Une ministre des Affaires étrangères qui a beaucoup à prouver
La nouvelle ministre des affaires étrangères ne manque pas d'énergie verbale - une voix de commande dans l'arène publique - bien qu'il reste à déterminer si ses mots forts annoncent une nouvelle position d'intérêt ou si elle n'est que la pose d'un gouvernement que nous pouvons résume à beaucoup de bruit pour rien.
Aucune proposition originale ni définitive n'est entendue sous cette voix énergique ou énergisante qui a été montrée dans sa présentation publique devant le Forum Europe Arancha González Laya, qui est devenue ministre du néant politique et qu'après ses trébuchements au Maghreb elle aura que de marcher avec plus de finesse et moins d'agitation pour vous rendre crédible sur la table diplomatique. Le chef des Affaires étrangères semble souffrir du syndrome de l'expatrié : il est absent depuis si longtemps qu'il n'est pas reconnu chez lui, il ne sait pas non plus gérer le plan des rues de sa vieille ville.
L'expérience accumulée à l'extérieur est parfois une frontière qui sépare la réalité de la politique intérieure. Pour un tel monde politique espagnol nombril, être un expert à l'extérieur peut être à la fois une bénédiction et un handicap. Mais s'emparer des usages et des voies du patio politique intérieur coûte généralement à ceux qui viennent d'un monde aux règles de conduite plus claires, moins florentins que ceux qui sont dépensés sur la péninsule. Mais après tout, l'Européen est national et vice versa. Peut-être pour cette raison - disons-le en sa faveur - Gonzalez Laya loue et prêche le besoin d'une cohésion interne (par exemple dans le nécessaire intramarket autonome) pour être plus puissant dans le concert européen.
Le titre des Affaires étrangères promet une « refonte, une adaptation stratégique de la politique étrangère », qui peut se résumer en « euro-activisme » (bien sûr), géopolitique des valeurs (des droits de l'homme au féminisme), plus de coopération pour le développement (0,5% comme promesse pour la fin de la législature) et l'Alliance fondamentale avec l´ibéro-Amérique et les Caraïbes. González Laya répète le mot « géopolitique » dans sa présentation comme un mantra opportuniste, tout comme il répète le « j'insiste » sur ceci ou cela pour souligner quelque chose que seules des politiques claires, des positions sans marge, permettent d'atteindre.
On peut voir que nous sommes dans le prologue d'un éventuel changement - ou non - de notre vision stratégique internationale, lorsque les questions les plus péremptoires et les plus spécifiques, lisez Venezuela ou Gibraltar, sont atteintes, seuls les termes « discrétion et dialogue » prévalent. Il n'y en a pas d'autre. Il n'y a rien de clair dans l'éventail des arguments à défendre, rien de concret dans ce qu'il faut rejeter. Les positions pro-européennes ne sont pas, et ne peuvent pas être, nouvelles ; elles vont de pair avec l'adhésion à l'UE et constituent notre identité. Peut-être que le ministre - qui vient de diriger le cabinet d'un commissaire européen - a appris cette leçon mieux que d'autres. Mais elle et d'autres hauts fonctionnaires de Bruxelles doivent nous montrer qu'ils sont plus que de simples ‘apparatchiks communautaires’ et qu'ils peuvent être créatifs à la fois pour promouvoir de nouvelles propositions et pour forger des alliances afin de les rendre réelles.
La ministre veut renforcer les angles économique, climatique, humanitaire et féministe de notre diplomatie étrangère. Les mantras actuels du monde progressiste. Mais elle ne doit pas oublier que ces nuances ne sont rien sans forger de puissantes alliances et servir les bases géostratégiques sur lesquelles repose notre politique étrangère. Le discours est sans doute bien intentionné, mais il manque la correspondance entre son ton énergique et des vérités plus solides sur nos intérêts dans le monde.
Les premiers dérapages sur l'Amérique latine - avec la suppression du secrétaire d'État spécifique - et sur le Maghreb ont montré combien une élection à ce poste est faible pour une personne sans expérience de l'action extérieure espagnole et sans soutien dans la carrière diplomatique. Apaiser le front du Maghreb, surmonter les réticences ibéro-américaine, ouvrir des voies vers l'Asie et l'Afrique, peser plus véritablement en Europe... Nombreux sont les défis. Vient maintenant le test de la relation avec l'Amérique de Trump, avec le point de vue de l'État du roi à venir et l'équilibre entre la coopération militaire et stratégique et les intérêts commerciaux, avec les obstacles à nos exportations à l'avant-plan. Un bon test pour voir si Gonzalez Laya a mérité le poste dans lequel il a atterri, à la surprise générale.