Partenariat stratégique et tabous dans la relation UE-CELAC

C'est l'un des principaux axes de la présidence tournante espagnole, Bien qu'il se tienne à Bruxelles, Madrid aspire au sommet des chefs d'État et de Gouvernement de l'Union européenne (UE) et de la Communauté des états d'Amérique latine et des Caraïbes (CELAC) pour relancer une alliance qui est apparemment devenue moins, renforcer l'influence internationale de ce côté de l'Atlantique et permettre à la rive ibéro-américaine de cet océan de renforcer ses propres alternatives politiques et économiques

Le simple énoncé des questions à traiter a placé la barre très haut: renforcement de la coopération pour la paix et la stabilité aux niveaux multilatéral et mondial, commerce et investissement, relance économique, efforts de lutte contre le changement climatique, recherche et innovation, justice et sécurité. La soi-disant Passerelle mondiale, la stratégie de connectivité mondiale de l'UE visant à remettre les Objectifs de développement durable sur les rails, devrait être au cœur des discussions sur la manière d'assurer une transition écologique et numérique équitable sur le terrain, de lutter contre les inégalités, de développer des industries stratégiques et de construire des chaînes d'approvisionnement solides et diversifiées entre l'UE et ses partenaires.

La réalisation d'objectifs aussi ambitieux devrait se refléter, d'une part, dans un communiqué final qui clarifie cet hypothétique partenariat stratégique renouvelé, et d'autre part dans la feuille de route correspondante pour franchir les étapes essentielles à sa réalisation.

Il semble cependant que les différences politiques et économiques entre les deux conglomérats soient loin d'être tempérées. Il n'y a eu aucune avancée notable dans le processus le plus important, celui de l'accord tant attendu entre l'UE et le Mercosur, ce dernier actuellement présidé par le président brésilien Luiz Inacio Lula da Silva. En plus de ses divergences dans les chapitres agricole et industriel entre les deux blocs, Lula a été sur le point de s'absenter de la réunion. La raison, selon des sources brésiliennes non officielles, aurait été la prétendue invitation adressée par le Président du gouvernement espagnol au président ukrainien, Volodymyr Zelensky, à être également présent au sommet en tant qu'invité spécial.

Selon ces sources, Sánchez aurait agi comme d'habitude en Espagne, c'est-à-dire sans consulter personne d'autre que le sien, ce qui aurait visiblement irrité Lula et son collègue argentin, le président Alberto Fernández. Le contexte est plus grave qu'il n'y paraît, car le soutien actuel et incontestable de l'UE à l'Ukraine de Zelensky n'est pas partagé par les dirigeants d'Amérique latine, qui préfèrent se déplacer entre ceux qui soutiennent ouvertement la Russie de Vladimir Poutine et une forte abstention aux votes des Nations Unies pour condamner l'agression contre l'Ukraine ou sanctionner les crimes de guerre présumés commis par les forces régulières ou mercenaires de l'agresseur.

Il est vrai que le Chili, le pays aux gènes démocratiques les plus établis, pourrait conclure un accord avec l'UE avant la fin du semestre espagnol à la tête de l'UE, et que d'autres nouveaux accords pourraient également être conclus sous l'égide de la Société andine de développement (CAF), ce qui peut donner une impulsion à une meilleure articulation et cohésion du continent. Mais de nouveaux désaccords sont également apparus, en particulier avec les dictatures de Cuba, du Venezuela et du Nicaragua, régimes que Lula aspire à sortir de leur condition d'isolement croissant de la communauté internationale.

C'est déjà un axiome que les tyrannies n'aiment pas les témoins. Le Venezuela l'a confirmé en rejetant la présence d'observateurs européens aux élections présidentielles prévues en 2024. Comme d'habitude dans les régimes communistes totalitaires, soit il n'y a qu'un seul parti, ○ là où d'autres formations sont autorisées à exister, elles sont accueillies ou les candidats ayant des perspectives de victoire sont éliminés, légalement voire physiquement. C'est ce que Poutine a fait avec ses opposants, et ce que le Nicaragua de la nouvelle incarnation des Ceausescu, avec le couple Daniel Ortega-Rosario Murillo, a pratiqué.

Au Venezuela, la candidate de l'opposition María Corina Machado, qui mène tous les sondages pour se présenter au nom de toute l'opposition contre Nicolás Maduro, a été disqualifiée politiquement - quelle coïncidence! - manœuvre condamnée par le Parlement européen, dans la déclaration duquel les députés européens montrent également leur "inquiétude" quant à l'évolution du régime vénézuélien. Sous le chavisme-Madurisme, le Venezuela compte 90% de la population dans la pauvreté ou au seuil de pauvreté, et ce malgré le fait que près de huit millions de Vénézuéliens! ils ont quitté le pays alors que 280 prisonniers politiques pourrissent encore dans les cachots du régime.

Le Parlement européen a dénoncé lors de la même session la répression de plus en plus dure de la dictature cubaine, tout en offrant un correctif au chef de la diplomatie européenne, Josep Borrell, pour son récent séjour à Cuba afin de normaliser les relations entre Bruxelles et La Havane, mais en évitant de déranger le moins du monde le régime Castriste en refusant à la fois de rencontrer des membres de la dissidence hautement gardée et d'exiger la libération des prisonniers politiques. Le président cubain Miguel Diaz-Canel, qui était en visite officielle au Portugal en route pour Bruxelles, a répliqué en dénonçant l'UE pour "un comportement opaque et manipulateur."

Malgré son poids international moindre, le Nicaragua semble être allé encore plus loin dans ses pratiques totalitaires et répressives. En plus de se débarrasser de ses opposants et dissidents les plus notoires, de les expulser du pays, de les déchoir de leur nationalité et de confisquer leurs avoirs, le tandem Ortega-Murillo s'est révolté contre toute organisation caritative, y compris l'Église catholique, qui remet en question son totalitarisme paranoïaque.

Ce sont donc les gigantesques éléphants dans la salle, les pierres au point de départ sur le chemin d'un sommet que l'Espagne aspire à faire valoir d'une relation renouvelée entre Européens et Ibéro-Américains qui se traduit par une plus grande prospérité et influence des deux. Gardons espoir, même s'il est à craindre que les résultats soient bien inférieurs aux grandes attentes élevées.