Espagne-Magreb : un match à suspense
Les changements en cours sur la scène internationale, notamment dans la région euro-méditerranéenne et en Afrique du Nord, ont fait voler en éclats les prévisions et les plans de chaque pays sur l'échiquier géopolitique. Tous les pays européens, méditerranéens et du Maghreb sont contraints de réaligner leur vision de l'avenir sur la nouvelle réalité. Ce qui était valable jusqu'au déclenchement de la guerre en Ukraine ne l'est plus.
L'Espagne ne peut pas prétendre continuer avec la même politique internationale, avec les mêmes relations et les mêmes plans économiques, commerciaux et financiers, comme si rien ne s'était passé. La guerre en Ukraine est là et elle est là pour rester. C'est une illusion, une tromperie ou une bévue intellectuelle de vendre à l'opinion publique que ce qui se passe en Europe centrale ne nous concerne pas. Les gens voient que ce n'est pas le cas, et pas seulement à cause de l'augmentation des prix de l'énergie et des produits, mais aussi parce que nous devons désormais penser à de nouveaux réseaux de financement, de communication, de transport et d'approvisionnement.
La crise sociopolitique, si on peut l'appeler ainsi, que vit l'Espagne n'est pas due à la lettre de Pedro Sánchez au roi Mohammed VI disant que "la proposition d'autonomie pour le Sahara présentée par le Maroc est l'option la plus sérieuse, réaliste et crédible" pour résoudre ce problème. Non. La crise est globale, et prend une forme spécifique en Espagne ; mais c'est la même crise en France, qui a perdu son rôle d'arbitre au Sahel, en Libye et au Moyen-Orient ; la même crise qui a poussé la Suède et la Finlande, deux pays qui ont 80 ans de neutralité, à se mettre à l'abri de l'OTAN ; la même crise qui a secoué l'échiquier politique en Allemagne en gelant le gazoduc Nord Stream 2 et en réduisant de 40 % l'approvisionnement par Nord Stream 1, qui couvraient à eux deux un quart de la consommation européenne en gaz russe ; C'est la même crise qui touche la Pologne, la Bulgarie, la Finlande, les Pays-Bas, la Roumanie et d'autres pays européens, auxquels la Russie a coupé ou menace de couper les approvisionnements en gaz naturel ; la même crise qui touche l'Italie, qui recevait 46 % de son gaz de la Russie et qui, après une réduction de 15 %, est obligée de chercher d'autres fournisseurs, d'où la mal nommée "lune de miel" entre l'Italie et l'Algérie, qui pourra augmenter ses livraisons de gaz à l'Italie, même si ce n'est que légèrement, en raison du manque de capacité.
La crise est mondiale ; elle touche l'Espagne et l'Afrique du Nord. Le triangle critique Madrid-Rabat-Algérie est particulièrement sensible à ces chocs. Chacune des trois capitales est tenue de rechercher un soutien et de s'aligner sur ses alliés, partenaires et parrains protecteurs pour atténuer les conséquences négatives de la crise.
Dans ce cadre de changements géopolitiques en Méditerranée occidentale, des amitiés mais aussi des haines et des rancœurs sont attisées. C'est ici qu'il faut voir les effets de la décision de l'Espagne d'accompagner le processus de résolution de la crise du Sahara Occidental en s'impliquant activement, comme il sied à sa responsabilité historique d'ancienne puissance coloniale. Le Maroc utilise habilement le soutien apporté par le gouvernement de Pedro Sánchez pour rallier d'autres soutiens à sa proposition, comme en témoigne son intervention massive au Comité de décolonisation de l'ONU il y a quelques jours.
Cependant, le gouvernement marocain ne reçoit pas seulement les dividendes du soutien espagnol, qui, il faut aussi le dire, n'est pas une reconnaissance du statut marocain du Sahara, mais plutôt un soutien à la proposition d'autonomie, que l'ONU a déjà enregistrée depuis 15 ans et qui est incluse dans les Résolutions du Conseil de Sécurité. Dans aucun paragraphe de la lettre de Pedro Sánchez à Mohammed VI, il n'est dit que "le Sahara est marocain", pas plus que l'Allemagne ou la France ne l'ont fait ; c'est seulement une affirmation ou une déclaration que la proposition faite par le roi du Maroc en 2007 est considérée comme la plus appropriée pour résoudre définitivement cette crise. Il ne dit pas non plus que c'est la seule proposition. Le seul pays qui a reconnu que le Sahara est une partie souveraine du Maroc est les États-Unis avec la décision de Donald Trump. Mais malgré cela, la Maison Blanche reste attachée au cadre des Nations Unies pour les négociations entre les parties, tout comme l'Espagne.
