Les femmes dans les institutions européennes
Si je devais mettre une image pour encadrer cette réflexion, ce serait celle de l'eurodéputée danoise Hanne Dahl en session du Parlement européen avec un bébé dans les bras, un casque pour suivre le débat et la main levée pour demander la parole (27/03/2009). Cette histoire a eu un grand impact médiatique et, dans ce cas, elle met en lumière les difficultés que rencontrent certaines mères qui travaillent lorsqu'elles ont un bébé. Dans cette législature, seul un membre sur trois était une femme. La présence des femmes au Parlement européen avait déjà augmenté en raison des dispositions électorales de chaque État, dont certaines, comme celles de l'Espagne, ont été réformées par la loi sur l'égalité adoptée en 2007.
Cette image dépeint - c'est vrai, une fois de plus, une image vaut mille mots - ce que signifie être une femme, la raison pour laquelle il nous a fallu si longtemps, à nous les femmes, et nous y sommes encore, pour devenir les égales des hommes en tant que sujets de droits. Il ne s'agit pas nécessairement de considérer les hommes comme un modèle humain dans le sens où l'on essaie de leur ressembler, mais dans leur position par rapport à l'espace social.
Le modèle a été construit, suspicieusement similaire dans presque tous les récits de l'histoire de l'espèce humaine, à une époque où, synthétiquement racontée, tandis que les femmes étaient occupées à veiller à ce que l'animal humain, le "zoon politikón" aristotélicien, ne disparaisse pas. Ils ont cherché la subsistance et se sont revendiqués comme le prototype. Un modèle qui voulait se perpétuer et garantir la domination des deux espaces. Face au pouvoir de reproduction, exclusif aux femmes, ils profiteront de cette liberté, limitée chez les femmes par le besoin de soins qui ne doivent pas être permanents ou exclusifs, pour prendre possession de l'extérieur : le public. Et dans la sphère privée, pour réaffirmer la non-exclusivité de la progéniture : mater sempre certa es, pater sempre incertus.
D'un autre côté, et malgré la difficulté que nous avons eue à atteindre les parlements en tant qu'espaces de pouvoir, nous avons réussi à briser certains formalismes qui ont également joué en faveur des hommes. Je fais référence à l'acceptation éventuelle du vote télématique lors des sessions parlementaires. L'hypothèse qui a donné lieu à cette approche était la naissance éventuelle d'une femme députée qui déterminait la majorité absolue lors de l'élection de la présidence d'une communauté autonome dans laquelle, curieusement, il n'était pas nécessaire de l'appliquer. Elle a ensuite été incluse dans le règlement du Parlement et étendue aux cas de paternité ou de maladie grave. Elle a été mise en pratique pour la première fois dans les Corts Valencianes, le 16 décembre 2008, en raison d'un congé de maternité, mais c'est la pandémie de COVID-19 qui a montré le bien-fondé de sa mise en place dans tous les Parlements.
Des exemples tels que celui que nous venons de décrire devraient aider ceux qui sont réticents à étendre l'égalité ou tout droit aux autres êtres humains à reconnaître leur aveuglement. Il s'agit, en effet, d'une conséquence de la dignité qui accompagne la personne. Le préambule de la Déclaration universelle des droits de l'homme, les Constitutions de l'Allemagne, du Portugal et de l'Italie de l'après-guerre, la Constitution espagnole de 1978 et... une liste qui serait sans fin si nous incluions également les arrêts de la Cour de justice dans lesquels il est attribué... "de veiller au respect du droit fondamental à la dignité humaine et à l'intégrité de la personne" (STJCCEE 9/10/2001).
Il serait injuste de ne pas reconnaître les progrès que le fait d'être citoyennes européennes nous a apportés à nous, les femmes, en commençant par le principe de l'égalité de rémunération à travail égal établi par le traité de Rome de 1957, jusqu'à l'actuel plan d'action pour l'égalité visant à placer les droits des femmes et des filles au cœur de la relance mondiale pour un monde dans lequel l'égalité des sexes est une réalité, présenté en novembre 2020.
Pour signaler un défaut récent, mais qui s'est également étendu à des documents adoptés antérieurement, je rendrai compte de la confusion entre genre et sexe, ce dernier mot ayant disparu en raison de l'impérialisme du premier. Et l'erreur est notable et probablement due à une mauvaise traduction, en plus d'être incohérente, puisque c'est l'Union européenne elle-même qui a diffusé ce qui a été expliqué au congrès de Pékin : sexe, c'est nous, les femmes, qui donnons naissance, genre, ce sont les femmes qui ont l'obligation de s'occuper.
L'image de l'Union européenne a changé : la composition du Parlement en termes de représentation des sexes a évolué en faveur de l'égalité et également aux plus hauts postes de représentation : Ursula von der Leyen, première femme présidente de la Commission européenne (déc. 2019) ; Cristina Lagarde (nov. 2019), chef de la Banque centrale européenne ; et Emily O'Reilly, médiatrice européenne. C'est ce pouvoir officiel qui n'a pas empêché le protocole turc du président Erdogan de l'ignorer, la laissant debout dans la pièce tandis que lui et le président du Conseil européen Charles Michel étaient assis sur leurs chaises et présidaient la réunion. Lorsque Michel a été critiqué pour son attitude, il a exprimé des "regrets", affirmant "ne pas créer un incident politique qui aurait anéanti des mois de travail". La réaction polie du président a également pesé sur l'ordre du jour de la réunion, qui comprenait la position du gouvernement turc sur la Convention d'Istanbul, un traité visant à lutter contre les violences sexistes qui avait été présenté à Istanbul en 2011. Toutefois, la réunion a malheureusement confirmé le retrait de la Turquie.
Lors des dernières élections au Parlement européen, qui ont eu lieu en 2019, les femmes représentaient 39,4 % du total de la Chambre européenne, un chiffre qui représentait un record pour l'égalité des hommes et des femmes et qui est une conséquence des règlements sur la représentation égale dans les lieux de décision des États membres. Parmi eux, l'État espagnol, qui a modifié la loi organique sur le système électoral général par le biais de la loi organique 3/2007, du 22 mars, pour l'égalité effective des femmes et des hommes.
Il reste à espérer que la présence changera aussi l'essence.
Julia Sevilla Merino, maître de conférences honoraire en droit constitutionnel à l'Université de Valence