Le rôle clé des transferts de fonds dans les nouvelles migrations en Méditerranée
Selon le Centre de recherche sociologique espagnol (CIS), l'immigration est devenue la quatrième cause de préoccupation sociale, qui exige des réponses politiques et économiques correspondantes. C'est ce qui a conduit le premier ministre à commencer l'année politique par une tournée régionale en Mauritanie, au Sénégal et en Gambie, afin d'obtenir la complicité de ses homologues pour contrôler le phénomène migratoire.
L'Espagne est déjà le deuxième pays de l'UE - après la Grèce - et le quatrième de l'Organisation de coopération et de développement économiques (OCDE) à connaître la plus forte augmentation de l'immigration irrégulière. Selon les chiffres du ministère de l'intérieur, 31 155 migrants irréguliers sont arrivés dans notre pays jusqu'au 15 août, soit 66 % de plus qu'au cours de la même période l'année dernière. Ainsi, sans être alarmiste - puisque l'immigration irrégulière reste secondaire par rapport à l'immigration légale - il est nécessaire de dépasser le modèle actuel de gestion de crise qui provoque les images choquantes des arrivées sur nos plages, afin de mettre en place un nouvel agenda européen de la migration qui implique non seulement les pays qui font partie de l'Union pour la Méditerranée (UpM), mais aussi ceux du Sahel et de l'Afrique sub-saharienne.
Les disparités économiques, démographiques et sécuritaires croissantes entre les pays d'origine et les pays d'accueil sont essentielles pour comprendre les flux migratoires Nord-Sud. Ces déséquilibres, associés à la proximité géographique et au développement de réseaux logistiques complexes, signifient que l'UE restera inévitablement la principale destination des migrations dans la Mare Nostrum. Comme l'a déjà reconnu le Conseil européen dans sa stratégie « Approche globale sur la question des migrations » et son annexe « Approche globale sur la question des migrations : actions prioritaires en Afrique et dans la Méditerranée », il est essentiel d'agir sur le développement des économies des pays d'origine et de transit.
Le renforcement du lien entre migration et développement est toutaussi important, sinon plus, que les actions de contrôle des frontières et de sécurité promues par nos gouvernements(afin de faire face aux menaces à la sécurité nationale telles que le terrorisme djihadiste, le crime organisé, le trafic de drogue et d'êtres humains). C'est dans ce domaine qu'il convient d'accorder une attention particulière à la gestion des transferts de fonds, étant donné que les statistiques de la Banque mondiale montrent qu'ils ont dépassé en importance les investissements étrangers directs et l'aide publique au développement. Les transferts de capitaux privés effectués par les immigrants constituent l'un des aspects clés lorsqu'il s'agit d'aborder leur impact sur la réduction de la pauvreté et le développement économique dans ces pays d'origine par le biais, entre autres instruments financiers, de l'incitation à l'investissement productif.
Une reprise des transferts de fonds
Après une période de croissance soutenue en 2021 et 2022, les flux officiels d'envois de fonds vers les pays à revenu faible et intermédiaire (PRFI) se sont modérés en 2023, atteignant un montant estimé à 590 milliards d'euros. Cette modeste augmentation de 0,7 % reflète d'importantes variations de croissance entre les régions, mais les envois de fonds restent une source cruciale de financement extérieur pour les pays en développement, contribuant à renforcer les balances des paiements de certains d'entre eux qui luttent encore contre l'insécurité alimentaire et les problèmes de dette publique et d'incapacité budgétaire.
Dans l'avenir immédiat, le KNOMAD (Global Knowledge Partnership on Migration and Development) de la Banque mondiale prévoit que les envois de fonds vers les PRFM augmenteront à un rythme un peu plus rapide. Plus précisément, 2,3 % en 2024 et 2,8 % en 2025, même si cette croissance ne sera pas la même dans toutes les régions. Parmi les risques de baisse possibles de ces projections, citons une croissance économique plus faible que prévu dans les pays développés qui reçoivent des migrants, en raison de la volatilité des prix des hydrocarbures et des taux de change causée par les conflits armés en Ukraine et à Gaza, et en particulier la possibilité que ce dernier dégénère en une guerre régionale qui affecterait négativement l'ensemble de l'économie mondiale.
Les envois de fonds des pays du Moyen-Orient et de l'Afrique du Nord (MENA) ont diminué de 15 % en 2023 pour atteindre environ 50 milliards d'euros, principalement en raison d'une forte baisse des flux vers l'Égypte. Cependant, la divergence entre le taux de change officiel et le taux de change parallèle est susceptible d'avoir entraîné un détournement des envois de fonds par des canaux non officiels (sociétés de transfert d'argent telles que Western Union, transferts d'argent par l'intermédiaire de la famille ou d'amis). Les flux d'envois de fonds entre les pays de la région MENA ont été affectés non pas par le ralentissement de la croissance dans les pays de la zone euro, mais par celle des pays du Conseil de coopération du Golfe (CCG), bien qu'ils devraient se redresser de 4,3 % d'ici à 2024.
Les flux d'envois de fonds vers les pays du Sahel et de l'Afrique subsaharienne ont atteint quelque 48,5 milliards en 2023, ce qui représente une légère baisse de 0,3 %. Les envois de fonds ont soutenu les bilans de plusieurs pays qui, en plus de l'insécurité alimentaire et des lourds remboursements de la dette, doivent faire face aux effets pernicieux du changement climatique tels que les sécheresses et les inondations, ainsi qu'aux perturbations dans les chaînes d'approvisionnement de toutes sortes de biens et de services. Les pays de cette région qui dépendent des transferts de fonds sont la Gambie, le Liberia, le Cap-Vert et le Lesotho. KNOMAD estime que leurs envois de fonds augmenteront de 1,5 % en 2024.
En fin de compte, la zone euro devrait utiliser les transferts de fonds pour promouvoir l'inclusion financière et l'accès aux marchés des capitaux afin d'améliorer les perspectives de développement des pays d'origine des migrants méditerranéens. Et comme les transferts de fonds sont un facteur de plus en plus important dans l'équation économique et financière générée par les migrations, il est essentiel de réduire les marges conservées par les institutions financières dans les pays de destination. Si elles se situent actuellement autour de 6 % en moyenne, l'UE devrait prendre des mesures en collusion avec les banques et les caisses d'épargne - tout comme elle l'a fait avec les entreprises de télécommunications pour réduire le coût de l'itinérance des téléphones portables, par exemple - pour les ramener à un maximum de 3 %, comme les ODD de l'Agenda 2030 des Nations unies l'ont fixé comme objectif.
Julio de la Guardia, journaliste et analyste politique spécialisé dans les questions relatives au Moyen-Orient et à la Méditerranée.