Parmi ces perturbations géopolitiques, il faut noter l'approfondissement de l'alliance stratégique entre le Maroc et les Etats-Unis. Non seulement en raison des exercices militaires African Lion qui se déroulent cette année encore, avec la participation d'une douzaine de pays africains et européens aux côtés des commanditaires, les États-Unis et le Maroc, mais surtout en raison du voyage du haut responsable de la sécurité marocaine, Abdellatif Hammouch, au Maroc ; mais surtout, le voyage du chef de la sécurité marocaine, Abdellatif Hammouchi - chef de la Direction générale de la sécurité et de la Direction générale de la surveillance du territoire - à Washington, où il a tenu des séances de travail avec les chefs de la sécurité américaine, Avril Haines, directrice du renseignement, William Burns, chef de la CIA, et Christopher Asher, directeur du FBI. L'objectif de ces réunions était de coordonner les activités entre Marocains et Américains pour lutter contre le terrorisme, la cybercriminalité et le crime organisé dans toute la région de l'Afrique du Nord et du Sahel.
Ce voyage est significatif car il intervient à un moment où l'Algérie insiste pour mener des exercices militaires près de la frontière avec le Maroc et montrer une partie importante de son armement moderne.
Tant l'Union européenne en tant qu'organisme multinational, que des pays européens individuels tels que l'Italie et l'Allemagne, se sont tournés diplomatiquement vers l'Algérie afin d'endiguer sa confrontation politique avec l'Espagne pour des raisons qui n'ont rien à voir avec les affaires bilatérales en soi. Alger s'est érigée en juge face à la position politique de Pedro Sánchez sur le conflit du Sahara occidental, le qualifiant unilatéralement de "contraire à la légalité internationale", suspendant le traité bilatéral d'amitié et de bon voisinage - ce à quoi elle a droit et qui est protégé par la loi - et publiant une circulaire d'une agence gouvernementale pour suspendre les transactions commerciales vers et depuis l'Espagne - cette dernière en violation des accords entre l'Algérie et l'Union européenne.
Pour tenter d'éteindre l'incendie, l'Italie et l'Allemagne se sont précipitées pour calmer le partenaire nord-africain. Ce qui est présenté depuis la rive sud de la Méditerranée comme une démonstration de la "force de l'Algérie" est en fait un signe de sa faiblesse. Bruxelles, comme Berlin et Rome, est consciente de la fragilité du régime algérien, qui prend des décisions dans le feu de l'action sans en prévoir les conséquences. Ainsi, après la position ferme de l'UE pour défendre l'Espagne et exiger que l'Algérie revienne sur sa rupture commerciale, le président Abdelmadjid Tebboune a brusquement limogé le ministre des Finances, considéré comme directement responsable de ce gâchis.
L'organisation paneuropéenne, qui est consciente du rôle de l'Algérie, pour le meilleur ou pour le pire, dans la sécurité régionale, ne veut pas pousser le régime politico-militaire d'Alger dans les bras de la Russie, dont elle est déjà un partenaire stratégique important et un grand client d'armes. D'où son approche du dialogue, afin d'éviter une rupture qui aurait inévitablement des conséquences désastreuses.
De son côté, l'OTAN considère l'Algérie comme "un risque pour la sécurité de l'Europe", selon un document confidentiel de l'OTAN cité par le portail américain Business Insider. Le rapport estime que l'Algérie "utilise l'approvisionnement en gaz comme moyen de pression politique", se référant spécifiquement au récent cas espagnol et à la fermeture du gazoduc maghrébin qui fournissait 8 milliards de mètres cubes à l'Espagne et au Portugal, laissant un petit pourcentage au Maroc en guise de paiement pour l'utilisation du territoire marocain. Le rapport de l'OTAN note qu'à long terme, l'utilisation du gaz comme arme de pression "remettrait en question le statut de l'Algérie en tant que fournisseur d'énergie à l'Europe". Un élément qu'Alger prend déjà en compte, en constatant la baisse de la part proportionnelle du gaz algérien dans la consommation européenne. Face à l'inconstance du régime algérien et à la baisse de sa fiabilité politique, l'Union européenne privilégie les approvisionnements énergétiques en provenance d'Égypte, d'Israël et du Qatar, en plus de l'augmentation substantielle du gaz naturel liquéfié arrivant des États-Unis par voie maritime. L'Algérie constate qu'elle n'est plus indispensable pour fournir du gaz à l'Europe. Cela ne signifie pas que la crise bilatérale hispano-algérienne sera résolue de sitôt. La gaffe de l'Algérie de lier la fin de la crise avec Madrid à un hypothétique changement de gouvernement en Espagne lui fait perdre encore plus de crédibilité. Les pays d'Afrique du Nord et d'autres pays arabes et africains ont toujours essayé, d'une manière ou d'une autre, d'influencer les processus électoraux dans les pays occidentaux, principalement en Europe et aux États-Unis. Mais ils l'ont toujours fait de manière discrète. Le fait qu'Alger le dise maintenant publiquement et officiellement est une ingérence politique que l'Espagne et l'Europe ne toléreront pas.