Blocage complet de l'élection du Président de la République

Le cinquième jour de scrutin pour l'élection du nouveau président de la République n'a servi qu'à une seule chose : mesurer le niveau de fragmentation de la classe politique actuelle. Une fois encore, l'anomalie a prévalu. Une anomalie qui a vraiment commencé à se manifester jeudi 27 dernier, lorsque, au premier moment du vote à la majorité simple (après trois jours de majorité qualifiée), aucun des groupes parlementaires concernés n'a présenté de candidat unique. Cela a confirmé ce que l'on voyait depuis plusieurs jours : au lieu de voter sur des candidats possibles et que ceux-ci n'atteignent finalement pas le " quorum " nécessaire de l'assemblée des électeurs, ils ont été directement écartés du jeu lors des réunions entre les principaux leaders.

Enfin, ce vendredi, Matteo Salvini, qui a le groupe parlementaire le plus important (il est toujours mis en minorité par Cinque Stelle) mais le plus compact car ils savent que leur leader a de bonnes chances de gagner les prochaines élections générales, a décidé de présenter un candidat et de le soumettre au vote. Et il s'agissait précisément de la personne la plus prévisible : la Vénitienne Maria Elisabetta Alberti Casellati, l'actuelle présidente du Sénat et donc la troisième plus haute autorité de la nation. Casellati n'appartient pas au parti de Salvini (la Ligue), mais à celui de Berlusconi (Forza Italia), mais elle remplit, comme nous l'avons déjà dit à plusieurs reprises, toutes les conditions pour être la première femme à devenir présidente de la République : l'âge (elle a eu 75 ans en août dernier), une longue carrière parlementaire (elle est entrée à la Chambre basse dès 1994 et n'a quitté le Parlement que pour siéger au Conseil supérieur de la magistrature), un parcours sans faute (elle n'est pas connue pour des affaires de corruption ou autre), une belle apparence et, comme on dit, le fait d'être une femme, comme on dit, être une femme à un moment où il devient de plus en plus anachronique que, dans la troisième économie de la zone euro, seuls des hommes occupent les fonctions de chef d'État et de chef de gouvernement (il y a déjà eu douze présidents de la République et 31 présidents du Conseil des ministres, tous des hommes).

M. Casellati savait, avant même le début du vote, qu'il avait peu de chances de l'emporter car, en dehors du centre-droit (qui disposait de 460 voix), personne n'avait annoncé qu'il le soutiendrait : pas même Matteo Renzi, qui, avec ses presque 500 voix, aurait pu le rapprocher de la majorité simple, fixée à 504 voix. Mais la réalité est que la politique italienne s'est installée dans un scénario pré-électoral, Renzi a réalisé que si le centre-droit a un leader fort (Salvini, car les sondages de Meloni donnent l'impression de montrer un degré de soutien qui ne correspond pas à la réalité), le centre-gauche, en revanche, continue d'avoir un sérieux problème de leadership depuis qu'il a lui-même démissionné en mars 2018 : Son successeur, Nicola Zingaretti, a été un véritable fiasco et, après deux ans de présence médiatique quasi inexistante, il a démissionné. Aujourd'hui, le PD a pour tête visible l'ancien premier ministre Letta, qui est en pratique un secrétaire général intérimaire ("régent", comme on l'appelle) et qui n'a pas l'intention d'être le candidat de son parti aux prochaines élections, et personne n'est susceptible de le lui demander.

Mais, indépendamment de la décision de Renzi, et Casellati le savait depuis des jours, ce que le vote de vendredi a montré, c'est le degré de décomposition de son parti (Forza Italia). Parce qu'une fois de plus, les fameux " snipers " (ceux qui votent contre leur parti sous couvert du vote secret) sont apparus, et le pire pour Casellati est qu'il a " dépassé " le " record " de Bersani en 2013 : si un sur quatre de son parti avait refusé de voter pour lui à l'époque, dans le cas de Casellati nous en sommes à un tiers (près de 60 sur près de 180). La vérité est qu'il ne semble pas qu'aucun de Meloni ou Salvini ait désobéi à l'ordre de voter pour Casellati.

