La Chambre des représentants défie le gouvernement intérimaire de la Libye et nomme un nouveau Premier ministre

Loin de mettre sur les rails la transition politique parrainée il y a un an par les Nations unies, la Libye ne fait que reculer par rapport à la feuille de route établie à l'époque, dont l'objectif était d'organiser des élections et de commencer à reconstruire un État fragmenté depuis le renversement du dictateur Mouammar Kadhafi en 2011 dans le cadre du printemps arabe. Mais la profonde division institutionnelle entre l'Est et l'Ouest a offert un nouvel épisode pour renverser presque définitivement la dernière tentative d'unité.

Fathi Bashagha, ancien ministre de l'intérieur sous le gouvernement d'entente nationale de Fayez al-Sarraj, a été nommé jeudi par la Chambre des représentants de Libye comme nouveau premier ministre intérimaire au détriment de l'actuel chef du gouvernement, Abdul Hamid Dbeibé. Élu en mars pour diriger la période de transition, l'homme d'affaires devait exercer son mandat jusqu'aux élections présidentielles du 24 décembre, qui n'ont pas eu lieu.

Le vide juridique dans lequel Dbeibé règne depuis lors a conduit à un nouveau clivage entre les administrations de l'Est et de l'Ouest. D'où la lutte pour le pouvoir entre la Chambre des représentants de Tobrouk, dirigée par une sorte de bicéphalie entre le président Aguila Saleh et le général Haftar, et le gouvernement d'union nationale de Tripoli, dirigé par Dbeibé lui-même et le Conseil présidentiel. Les partis restent dans une lutte de pouvoir.

Comme d'autres personnalités telles que Haftar et Dbeibé, Bashagha a également présenté sa candidature aux élections de décembre et a aspiré à la présidence libyenne. Mais l'instructeur d'avions de chasse devra se contenter pour l'instant d'être nommé par le Conseil des députés libyens, dont la nomination ne sera pas reconnue par la communauté internationale et sera de toute façon limitée à la partie orientale du pays.

Cependant, l'élection de Bashagha n'a pas été sans controverse. Le président de la Chambre des représentants a déclaré que l'élection de l'ancien ministre avait été "approuvée à l'unanimité des personnes présentes" quelques minutes après que le président du Parlement, Aguila Saleh, eut confirmé que son adversaire pour le poste, Khaled al-Bibas, avait retiré sa candidature. Un retrait que le challenger inconnu a nié avoir présenté, et qui l'a conduit à accuser Saleh lui-même de mentir aux députés afin de manipuler le vote.

Originaire de Misrata, comme Dbeibé, cet ancien officier militaire de 59 ans était le favori de l'élection prévue par le parlement de Tobrouk bien avant de présenter les grandes lignes de son projet à la chambre. Son bilan militaire comprend une victoire contre Daesh en 2016 ; son bilan politique comprend une expérience dans le portefeuille de l'intérieur. Un bilan qui le fait aspirer en mars 2021 à la tête du gouvernement d'union nationale, mais il est battu par Dbeibé.

Outre le choix de Bashagha comme premier ministre, la Chambre des représentants a donné son feu vert à deux amendements pour la formation d'un comité chargé de rédiger une constitution et une nouvelle loi électorale. Une action unilatérale contre laquelle Saleh Jaouda, membre du Haut Conseil d'État libyen, un organe consultatif créé en 2015, a accusé Saleh de sédition et de manipulation de l'avenir du pays.

Quelques heures après avoir survécu à une tentative d'assassinat, le Premier ministre Dbeibé a défendu son maintien au pouvoir et a déclaré à la Chambre des représentants et aux autres acteurs libyens qu'il ne céderait le pouvoir qu'à un gouvernement élu par les urnes. L'homme d'affaires de Misrata, qui a également des ambitions pour la présidence, a rejeté la nomination de Bashagha et a clairement indiqué qu'il ne permettrait pas la réémergence d'une autorité parallèle dans l'est du pays.

Plus tôt dans la journée de jeudi, le convoi dans lequel se trouvait le Premier ministre a essuyé des tirs qui ont touché le pare-brise du véhicule de M. Dbeibé alors qu'il rentrait au domicile familial dans la capitale, Tripoli. Les occupants seraient sains et saufs dans cet incident qui fait l'objet d'une enquête du bureau du procureur général. L'incident a coïncidé avec le vote de la Chambre des représentants et est survenu un jour après que Dbeibé ait promis de ne pas céder le pouvoir avant les prochaines élections.

Avec peu d'expérience politique avant d'être élu Premier ministre en mars, l'homme d'affaires de 62 ans est devenu un rival pour les autres chefs de faction en Libye. Une menace qui vise à se perpétuer au pouvoir après les élections attendues, comme il l'a démontré en présentant sa candidature à la présidence, et qui inquiète de trop nombreux acteurs influents du pays. Dbeibé n'est pas non plus disposé à ouvrir de nouvelles étapes dans le processus de transition.

Après avoir accusé le président de la Chambre des représentants, Aguila Saleh, de vouloir renverser son gouvernement et de provoquer une nouvelle fracture institutionnelle, le Premier ministre a choisi d'épuiser son mandat jusqu'à la tenue d'élections, dont la date n'a pas encore été fixée. Pour faire avancer les élections, le Conseil de sécurité des Nations unies a adopté lundi une résolution visant à prolonger le mandat de l'UNSMIL jusqu'au 30 avril, ce qui faciliterait le processus électoral. Il s'agit d'un tournant crucial pour faire avancer la transition.