Qui représentera le Myanmar et l'Afghanistan aux Nations unies

Le 14 septembre, les Nations unies convoqueront leur assemblée générale annuelle à leur siège à New York. Le thème de la 76e session ordinaire est "Renforcer la résilience par l'espoir pour se remettre de COVID-19, reconstruire durablement, répondre aux besoins de la planète, respecter les droits des personnes et revitaliser l'ONU". La reprise après une pandémie et le défi climatique actuel seront deux questions centrales du nouveau cycle de l'Assemblée générale, mais d'autres questions suscitent des inquiétudes avant même le début du nouveau cycle.

L'année 2021 a commencé par un coup d'État au Myanmar qui a plongé le pays dans l'instabilité. En outre, à partir d'avril, mois au cours duquel Joe Biden a annoncé le retrait complet des troupes d'Afghanistan, les Talibans ont entamé une offensive dans le pays qui a culminé le 15 août avec la prise de Kaboul par les insurgés. La communauté internationale a suivi de près ces deux événements, qui ont affecté l'équilibre des deux régions.

Aujourd'hui, alors que le nouveau cycle de sessions de l'Assemblée générale est sur le point de commencer, la grande question est de savoir qui représentera quel pays aux Nations unies.

Le gouvernement du Myanmar a été accusé au niveau international pour sa répression brutale des manifestants après le coup d'État de février. L'ONU a exigé que le nouveau régime libère les prisonniers politiques, rétablisse le gouvernement et autorise l'accès humanitaire au pays.

Avant le coup d'État militaire dirigé par Min Aung Hlaing, Kyaw Moe Tun était l'ambassadeur du pays auprès des Nations unies. Cependant, après la prise de pouvoir de Hlaing, le diplomate a été licencié. C'est alors que le ministre des affaires étrangères du gouvernement actuel, Wunna Maung Lwin, a envoyé une lettre au secrétaire général des Nations unies, Antonio Guterres, notifiant officiellement que Moe Tun serait remplacé par Aung Threin, un ancien officier militaire sympathisant du gouvernement.

Kyaw Moe Tun, ancien ambassadeur, s'est attiré les foudres des dirigeants actuels pour avoir critiqué le coup d'État. Début août, deux hommes ont été arrêtés pour avoir tenté d'assassiner le diplomate à New York.

La question de savoir qui représentera le Myanmar aux Nations unies n'est toujours pas résolue, bien que plusieurs militants anti-coup d'État fassent déjà pression sur les Nations unies pour qu'elles n'acceptent pas le nouvel ambassadeur. "Accepter les lettres de créance de la junte militaire renforcerait le régime, donnant le feu vert à la poursuite de la répression", a déclaré Damian Lilly, membre de Myanmar Accountability Protect, au New York Times.

Rick Gladstone, journaliste pour le média américain, explique pourquoi les accréditations de l'ONU sont si pertinentes. "Un siège aux Nations unies a une signification symbolique, un repère de la crédibilité d'un gouvernement et de son acceptation dans la communauté mondiale, même si des rivaux s'y opposent", dit-il. En plus de siéger à l'Assemblée générale, le pays pourrait participer à des agences des Nations unies telles que l'OMS ou le Conseil des droits de l'homme. "L'accréditation de l'ambassadeur d'un pays pour parler en son nom revêt donc une énorme importance", ajoute-t-il.

L'Afghanistan se distingue du Myanmar par le fait que le nouveau régime taliban n'a pas choisi de successeur à Ghulam Ishaqzai, l'actuel ambassadeur afghan auprès des Nations unies. Ishaqzai a condamné les talibans pour leurs actes "cruels et inhumains". L'ONU a également critiqué les actions des talibans contre les civils afghans, en particulier les femmes. Le Conseil de sécurité a exigé de Kaboul que le futur gouvernement soit "uni, inclusif et représentatif, notamment avec la participation pleine, égale et significative des femmes". Toutefois, les talibans ont déjà déclaré qu'il était peu probable que les femmes fassent partie de la nouvelle administration.

Bien qu'il ne respecte pas les règles dictées par l'ONU, Antonio Guterres a déjà déclaré que le dialogue avec les talibans était nécessaire pour éviter l'effondrement de l'économie afghane. "Nous pensons qu'un dialogue avec eux est désormais essentiel", a déclaré M. Guterres. Certains pays ont déjà entamé un rapprochement avec les talibans, comme la Chine et le Pakistan, il ne serait donc pas inhabituel qu'un représentant du mouvement ait un siège à l'Assemblée générale.

Le Myanmar et l'Afghanistan pourraient être deux États sans représentation aux Nations unies, comme c'était le cas auparavant pour la Chine et l'Afrique du Sud. Pékin a été exclu de l'organisme international après la révolution communiste de 1949, tandis que le pays africain a été suspendu pour ses politiques racistes durant l'apartheid.