctions en janvier 2017, l'administration de Barack Obama, dont Biden était vice-président, avait manœuvré les États-Unis pour qu'ils battent en retraite à plusieurs reprises.

Quand Obama est entré en fonction en janvier 2009, il y avait un peu plus de 30 000 soldats américains en Afghanistan. Cette force a atteint un maximum de plus de 100 000 personnes en 2010. En 2014, le nombre de soldats était tombé à 34 000, soit à peu près le même nombre que lorsque Obama a pris ses fonctions et a demandé aux chefs militaires de préparer un retrait complet, car le président afghan Hamid Karzaï avait refusé de signer un accord bilatéral d'assistance à la sécurité qui donnerait une base juridique à la présence américaine en Afghanistan. Le nouveau président afghan Ashraf Ghani a signé une BSA avec les États-Unis à l'automne 2014, mais l'administration Obama visait toujours le retrait, avec l'ambition de 2016 à ce moment-là.

Pendant ce temps, au fil des ans, les législateurs républicains américains ont vivement critiqué Obama pour ses plans de retrait. En 2011, le sénateur John McCain a critiqué le plan d'Obama à l'époque pour son manque de modestie, et la sénatrice Lindsey Graham, rapportée par The Guardian, l'a décrit comme « une victoire du vice-président Joe Biden, qui a longtemps prôné la réduction de la présence américaine ». En 2015, alors que l'administration Obama ajustait son calendrier, la même paire de sénateurs a salué le ralentissement du retrait, tout en critiquant Obama pour avoir « gardé (une) date limite fixée par le calendrier ». 

Au moment où Trump a pris ses fonctions, quelque 8 400 soldats américains étaient encore en Afghanistan. Trump a soutenu l'intention de retirer les États-Unis d'Afghanistan, mais a plutôt augmenté le nombre de soldats, avec l'objectif de ramener les forces américaines à environ 14 000 hommes dans le cadre de la stratégie de son administration pour l'Asie du Sud, établie en août 2017. La stratégie a souligné que le retrait serait basé sur « les conditions sur le terrain, et non sur des calendriers arbitraires ».

Cependant, avec la signature de l'accord en février 2020, l'administration Trump a établi un calendrier de 14 mois : un retrait américain de 8 600 dans les 135 jours (13 juillet 2020), et jusqu'à zéro dans les neuf mois et demi suivants (mai 2021). 

La question de savoir si ce calendrier reste en vigueur est essentielle 

L'acceptation apparente par les talibans de la prochaine administration Biden et leur insistance à maintenir le cap se juxtapose aux espoirs des responsables du gouvernement afghan d'une position plus dure de la part de Washington. Alors même que les talibans et le gouvernement afghan continuent de négocier à Doha, où les pourparlers inter-afghans ont débuté en septembre, les attaques dans le pays se poursuivent, de même que les accusations selon lesquelles les talibans ne respectent pas leur part du marché.

Sarwar Danish, le deuxième vice-président de l'Afghanistan, a demandé lundi à Biden de procéder à un « examen approfondi » du processus de paix et « d'exercer davantage de pression sur les talibans pour qu'ils réduisent leur violence ». 

Un fonctionnaire afghan a déclaré au Washington Post : « Le plus grand changement que nous attendons est dans la façon dont la politique est mise en œuvre ... Nous attendons une plus grande prévisibilité, un retrait mieux coordonné ».