L'Afghanistan de Haqqani : deuxième année (partie 2)

AP/FILE - Le ministre de l'intérieur en exercice des talibans, Sirajuddin Haqqani, s'exprime lors d'une cérémonie de remise des diplômes à l'académie de police de Kaboul, en Afghanistan, le samedi 5 mars 2022.

La situation sécuritaire en Afghanistan est difficile. D'une part, le Daesh afghan est la principale menace pour le régime taliban, les attaques de l'organisation terroriste ont été fréquentes et la lutte contre l'organisation terroriste menée par le ministre de l'intérieur Sirajuddin Haqqani a permis d'éviter une deuxième année plus meurtrière que la première car il sait que tout membre du gouvernement taliban est une cible de l'organisation terroriste. À cela s'ajoute l'insécurité du régime face aux accusations du Pakistan selon lesquelles la zone frontalière afghane sert de refuge à l'organisation terroriste talibane Tehrik-e Taliban Pakistan ou TTP, ce qui a conduit à des tensions entre les deux pays et à un décret pris il y a quelques semaines par la plus haute autorité spirituelle du régime, Hibatullah Akunzada, pour éviter d'utiliser l'Afghanistan pour attaquer le Pakistan, parce que c'est haram et non pas le djihad. 

INTRODUCTION 

La sécurité est un autre facteur important que le régime taliban tente de faire passer, et l'insécurité est le facteur le plus répandu. Le gouvernement a essayé de faire croire que le pays, et en particulier sa capitale, était un endroit sûr. Dans une interview accordée à un média indien en juillet 2022, Sirajuddin Haqqani a déclaré que "la terre afghane ne sera utilisée contre aucun pays" (1) afin d'obtenir une reconnaissance internationale, mais la réalité est que les attaques du Daesh afghan ont été continues. Le personnel diplomatique, les minorités, les milices, les membres du gouvernement intérimaire, tous ont été visés par l'organisation terroriste. Si l'on ajoute à cela le problème croissant que pose, selon le haut commandement militaire pakistanais (2), l'existence sur le sol afghan de terroristes talibans pakistanais, le Tehreek-e-Taliban Pakistan (TTP), qui utilisent la partie frontalière de l'Afghanistan comme sanctuaire en violation des accords de Doha, mettant en péril la sécurité des deux pays, comme leurs prédécesseurs du premier régime taliban l'ont fait il y a des années avec Al-Qaïda, il n'en reste pas moins que la réalité est tout autre.

REUTERS/ALI KHARA - Un combattant taliban monte la garde sur le site où un véhicule chargé d'explosifs a explosé lors d'un attentat contre un temple sikh à Kaboul, en Afghanistan, le 18 juin 2022.

HAQQANI AFGHANISTAN : ANNÉE 2 

Le régime et en particulier son gouvernement, malgré le travail diplomatique effréné et les rencontres qu'il mène avec de nombreux pays, n'est toujours pas reconnu internationalement deux ans après son entrée à Kaboul. Les conditions minimales qui doivent être réunies pour que les pays le reconnaissent n'ont pas été remplies, et il ne semble pas que des mesures soient prises à l'avenir dans quelque domaine que ce soit du gouvernement, qui est composé de membres issus de l'insurrection et qui n'ont aucune expérience politique de la gestion des ressources économiques ou de la gouvernance d'un pays. Par exemple, Sirajuddin Haqqani et Mullah Yaqoob, respectivement ministre de l'intérieur et ministre de la défense, ont dirigé l'insurrection jusqu'à son entrée à Kaboul en août 2021, mais se retrouvent aujourd'hui dans la tâche très différente de diriger le volet politique de l'administration du pays et de faire du travail de contre-insurrection alors que le Daesh afghan ne leur laisse aucun répit.

