Damas encourage l'augmentation des salaires et des retraites
Le président syrien Ahmad Al-Sharaa a signé le décret n° 102 de 2025, qui augmente de 200 % les salaires et les retraites du secteur public. L'objectif est d'alléger la situation économique difficile d'une population qui, selon l'ONU, vit majoritairement sous le seuil de pauvreté. Cependant, cette augmentation pourrait avoir des répercussions négatives sur une économie déjà fragile.
Contexte
La chute du régime de Bachar Al-Assad en décembre 2024 a ouvert une nouvelle page pour la Syrie, marquée par l'espoir d'une transition vers la démocratie et la reconstruction du pays. Cependant, la réalité s'est avérée complexe et difficile.
Après 14 ans de conflit, plus de la moitié de la population est toujours déplacée, que ce soit à l'intérieur du pays ou à l'étranger. Selon les Nations unies, 16,7 millions de Syriens, soit trois sur quatre, ont besoin d'une aide humanitaire. L'extrême pauvreté a augmenté de manière spectaculaire, passant de 11 % avant la guerre à un taux alarmant de 66 % aujourd'hui, tandis que le taux de pauvreté global a triplé pour atteindre 90 %. L'effondrement des services de base, tels que la santé et l'éducation, la destruction d'un tiers des logements et le chômage d'un travailleur sur quatre aggravent la crise humanitaire et sociale.
D'un point de vue économique, la reprise est une course contre la montre. Le Programme des Nations unies pour le développement (PNUD) estime qu'au rythme actuel de croissance annuelle de 1,3 %, il faudrait plus de cinq décennies à la Syrie pour revenir à son niveau d'avant le conflit. Une reprise complète nécessiterait une croissance annuelle de près de 14 %. Cela exige non seulement une stabilité politique, mais aussi des réformes profondes, une coordination institutionnelle, des investissements étrangers et un plan de reconstruction solide estimé entre 250 et 400 milliards de dollars.
Salaires et pensions
Le 21 juin 2025, le gouvernement intérimaire syrien, dirigé par le président Ahmad Al-Sharaa, a publié un nouveau décret prévoyant une augmentation de 200 % des salaires et des pensions des fonctionnaires et des retraités. Selon le décret présidentiel, le salaire mensuel minimum des fonctionnaires est porté à 750 000 livres syriennes, soit environ 75 dollars, triplant ainsi le montant précédent, qui était d'environ 250 000 SYP (25 dollars).
Selon certaines informations, cette augmentation salariale fait suite à une réorganisation des ministères visant à rendre le travail du gouvernement plus efficace et à garantir une plus grande transparence. Si cela se confirme, cette augmentation pourrait s'inscrire dans un plan plus large de réforme du fonctionnement de l'État, après des années de corruption et l'existence de milliers de « fantômes » - des personnes qui percevaient un salaire sans travailler, une pratique courante sous le régime d'Al-Assad. En effet, on estime que jusqu'à 400 000 noms fictifs sont en cours de suppression des listes de paie du gouvernement.
On peut dire que cette réforme témoigne également d'un effort du gouvernement de transition pour améliorer les conditions de vie des citoyens et renforcer la légitimité de l'exécutif.
Financement
En mai, le ministre syrien des Finances, Mohamed Barnieh, a annoncé que le Qatar contribuerait au paiement de certains salaires du secteur public. L'accord, qui pourrait être prolongé, prévoyait une aide mensuelle de 29 millions de dollars pendant trois mois destinée à couvrir « les salaires dans les secteurs de la santé, de l'éducation, des affaires sociales et des pensions non militaires », selon les informations disponibles. Barnieh a indiqué que cette aide serait gérée par le PNUD et couvrirait environ un cinquième des salaires actuels.
Pour financer cette augmentation, le gouvernement prévoit d'utiliser les recettes du budget de l'État, l'aide financière des pays de la région, de nouveaux investissements internationaux et la libération des avoirs syriens gelés à l'étranger après la chute du régime précédent.
Risques et préoccupations
Même si les objectifs peuvent être considérés comme légitimes, des préoccupations croissantes existent, notamment en ce qui concerne ce financement et son impact potentiel sur la crise économique déjà grave du pays.
Injecter davantage d'argent dans l'économie sans un soutien productif adéquat se traduit généralement par une augmentation généralisée des prix. Par conséquent, si l'augmentation des salaires n'est pas accompagnée d'une croissance réelle de la production et d'une amélioration de l'offre de biens et de services, une nouvelle vague d'inflation pourrait se déclencher.
La viabilité financière de ces augmentations est également incertaine. Le budget public est confronté à d'importants déficits et les investissements étrangers restent faibles en raison des sanctions occidentales. L'aide internationale, bien que significative, ne constitue pas une solution définitive pour le pays. Le financement de ces augmentations dépendra donc de la capacité de l'État à gérer ses ressources dans ce contexte de contraintes.
À cela s'ajoutent les difficultés structurelles de l'économie syrienne. La production locale reste faible, les liquidités sont rares, les exportations ont chuté de manière spectaculaire et l'instabilité politique et territoriale limite les investissements et le développement de secteurs clés. Les infrastructures, endommagées par des années de conflit, restent déficientes, tandis que la pénurie de main-d'œuvre qualifiée et l'accès limité aux ressources énergétiques entravent la reprise économique. En outre, la livre syrienne reste très instable et dévaluée, avec un marché parallèle où des devises étrangères telles que le dollar américain ou la livre turque sont utilisées dans certaines régions, ce qui complique encore davantage la politique monétaire.
Un autre risque pourrait découler de l'élargissement du fossé entre les employés du secteur public et les travailleurs du secteur privé, qui ne bénéficieront pas d'augmentations salariales équivalentes. Cette inégalité pourrait entraîner une hausse des prix des produits et services dépendant du secteur privé.