Alemania intensifica su papel de mediador en Oriente Medio
Alex Erquicia
Pie de foto: El presidente alemán Frank-Walter Steinmeier, recibe en el Palacio de Bellevue a Mohammed bin Zayed Al Nahyan, príncipe heredero de Abu Dhabi, el 11 de junio de 2019. PHOTO/BERND VON JUTRCZENKA
La reciente gira del ministro de exteriores de Alemania, Heiko Maas, por Oriente Medio representa un intento de reafirmar, en nombre de la Unión Europea, el compromiso con el acuerdo nuclear con Irán y supuso una tentativa de apaciguar las diversas tensiones que existen en la región. Su periplo fue un claro intento de darle a la diplomacia y al diálogo una oportunidad en el actual contexto conflictivo.
El jefe de la diplomacia alemana visitó Iraq, Jordania, Emiratos Árabes Unidos e Irán, en ese orden. Fue en Teherán donde resumió su conclusión de la realidad al asegurar que "la situación en la región es explosiva".
El miércoles, ya de vuelta en Berlín, se reunió con el príncipe heredero de Abu Dhabi, Mohammed bin Zayed Al Nahyan, cuyo papel regional es cada mayor a la vez que eleva su rol internacional. Allí, el jeque mantuvo una reunión el día 11 con el presidente alemán Frank-Walter Steinmeier, y al día siguiente con la canciller alemana, Angela Merkel, buscando fortalecer los lazos económicos y estratégicos entre ambos dado que EAU es el mayor socio comercial de Alemania.
Pie de foto: El ministro de Exteriores alemán, Heiko Maas, saluda al presidente iraní, Hasan Rohaní, en Teherán, el 10 de junio. AFP PHOTO/HO/PRESIDENCY IRANIAN
Maas estuvo en Teherán buscando rebajar las evidentes tensiones sobre el Plan de Acción Integral Conjunto (JCPOA, por sus siglas en inglés), el acuerdo nuclear logrado en 2015, tras la retirada de Washington del mismo hace un año. La decisión fue muy criticada desde Bruselas y desde ese momento la UE ha defendido su soberanía en cuanto a las relaciones comerciales y políticas con Irán y afirmado, en varias ocasiones, su deseo de salvar el acuerdo.
Pese a las buenas intenciones, la UE no ha logrado articular una política ni ha sido resolutivo en introducir medidas para contrarrestar las sanciones estadounidenses y fue recibido con una sonora crítica por parte del líder de Irán. En su reunión con Maas, el presidente iraní, Hasan Rohaní, dijo que la UE no ha cumplido con sus obligaciones ni ha tomado "ninguna acción seria y práctica" para proteger el acuerdo y que Irán ha debido tomar una decisión pensando en sus intereses. El ministro alemán le refutó que la UE trata de "compensar la retirada de EEUU" del pacto, pero reconoció que "no puede hacer milagros".
Pie de foto: El ministro de Exteriores iraní, Mohammad Javad Zarif, y su homólogo alemán, Heiko Maas, durante su conferencia de prensa en Teherán, el lunes 10 de junio. AFP/EBRAHIM NOROOZI
La visita a Teherán se produce tras la escalada de tensión que EEUU e Irán han mantenido en las recientes semanas durante la que la UE se ha mostrado muy cauta. Hay mucho en juego en estos momentos, especialmente tras la reintroducción de sanciones de EEUU que llevó a Irán a cuestionar el acuerdo hace un mes por primera vez: redujo su compromiso nuclear e impuso un ultimátum de 60 días a los otros países firmantes - China, Alemania, Francia, Reino Unido y Rusia - para que solventen las actuales restricciones a las transacciones financieras con Irán y a la venta de petróleo de su país.
Irán anunció ese día que suspendía la aplicación de algunos de sus compromisos nucleares, como la venta de los excedentes de agua pesada y uranio, y advirtió de que dejaría de cumplir con otras obligaciones si no se atendían sus demandas, algo que ha sido criticado por Europa. Así, la visita de Haas, la primera de un ministro alemán a la República Islámica desde hace dos años, es un intento más por una potencia internacional de aliviar las tensiones con Irán.
Dada la fecha máxima que dijo introdujo Irán, el responsable de Exteriores alemán decidió personarse para defender un plan para aliviar las sanciones, pese a las dificultades que supone la política de sanciones de EEUU para la UE, y explicar el deseo europeo de salvar el acuerdo a toda costa. La UE no ha mostrado ningún interés en formar parte de la línea dura impulsada desde Washington y desarrollada con el reciente despliegue militar y político estadounidense contra el régimen iraní, pero se ha mantenido crítica con su programa de misiles balísticos y su papel en la guerra de Yemen.
