La corruption du gouvernement iranien dans la proposition de budget de l'année prochaine 

Une grande partie du budget de l'État n'est pas contrôlée. Le projet de loi de finances pour l'année prochaine en Iran a été soumis au Parlement par Hassan Rohani le 2 décembre 2020, pour examen par la commission parlementaire du budget.   

Le budget proposé pour l'année prochaine au taux de change actuel (environ 25 000 tomans pour un dollar) est de 97,4 milliards de dollars. De ce montant, 36,2 milliards de dollars sont alloués au budget général du pays, et 61,2 milliards de dollars sont alloués aux entreprises d'État, aux organisations à but non lucratif affiliées au gouvernement et aux banques.  

Sur les deux sections qui constituent la structure générale du budget en Iran, seule la section du budget général, qui représente environ un tiers du montant total, est examinée par le Parlement et les commissions spécialisées. Les 66 % restants du budget, principalement consacrés aux entreprises publiques, sont exemptés d'un examen initial et d'un audit ultérieur par le Parlement et sont généralement approuvés au même niveau que l'allocation du gouvernement dans le projet de loi.  

Cette section du budget s'élève à 61,2 milliards de dollars, où la plupart des actes de corruption, des pots-de-vin et des contrats privés ont lieu et se concrétisent. 

Mohsen Zanganeh, l'actuel député et membre de la commission du budget, a déclaré que cette forme de budgétisation et le manque de transparence de plus de deux tiers du budget du pays servaient les intérêts de tous les partis politiques de la République islamique, et que personne n'était prêt à le contester. C'est pourquoi "tous nos différends entre le Parlement et le gouvernement concernent environ un tiers du budget", a-t-il déclaré. "Deux tiers du budget sont alloués aux entreprises d'État, sur lesquelles nous n'avons aucun contrôle. Nous n'avons que le contrôle que le 10e Parlement a approuvé pour ces sociétés et entreprises pour présenter leurs états financiers. Le gouvernement a chargé une camionnette et a donné 70 000 feuilles de papier aux délégués, en disant que tout était clair pour nous", a-t-il expliqué. "Ces représentants ont également regardé ces 70 000 feuilles de papier et ont dit : "Que peut-on faire ?  

Selon l'organisation du programme et du budget, la raison de la division du budget en deux parties est due à la différence de sa nature fonctionnelle. Le budget alloué aux entreprises d'État, aux organisations à but non lucratif affiliées au gouvernement et aux banques dépend de leurs propres opérations financières. En d'autres termes, ces entreprises et institutions produisent ou fournissent elles-mêmes des biens et des services qui sont crédités sur leur compte de revenus et déterminent les dépenses des entreprises et de fonctionnement pour obtenir ces revenus en fonction de leurs propres besoins, et ces dépenses constituent leur budget annuel.  

Dans le secteur du budget général, les dépenses dépendent généralement des revenus provenant de diverses sources, telles que les ventes de pétrole, les taxes, les prêts, etc.  

La description du budget des entreprises publiques est généralement attribuée à 371 entreprises publiques, neuf banques publiques et deux institutions à but non lucratif affiliées au gouvernement, qui s'octroient 61,2 milliards de dollars. 

Mais ces 371 entreprises ne sont pas toutes importantes, et seules cinq d'entre elles représentent 85 % de ce nombre.  

Par exemple, la compagnie pétrolière nationale d'Iran dispose à elle seule d'un budget de 36 milliards de dollars. Il convient de noter que les états financiers de la National Iranian Oil Company sont également confidentiels, et même si les membres du Parlement et d'autres organismes de réglementation veulent les examiner, ils ne peuvent pas recevoir les documents pertinents.  

Selon Mohsen Zanganeh, responsable du comité de réforme de la structure budgétaire, seules deux ou trois personnes dans le pays connaissent les comptes et les livres de la société. Lorsque nous avons interrogé le ministre du pétrole, il a répondu qu'il s'agissait de documents classifiés et qu'ils n'étaient communiqués qu'à deux ou trois fonctionnaires du pays.  

Le manque de transparence qui éclipse les deux tiers du budget annuel et l'exclusion des entreprises publiques de la divulgation sont les principaux lieux de pillage et de vol des dirigeants du gouvernement.  

En mars 2017, Ali Taybonia, ancien ministre de l'économie, s'est exprimé sur la nature des entreprises d'État : "Au lieu de 1 000 personnes dans une entreprise d'État, 5 000 personnes sont embauchées, et ces embauches se font par le biais de contacts amicaux et familiaux".  

Les opérations de comptabilité et d'audit dans les entreprises publiques, à l'exception des dispositions prévues par la loi, sont soumises au Code du commerce et aux règlements financiers et de transaction approuvée par le conseil d'administration de ces entreprises. Le contrôle du budget général du pays est soumis à la loi sur la comptabilité publique pour l'ensemble du pays.  

Les salaires, les bénéfices, les primes et la participation aux bénéfices de ces entreprises sont basés sur les approbations du conseil d'administration. Être membre du conseil d'administration de ces sociétés est un privilège accordé aux personnes au pouvoir. 

Une enquête sur les 15 premières entreprises publiques montre que la plupart des membres des conseils d'administration sont d'anciens cadres et leurs familles ou des personnes ayant une expérience de la sécurité et de l'armée.  

Il convient de noter que le budget annoncé alloué à ces entreprises est également loin de ce qui est appliqué dans la pratique. L'année dernière, le budget des entreprises publiques a dévié de 48%, ce qui signifie que même les chiffres des postes budgétaires de ces entreprises ne créent pas une obligation de limiter leurs dépenses annuelles.  

Les avantages liés à l'appartenance au conseil d'administration de ces entreprises ne se limitent pas aux salaires et avantages énormes et à l'emploi des membres de la famille. L'avantage le plus significatif réside dans les contrats que ces entreprises signent ensuite en tant que principaux entrepreneurs du pays. La tenue d'appels d'offres et d'enchères, l'abandon des formalités, la détermination des qualifications et, enfin, la remise de gros contrats à d'autres sociétés suivent un processus opaque qui fait de la participation au conseil d'administration et aux directeurs généraux des entreprises publiques l'activité la plus rentable dans la structure de la République islamique. Ainsi, un petit nombre de responsables gouvernementaux pillent des milliards de dollars en peu de temps. Alors qu'eux et leurs familles mènent une vie aristocratique, tant en Iran qu'à l'étranger, plus de 60 % des Iraniens vivent en dessous du seuil de pauvreté absolue. Mais l'histoire a montré que cette situation ne peut pas durer longtemps. C'est comme si, en novembre 2019, la plupart des gens, accablés par les prix élevés et d'autres formes de pauvreté, descendaient dans la rue et mettaient le feu aux manifestations gouvernementales comme celles des banques. Le prochain soulèvement du peuple sera sans doute plus sévère que celui de 2019, et pourrait conduire au renversement du régime.