AFP/OMER ABRAR - Un homme passe devant le site d'un attentat suicide au bord de la route dans le district de Faizabad de la province de Badakhshan, le 6 juin 2023. Le gouverneur par intérim d'une province afghane a été tué par un kamikaze le 6 juin, ont indiqué des responsables, quelques mois plus tard. Le chef de la police de la région a été tué dans un attentat similaire revendiqué par le groupe Daesh

LA SÉCURITÉ CONTRE L'INSÉCURITÉ 

Selon une étude annuelle réalisée en 2022 par l'Institute for Economics and Peace sur les activités terroristes dans 163 pays et leur sécurité, qui mesure une série de paramètres entre 1 et 10 points, l'Afghanistan, avec plus de 600 morts en 2022, se classe au premier rang de cette analyse avec 8 822 points (3), suivi par le Burkina Faso avec 8 564 points. L'Espagne serait à la 60e place avec 2 712 points.

L'insécurité est devenue un autre problème majeur pour le régime taliban, qui tente de convaincre les pays voisins que l'Afghanistan est un pays sûr afin de continuer à entretenir des relations diplomatiques et donc de maintenir ses consulats et ses ambassades ouverts à Kaboul, comme la Chine, l'Iran, la Turquie, le Japon, le Pakistan et la Russie, entre autres. Sirajuddin Haqqani leur a offert la sécurité, comme il l'a fait en octobre 2022 à l'ambassadeur Takashi Okadasi lors de la réouverture de l'ambassade du Japon.

La confiance et l'opérabilité de ces délégations étaient très importantes pour Sirajuddin car elles signifiaient une reconnaissance de facto du gouvernement, même si elles étaient la cible du Daesh afghan, le plus grand ennemi des Talibans, qui a perpétré un attentat en septembre 2022 à la porte d'entrée de l'ambassade de Russie, tuant six personnes (4), En décembre 2022, le chef de la délégation diplomatique pakistanaise Ubaidur Rehman Nizamani, qui est sorti indemne d'une tentative d'assassinat alors qu'il marchait dans l'enceinte de l'ambassade, a eu plus de chance.

En ce qui concerne la sécurité de l'ambassade à Kaboul, une opération antiterroriste conjointe de la Garde civile et de la Gendarmerie canadienne (5) a eu lieu en juillet de cette année à Toronto, au Canada, au cours de laquelle un individu de 34 ans a été arrêté pour avoir prêté serment d'allégeance au chef de Daesh, Abu Ibrahim al Hashemi al Qurashi, qui a été tué lors d'un affrontement avec les forces spéciales américaines à Idlib, en Syrie, au début du mois de février 2022. Il aurait été en communication avec un membre de Daesh sur une plateforme de communication cryptée afin de planifier des attaques terroristes contre des ambassades en Afghanistan.

Mais un autre facteur important vient s'ajouter à ce climat d'insécurité : les talibans pakistanais du Tehreek-e-Taliban Pakistan (TTP). Poursuivis par les autorités pakistanaises, ils se sont plaints au régime taliban qu'une partie de la frontière afghane servait de sanctuaire ou de refuge aux terroristes pakistanais. Cette situation a contribué à l'instauration de mauvaises relations avec l'État pakistanais.  

Le Pakistan a subi l'un de ses pires attentats à la fin du mois de janvier 2023, visant la mosquée de Peshawar, au Pakistan, et tuant plus de 100 personnes (6), pour la plupart des policiers qui priaient à l'intérieur des locaux. Les autorités pakistanaises ont directement imputé le massacre au TTP, qui n'a jamais revendiqué l'attaque. 

S'il est établi que la zone frontalière de l'Afghanistan sert de refuge aux talibans du TTP, cela signifierait que les autorités du régime taliban ne respectent pas l'un des points les plus importants des accords de Doha, dans lesquels l'Afghanistan s'est engagé à ne pas servir de refuge aux organisations terroristes. 

D'autre part, les autorités du régime taliban ont essayé de ne pas interférer dans la guerre du gouvernement pakistanais contre les talibans pakistanais, mais le fait est que les liens avec les talibans sont évidents, si l'on se souvient que Sirajuddin Haqqani a grandi dans la province pakistanaise du Waziristan du Nord. Le ministre de l'intérieur et chef des services de renseignement tente apparemment de maintenir un dangereux équilibre entre son allié historique et ses frères idéologiques ; en fait, Sirajuddin a présidé la réunion clé de mai de cette année au cours de laquelle un cessez-le-feu a été conclu entre les deux parties, qui a été rompu quelques mois plus tard par le TTP.