Pie de foto: El jefe de la diplomacia alemana, Heiko Maas, se reunió con el presidente de Iraq, Barham Saleh, el 8 de junio, en Bagdad, Irak. PHOTO/MICHAEL FISCHER
Maas adelantó que pronto entrará en funcionamiento un mecanismo financiero para sortear las sanciones y facilitar el comercio con Irán, llamado Instrumento de Apoyo a los Intercambios Comerciales (Instex, por sus siglas en inglés). El vehículo de propósito especial, un mecanismo para poder hacer negocios legítimos con los iraníes, fue ideado por las potencias europeas firmantes del acuerdo, Alemania, Francia y Reino Unido, y aprobado en enero de este año, pero no ha despegado aún. Deberá ponerse en marcha antes del 7 de julio, tras el ultimátum de Teherán, a pesar de avisos de EEUU a la UE de que participar en actividades que entren en conflicto con las sanciones de puede tener graves consecuencias, incluida la pérdida de acceso al sistema financiero de los EEUU.
“La primera transacción del Instrument in Support of Trade Exchanges(Instex) se realizará en las próximas semanas”, dijo el 13 de mayo la jefa de la Diplomacia de la UE, Federica Mogherini. EEUU, por su parte, ha animado a bancos, inversionistas y empresas europeos a no formar parte del Instex. Irán anunció el 29 de abril el establecimiento de un Instituto Especial de Comercio y Finanzas (Special Trade and Finance Institute, STFI), que será similar al Instex, para facilitar el comercio entre la UE e Irán. Existen rumores de que EEUU está sopesando sanciones contra el nuevo organismo establecido por Irán.
Pie de foto: Durante su visita a Jordania, Heiko Maas, se reunió con su homólogo del país, Ayman Safadi, en la capital Ammán, el domingo 9 de junio. AP PHOTO/RAAD ADAYLEH
Por ahora, Europa ha adoptado una serie de medidas como el llamado "estatuto de bloqueo" para proteger a sus empresas con negocios en Irán, pero estas no han impedido que las compañías abandonen el país persa. La presión de EEUU al régimen con sanciones económicas ha tenido un impacto notorio en Irán que busca soluciones por doquier a la delicada situación financiera que vive el país.
En su viaje en Oriente Medio, el ministro de Exteriores de Alemania también visitó Iraq, el día 8, y Jordania, el día después. En Bagdad, Maas se reunió con el presidente iraquí, Barham Saleh, y con el primer ministro, Adel Abdelmahdi, junto a los que abordó las relaciones bilaterales, la lucha contra el terrorismo en Irak y donde subrayó el papel equilibrado de Iraq en un Oriente Medio convulso. Un comunicado emitido por la oficina de prensa de la presidencia señaló que Saleh recalcó "el profundo deseo de Irak de coordinarse con los países europeos sobre los desarrollos de los asuntos regional e internacional".
En Jordania, Maas se pronunció sobre otro de los asuntos candentes en la región, la solución al conflicto entre Palestina e Israel que vuelve a la actualidad con el nuevo plan de paz de EEUU para Oriente Medio, para el que está tratando de sumar apoyos en la región. En Ammán, el ministro dijo que Alemania sigue respaldando la solución de los dos Estados y la lucha contra el grupo terrorista Deash en la región. También agradeció a Jordania por permitir la presencia de fuerzas alemanas en la base de Al Azraq, al este de Ammán, y anunció que su país dará un crédito de 100 millones de dólares para apoyar al Gobierno jordano en la gestión de sus dificultades económicas.
Pie de foto: El alemán, Heiko Maas, y el ministro de Exteriores de EAU, Sheikh Abdullah bin Zayed Al Nahyan, en Abu Dhabi, el domingo 9 de junio. AP PHOTO/JON GAMBRELL
Ese mismo día, hizo una parada en Emiratos Árabes Unidos, donde también fue recibido por el jeque Mohammed bin Zayed Al Nahyan, príncipe heredero de Abu Dhabi y subcomandante supremo de las Fuerzas Armadas de EAU. "Es bueno hablar con nuestros amigos en Alemania sobre diversos temas relacionados con los países de la región, como Irán, Sudán, Libia, Yemen y Palestina", aseguró bin Zayed según medios locales.
Los esfuerzos para promover estabilidad en la región por parte de Alemania, y mitigar las tensiones entre EEUU e Irán, reflejan la postura de la Unión Europea y el rol que quiere asumir Berlín como mediador. Queda por ver si las autoridades iraníes están convencidas del plan que ha elaborado Europa para aliviar las sanciones e intentar salvaguardar el acuerdo comercial JCPOA a través del mecanismo financiero para facilitar el comercio.
La reducción de la tensión actual en la región es el objetivo, pero la expectación seguirá en aumento mientras continúe el dilema comercial, y de sanciones económicas, entre la Unión Europea e Irán, con EEUU de fondo, que tiene a Teherán en el punto de mira.