La Turquie dévoile un plan d'austérité pour lutter contre l'inflation
Plusieurs mois après les élections locales en Turquie, le vice-président Cevdet Yilmaz et le ministre des Finances Mehmet Simsek ont dévoilé un plan d'austérité très attendu dans un contexte d'inflation élevée.
Afin de freiner l'inflation et d'attirer les investissements étrangers, la Turquie doit maintenir sa réforme fiscale et ses mesures d'austérité dans le secteur public. Par conséquent, le plan d'austérité présenté par Ankara ne prévoit que des projets d'investissement publics essentiels dans les années à venir.
La priorité sera donnée aux initiatives prévues dans les zones sismiques, aux plans de transformation verte et numérique et aux projets portuaires et ferroviaires à proximité des zones industrielles.
Toutefois, les experts sont sceptiques quant à la mise en œuvre des mesures, qu'ils considèrent comme un geste de bonne volonté qui ne répond pas aux attentes.
Outre les mesures symboliques telles que la réduction du nombre de véhicules publics inutiles et luxueux ou la limitation du nombre d'employés du secteur public, l'accent est désormais mis sur l'orientation et la portée d'une politique fiscale significative visant à freiner les pressions inflationnistes.
Wolfango Piccoli, co-président de Teneo Intelligence à Londres - cité par Arab News - estime que les nouvelles mesures ne constituent pas un moyen cohérent de renforcer la sphère fiscale, mais plutôt une démarche visant à apaiser les électeurs turcs qui sont de plus en plus préoccupés par l'augmentation du coût de la vie.
"De plus, des initiatives similaires antérieures ont montré que la mise en œuvre (et le suivi) des mesures d'austérité appliquées à l'appareil d'État hypertrophié de la Turquie sera un défi", ajoute-t-il.
Piccoli explique également que "certaines des mesures les plus frappantes, telles que le gel de l'achat et de la location de nouveaux véhicules et la limitation de l'embauche de nouveaux employés, auront un impact limité sur les dépenses budgétaires en 2024".
L'analyste estime que les mesures visent principalement à assurer un certain contrôle de l'administration publique, mais qu'elles ne permettront pas de réparer les profonds dommages économiques causés par les politiques économiques de ces dernières années.
Le taux d'inflation annuel du pays eurasien a atteint près de 70 % en avril dernier, un chiffre qui continuera à augmenter puisque le dernier rapport trimestriel de la banque centrale sur l'inflation prévoit qu'il culminera entre 75 et 76 % le mois prochain.
D'ici la fin de l'année, cependant, la banque centrale s'attend à ce que l'inflation tombe à 38 %.
En revanche, une récente enquête conjointe de l'université Koc et de KONDA Research a révélé que les attentes des ménages en matière d'inflation pour la fin de l'année ont augmenté pour atteindre 96 %, contre 72 % en janvier.
En outre, s'écartant de sa politique traditionnelle, la banque centrale turque a déjà augmenté son taux d'intérêt directeur de 4 150 points de base depuis l'année dernière.
Réductions dans l'administration publique
Dans le cadre du plan d'austérité, il sera interdit aux institutions publiques d'acheter et de louer de nouveaux véhicules et d'acheter ou de construire de nouveaux bâtiments pendant trois ans.
Les salaires des fonctionnaires qui siègent dans les conseils d'administration seront également limités, et les activités telles que les voyages, les cocktails et les dîners ne seront pas organisées, à l'exception des réunions internationales et des fêtes nationales.
Après avoir annoncé ces mesures, le ministre Simsek a assuré que le gouvernement s'efforcerait de réformer davantage les finances publiques et d'accélérer les réformes structurelles.
Le nombre de nouveaux employés du secteur public sera limité pendant trois ans à ceux nécessaires pour remplacer les retraités, tandis que les fonds destinés à l'achat de biens et de services par les institutions publiques seront réduits de 10 % et ceux destinés aux investissements de 15 %.
Simsek, qui s'est rendu aux États-Unis en avril pour rencontrer des représentants de la Banque mondiale, du Fonds monétaire international et du G20, ainsi que de nombreux gestionnaires de fonds, s'est dit confiant dans l'amélioration de la cote de crédit du pays, c'est-à-dire dans la capacité de la Turquie à assurer le service de sa dette.
"La baisse continue du déficit annuel des comptes courants au cours des huit derniers mois est un succès de notre programme", a noté le ministre turc, ajoutant qu'avec cette baisse et les perspectives positives pour les flux financiers extérieurs, "l'amélioration des réserves de change sera soutenue".
Le chef du principal parti d'opposition, le Parti républicain du peuple (CHP), Ozgur Ozel, a comparé le nouveau plan à un "programme du FMI déguisé".
La Turquie a enregistré un déficit des comptes courants de 4,5 milliards de dollars en mars. Simsek n'ayant pas précisé dans quelle mesure le plan d'austérité réduirait le déficit dans le budget 2024, les experts soulignent l'impossibilité d'évaluer la performance.
"Au mieux, les mesures devraient permettre d'économiser entre 100 et 150 milliards de lires turques (3,1 à 4,65 milliards de dollars)", note Piccoli.
Il souligne également que le déficit budgétaire du gouvernement pour 2024 est d'environ 2,4 trillions de livres turques, de sorte que le programme d'austérité de Simsek "équivaut à une erreur d'arrondi".
"Il ne s'agit pas d'un plan d'austérité cohérent et crédible qui soutienne le processus de désinflation. Même si 150 milliards de lires sont économisés, le déficit budgétaire sera supérieur à 6 % du PIB en 2024", a-t-il ajouté.
Les experts soulignent donc la nécessité d'un programme de réforme complet et ciblé, assorti d'un calendrier précis, afin de renforcer la confiance dans les mesures récemment annoncées.
Selva Demiralp, professeure d'économie à l'université Koc d'Istanbul, se souvient de la situation au début des années 2000, lorsque la Turquie a été confrontée à une nouvelle crise économique majeure.
À l'époque, Kemal Dervis est revenu des États-Unis pour être nommé ministre d'État chargé de l'économie. Il a prêté serment le 13 mars 2001 et a ensuite annoncé le programme "Transition vers une économie forte" le 14 avril.
"Dans ce programme, des mesures ont été prises pour accroître la transparence des marchés publics, supprimer les incitations dans les secteurs à faible productivité, élargir l'assiette fiscale grâce à l'utilisation de numéros d'identification fiscale et augmenter les pénalités fiscales", explique Demiralp à Arab News.
Demiralp estime qu'avec les nouvelles mesures annoncées récemment, "nous voyons des étapes vers l'augmentation des pénalités fiscales, ce qui est un pas positif". "De même, les mesures visant à réduire les dépenses de luxe dans le secteur public ont une valeur symbolique", a-t-il ajouté.
Cependant, Demiralp a souligné que les dépenses de luxe ne représentent qu'une faible proportion du budget de l'État.
Selon elle, le principal problème provient des dépenses non transparentes, "telles que les appels d'offres et les incitations dans les secteurs inefficaces".
"Nous ne voyons pas de progrès vers la transparence à cet égard. Des études universitaires menées par le professeur turc Ufuk Akcigit montrent que la Turquie est l'un des pays qui offre le plus d'incitations, mais ces incitations ne sont ni contrôlées ni surveillées", ajoute-t-elle.
Demiralp estime que la réduction des salaires des fonctionnaires en termes réels ne devrait pas faire partie des mesures d'austérité, mais que la banque centrale devrait "faire tout ce qu'il faut" pour atteindre les objectifs d'inflation, en veillant à ce que les employés ne soient pas affectés négativement.