La vérité est que Sirajuddin Haqqani ne souhaite pas poursuivre ses frères idéologiques pakistanais en raison des problèmes que cela pourrait lui causer avec ses propres milices et même du fait que des talibans mécontents pourraient rejoindre les rangs de Daesh. Cette réticence crée également un conflit avec le Pakistan, qui pourrait même s'étendre au territoire afghan s'il devient évident que le régime taliban n'est pas disposé à poursuivre le TTP. C'est pourquoi Sirajuddin, lors d'une réunion tenue le 20 août en Uruzgan avec des religieux et des chefs tribaux, a averti le Pakistan que les relations entre les deux pays alliés pourraient se détériorer si une opération était menée en territoire afghan, notamment parce qu'il s'agit d'un problème interne pakistanais, a-t-il déclaré (7).

Il y a quelque temps, fin avril 2022, après une attaque du TTP dans la province pakistanaise du Waziristan du Nord, frontalière de l'Afghanistan, au cours de laquelle huit policiers ont été tués, l'armée pakistanaise a mené une attaque de drone dans la zone frontalière afghane, près des provinces de Khost et de Kunar, faisant plus de 40 morts (8).

Tout ceci, comme mentionné plus haut, a placé le régime taliban dans le collimateur des accords de Doha. La plus haute autorité du régime taliban, le mollah Abdul Ghani Baradar, a signé, parmi les conditions d'une paix durable, l'engagement que l'Afghanistan ne deviendrait plus jamais un sanctuaire terroriste.

Pour conclure cette section, la deuxième année du régime taliban, comme la première, a également constitué un grave problème de sécurité pour la minorité ethnique hazara chiite, dont les représentants n'ont non seulement pas été inclus dans le gouvernement taliban, mais dont le ministre de l'intérieur Sirajuddin Haqqani n'a pas été en mesure d'assurer la sécurité de leurs rassemblements et de leurs lieux de culte. Human Rights Watch (HRW) a publié un rapport mondial en 2022 dans lequel il est indiqué que la minorité Hazara a été prise pour cible par le Daesh afghan, avec plus de 700 morts au cours de l'année 2022. A titre d'exemple, l'attaque du 30 septembre 2022 commise par le Daesh afghan contre une école de filles Hazara qui effectuaient des démarches administratives pour entrer à l'université, a tué 53 personnes, pour la plupart des femmes et des filles (9).

CONCLUSIONS 

L'insécurité véhiculée par le régime taliban est un problème sérieux pour les talibans, car de nombreux investissements commerciaux et économiques internationaux dépendent d'une sécurité suffisante dans le pays. Il est donc très important que le régime lutte contre le terrorisme. Daesh, bien qu'ayant commis moins d'attaques au cours de la dernière année du régime taliban, semble incontrôlable dans un pays qui souffre du terrorisme depuis des décennies, et il est bien connu que les attaques de l'organisation terroriste visent à faire tomber le régime.

De même, leurs frères idéologiques des talibans pakistanais posent un réel problème au Pakistan, qui accuse le régime des talibans afghans de se cacher sur son territoire au-delà de la frontière pakistanaise, en violation des accords de Doha. Cette question risque de poser un sérieux problème entre les deux pays à l'avenir, compte tenu de l'équilibre fragile que le régime taliban afghan tente de maintenir entre son allié et son frère idéologique pakistanais. Enfin, la plus haute autorité spirituelle du régime taliban basée à Kandahar, Haibatullah Akunzada, n'a eu d'autre choix que de publier, il y a quelques semaines, un édit à l'intention des talibans qui lui ont prêté serment d'allégeance, qui stipule qu'aucune attaque contre les nations voisines ne peut provenir du sol afghan, car il s'agirait d'un acte interdit et non d'un djihad (10). Ce qu'Akunzada ne mentionne pas, c'est s'il considère les attaques organisées par les talibans pakistanais sur le territoire frontalier pakistanais contre les forces militaires pakistanaises au Waziristan comme du djihad. Au moment où nous bouclons cet article, le TTP a perpétré une attaque qui a tué six soldats pakistanais dans la province frontalière du Waziristan du Sud (11).

