Une Algérie plus affirmée
Le référendum constitutionnel organisé en Algérie en novembre 2020 pourrait marquer le début d'une politique étrangère algérienne plus affirmée. Outre la réforme des pouvoirs du gouvernement, l'amendement constitutionnel autorise l'armée algérienne à participer à des missions à l'étranger. Cela ne donne pas carte blanche à l'intervention puisque, pour être efficace, elle devrait être soutenue par les deux tiers du parlement et être développée sous l'égide des Nations unies, de l'Union africaine ou de la Ligue arabe. Elle représente toutefois une rupture avec la politique traditionnelle de non-intervention. Ce changement devient encore plus pertinent quand on sait que le budget de la défense algérien en 2019 équivaut à 52 % du total en Afrique du Nord.
D'autres pays ont cherché à renforcer leurs relations avec l'Algérie au cours des derniers mois, peut-être en ayant conscience de l'influence régionale croissante que l'Algérie pourrait avoir à la suite du référendum.
Deuxième partenaire commercial de l'Algérie après l'UE, la Chine a récemment déclaré son intention d'étendre ses relations avec l'Algérie afin d'aligner le plan de développement de l'Algérie sur la nouvelle route de la soie, en mettant l'accent sur le commerce, la technologie et la coopération antiterroriste. Ce message a été transmis par Yang Jiechi en octobre 2020 au président Abdemadjid Tebboune, peu avant l'inauguration de la Grande Mosquée d'Alger, la troisième plus grande mosquée du monde, construite par la China State Construction Engineering Corporation.
Non seulement elle a fourni 66 % des importations d'armes algériennes ces dernières années, mais Moscou est également un partenaire stratégique d'Alger. En 2001, les bases de la coopération ont été jetées, et ce partenariat stratégique a été renouvelé en 2019, à la suite de la visite du ministre Sergueï Lavrov. Les intérêts énergétiques russo-algériens se sont encore rapprochés après qu'en 2017, Transneft ait signé un protocole de coopération avec Sonatrach - la première compagnie d'hydrocarbures algérienne - suivant les traces de Gazprom, une compagnie russe qui opère en Algérie depuis 2006.
Elle a mis la pédale douce ces dernières années, devenant le quatrième partenaire commercial de l'Algérie et dépassant la France en termes d'investissements directs étrangers, avec plus de 3,5 milliards de dollars d'investissements employant quelque 30 000 personnes. Ce rétrécissement s'est également produit dans l'arène politique, confirmé par la visite du ministre des affaires étrangères Çavusoglu, suivi du président Recep Tayyip Erdogan, en janvier 2020. Lors de cette visite, Erdogan a souligné que l'Algérie est "un des partenaires stratégiques en Afrique du Nord", et "une des portes les plus importantes vers le Maghreb et le reste de l'Afrique" pour la Turquie.
Conscients de la cour que leur font les autres puissances, les États-Unis ont décidé d'envoyer à Alger en septembre 2020 le général Stephen Townsned, qui a rencontré le président Tebboune pour discuter de la coopération et de la stabilité régionales. Peu après, le secrétaire à la défense Mark Esper a effectué une visite inattendue en Algérie pour discuter de questions similaires avec d'autres hauts fonctionnaires algériens, en se concentrant notamment sur la coopération antiterroriste et la conduite d'exercices militaires conjoints à l'avenir.
Une Algérie constructive et coopérative dans la lutte contre le terrorisme et le crime organisé au Sahel pourrait grandement profiter à l'UE, qui participe actuellement à plusieurs opérations à proximité des frontières algériennes : EUTM-Mali, EUCAP-Sahel-Mali et EUCAP-Sahel-Niger. En plus d'être un frein au terrorisme et à l'immigration illégale, l'Algérie a une grande expérience dans la lutte contre le terrorisme. Malheureusement, plusieurs facteurs entravent une coopération efficace : (1) il n'existe pas de plan d'action avec des mesures concrètes pour lutter contre le terrorisme, dans le cadre du dialogue politique UE-Algérie ; (2) l'UE perd son influence commerciale exceptionnelle sur l'Algérie, et bien qu'elle reste le principal partenaire commercial, le commerce bilatéral est en déclin depuis 2012 ; (3) les tensions entre l'Algérie et le Maroc et entre l'Algérie et la France ont conduit à des plans incompatibles, comme l'initiative algérienne CEMOC qui exclut la France et le Maroc, ou l'initiative française G5, qui ne prend pas en compte l'Algérie.
L'amendement constitutionnel algérien soulève la possibilité de futures interventions algériennes dans la région. Il est donc nécessaire que l'Espagne et l'UE proposent des solutions concrètes et inclusives, afin de faire de l'Algérie un partenaire proche, et d'éviter qu'elle ne devienne un pays avec un agenda divergent.
Albert Vidal /Articulo30