Par la suite, un second vote a eu lieu vendredi dernier, mais à ce moment-là, les négociations entre les trois partis avaient déjà été rouvertes, Salvini ayant dû revoir Draghi dans quel but, mais sûrement pour qu'il puisse demander personnellement au président sortant, Sergio Mattarella, d'accepter un second mandat, qui dans ce cas serait temporaire. Salvini, dont les relations avec Mattarella n'ont jamais été bonnes, sait que le seul capable de persuader le vétéran de la politique et du droit sicilien est précisément Draghi, qui partage avec lui beaucoup de sympathie et qui se trouve être l'autre "indépendant" dans les principales magistratures de l'État (rappelons que Mattarella est, après tout, un démocrate-chrétien, et que la Démocratie chrétienne a été dissoute au début de 1993).

Outre Draghi et Mattarella, il semble qu'il n'y ait qu'une troisième carte à jouer, celle d'un autre chrétien-démocrate, Casini. Il a en sa faveur le fait d'avoir été à la fois ministre et président de la chambre basse (il l'a fait en 2006-08), son âge (68 ans) et sa position centrale, qui lui donne la possibilité de "pêcher" dans les deux zones de pêche (à droite et à gauche). Il souffre d'un manque de prestige au sein de la société : bien qu'il n'ait pas de problèmes de corruption derrière lui, il est considéré comme le classique "politicien de profession", en d'autres termes, celui qui a passé sa vie à vivre de la politique. C'est pourquoi il sait déjà que Cinque Stelle, qui déteste la classe politique avant son entrée en politique en 2009, ne votera pas pour lui, et puis il y a le problème du centre-droit, qui serait obligé de voter pour quelqu'un du centre-gauche alors qu'il est majoritaire (au-delà des fameux snipers).

L'élection de M. Casini garantirait que tout reste en l'état : Draghi comme premier ministre avec une large "maggioranza" soutenant son exécutif ; et que la législature se termine comme prévu (mars 2023). Ainsi, maintenant que l'élection présidentielle est entrée dans une phase non seulement de vote à la majorité simple, mais aussi de deux scrutins quotidiens, ce qui se passera probablement, c'est que Mattarella attendra que Casini (ou quelqu'un d'autre) soit élu et, si ce n'est pas le cas, n'aura d'autre choix que de faire comme Napolitano en 2013 : accepter un deuxième mandat consécutif malgré son âge avancé (Napolitano avait 88 ans à l'époque, contre 80 pour Mattarella).

En fait, il s'agit d'une situation sans précédent, car jamais auparavant un premier ministre n'appartenant à aucun parti n'a dû être élu président de la République, alors que la règle non écrite veut que le "premier ministre", qui détient la "maggioranza" pour gouverner, prenne l'initiative de proposer un nouveau chef d'État. Et bien que cela puisse paraître, ce que Draghi traverse n'est pas la même chose que ce que l'"altro Mario" (Monti, premier ministre entre novembre 2011 et avril 2013) a vécu en 2013. Parce que Monti, comme Draghi, était à la tête d'un gouvernement d'indépendants (bien que dans le gouvernement de Monti il n'y ait pas de politiciens, contrairement à celui de Draghi, où il y a jusqu'à 15 politiciens qui occupent des ministères), mais, dans le cas de l'économiste de Varèse (Monti), les élections générales venaient d'avoir lieu ; le PD de Pierluigi Bersani avait gagné par la plus petite des marges ; et c'est lui qui a dû proposer les noms pour le chef de l'État, ne réussissant à en faire passer aucun et étant finalement abattu par les fameux "snipers".

Nous verrons ce qui se passera, mais l'embarras des politiciens ne cesse de croître et il sera difficile de passer ce week-end sans élire un chef d'État. Ce qui est certain, c'est que, au moins pour le moment (car il faut rappeler que l'autre candidat fort, le diplomate Belloni, n'a pas été soumis au vote, et pourrait être celui qui assume l'honneur que Casellati n'a pas pu), une occasion historique de mettre une femme à la tête de la présidence de la République a été manquée : bien sûr, si près de six douzaines de vos personnes ne votent pas pour vous, "c'est parti". Et c'est ce qui est arrivé à un Casellati qui ne peut toujours pas croire ce qui s'est passé. Mais la vérité est que sur ce sujet (l'élection présidentielle et les "snipers"), cela semble trop familier : dites-le à Amintore Fanfani, une légende de la DC, six fois Premier ministre et qui, en 1971, s'est vu refuser la chance d'être le nouveau locataire du palais du Quirinal précisément parce qu'une partie importante de son parti a refusé de le soutenir, et Giovanni Leone a finalement été élu. Pablo Martín de Santa Olalla Saludes est professeur au Centro Universitario ESERP et auteur du livre Historia de la Italia republicana, 1946-2021 (Madrid, Sílex Ediciones, 2021).