Le régime taliban a signé les accords de Doha selon lesquels le sol afghan ne peut servir de refuge aux terroristes, mais cet accord doit être mis en œuvre et repris par le régime taliban. Le chef d'Al-Qaïda a vécu à Kaboul jusqu'à sa mort en 2022 et les protestations pakistanaises constantes selon lesquelles certaines villes frontalières afghanes servent de refuge à des terroristes pakistanais pourraient être une preuve supplémentaire que l'Émirat islamique d'Afghanistan est un pays où les conditions de sécurité nécessaires à la reconnaissance internationale ne sont pas réunies. Dans les accords de Doha, il s'est engagé à lutter contre le terrorisme, mais il ne le fait que contre le Daesh afghan, non seulement parce que c'est écrit dans ces accords, mais aussi pour des raisons de survie interne, car c'est finalement l'ennemi qui pourrait compliquer l'existence du régime taliban à l'avenir, ce qui conduirait le pays instable à une déstabilisation totale qui impliquerait un risque encore plus grand que celui qui existe aujourd'hui pour tous les pays voisins et occidentaux.

Luis Montero Molina est politologue, analyste à Sec2Crime et à l'observatoire OCATRY.

BIBLIOGRAPHIE

GUPTA Manuj. Cnn18News (2 août 2022). Exclusive | Afghanistan needs India's help 'desperately' to ensure peaceful environment : Taliban Interior Minister Haqqani. https://www.news18.com/news/world/exclusive-afghanistan-needs-indias-help-desperately-to-secure-peaceful-environment-taliban-interior-minister-haqqani-5670295.html

AMU TV. Kaboul. Source : Inter-Services Public Relations of Pakistan (ISPR). TTP sanctuaries in Afghanistan affect security : Pakistan army chief (17 juillet 2023). Original en anglais. https://amu.tv/56863/

Institute for Economics & Peace, Sydney. INDICE MONDIAL DU TERRORISME 2023. (27 mars 2023). https://www.visionofhumanity.org/wp-content/uploads/2023/03/GTI-2023-web-270323.pdf

GUL AYAL. VOA Digital. Explosion in Kabul kills 2 Russian embassy officials and 4 Afghans (05 septembre 2022). Original en anglais. https://www.voanews.com/a/blast-in-kabul-kills-2-russian-embassy-staff-/6731342.html

Service de presse du ministère de l'Intérieur. La Guardia Civil et la Gendarmerie Royale du Canada démantèlent un réseau terroriste soutenant DAESH. (01 août 2023). https://www.interior.gob.es/opencms/ca/detalle/articulo/La-Guardia-Civil-y-la-Real-Policia-Montada-de-Canada-desmantelan-un-entramado-terrorista-de-apoyo-al-DAESH/

KHAN Riaz. AP News. Pakistan : 100 killed in attack after 'security breach'. (31 janvier 2023). https://apnews.com/article/c4e1da565b7b7d2167c83817e9449f1b

PACHA Mohammad Amin. Digital ToloNews. Security Incidents in Pakistan Due to Internal Problems Haqqani. (21 août 2023). https://tolonews-com.translate.goog/afghanistan-184742?_x_tr_sl=en&_x_tr_tl=es&_x_tr_hl=es&_x_tr_pto=sc

HAIDER Syed Fazl. PAR L'INSTITUT LOWY. Drones Speak Out in Pakistan's Anti-Terror Offensive. https://www.lowyinstitute.org/the-interpreter/drones-do-talking-pakistan-s-anti-terror-offensive

Afghanistan International (Royaume-Uni). Source : Human Rights Watch (HRW). Over 700 Hazaras Killed And Injured in 2022 by ISKP Attacks, ReportsHRW (12 janvier 2023) https://www.afintl.com/en/202301120334?nxtPslug=202301120334

Samaa English TV. Haibatullah Akhunzada qualifie les attaques contre le Pakistan de "haram". (7 août 2023). https://www.samaaenglish.tv/news/40044781

Europa Press International. Au moins six soldats pakistanais tués après des affrontements avec des "terroristes" près de la frontière afghane. (22 août 2023). https://www.europapress.es/internacional/noticia-menos-seis-soldados-paquistanies-muertos-choques-terroristas-cerca-frontera-afgana-20230822143659.html