Jeu d'équilibre des pouvoirs en Libye

La guerre en Libye, ouverte depuis 2014, se poursuit, opposant la faction du gouvernement d'accord national (GNA, par son acronyme en anglais) et ses milices armées à l'armée nationale libyenne (LNA, par son acronyme en anglais), dirigée par le maréchal Khalifa Haftar et associée à l'autre exécutif basé dans la ville de Tobrouk, dans l'est du pays.  

Elle continue de se développer, malgré les récents appels au cessez-le-feu face à la pandémie mondiale de coronavirus, la dernière offensive lancée en avril 2019 par la LNA contre le bastion de Tripoli, siège de la GNA, et l'affrontement est désormais bien ancré. Les forces de Haftar essayaient de briser le dernier grand noyau de résistance du gouvernement du Premier ministre Fayez Sarraj, mais ce dernier, soutenu par la Turquie et le Qatar, résiste toujours, même en récupérant certaines enclaves comme Sorman et Sabratha après les affrontements armés de ces dernières semaines. 

L'objectif déclaré de la LNA et de Khalifa Haftar est de briser la résistance dans la capitale tripolitaine, où ils dénoncent que des éléments djihadistes radicaux sont hébergés, afin qu'un processus démocratique puisse ensuite être mené à bien. Pendant ce temps, la GNA parle d'un coup d'État rebelle par le maréchal. Tout cela dans le cadre d'une confrontation qui est devenue une question internationale en raison de l'intervention de puissances étrangères qui ont participé de part et d'autre. En ce sens, le GNA a été soutenu par le Qatar, la Turquie et l'Italie, ainsi que par les Nations Unies (ONU), qui l'ont reconnu depuis 2016 ; quant au LNA, il reçoit le soutien de la Russie, de la France, de l'Arabie Saoudite, des Émirats Arabes Unis et de l'Égypte.  

Ces derniers jours, en raison des récentes contre-offensives de le GNA dans l'ouest de la Libye, plusieurs pays de la communauté internationale ont appelé à un processus politique pour mettre fin au conflit en Libye. Cette décision a renforcé les soupçons selon lesquels l'Occident pourrait soutenir ou permettre l'intervention turque pour créer un nouvel équilibre des pouvoirs dans l'ouest de la Libye qui pourrait convaincre la région orientale et les tribus qui soutiennent la LNA de la viabilité limitée d'une solution militaire, forçant Haftar à accepter un accord qui pourrait accommoder les objectifs des islamistes et de leurs partisans internationaux et locaux. Il convient de noter que le principal partenaire de GNA est la Turquie de Recep Tayyip Erdogan, qui a conclu l'année dernière un accord avec Fayez Sarraj pour fournir ce soutien militaire par l'intermédiaire de l'armée turque et de mercenaires payés par les Turcs, qui sont issus de la guerre de Syrie et qui étaient attachés à d'anciennes branches de groupes terroristes tels qu'Al-Qaïda, comme l'ont rapporté divers médias ; et aussi à un pacte visant à répartir les zones d'influence économique dans les eaux méditerranéennes, qui sont très intéressantes pour l'administration Erdogan.

En ce sens, on s'inquiète de la possible dérive vers un rôle croissant des islamistes en Libye. Parallèlement, l'initiative politique lancée par le président du Parlement libyen, Aguilah Saleh, visant également à la cessation des hostilités, prouve le sérieux de la position de la communauté internationale pour trouver un accord politique équitable qui tienne compte de l'équilibre des forces militaires du pays et rompt avec l'accord de Skhirat, qui a consolidé la mainmise des islamistes.  

Sur ce point, divers experts soulignent l'intérêt de plusieurs pays à laisser la Turquie soutenir le GNA afin de convaincre Haftar que l'option militaire n'est pas viable. Une chose à laquelle le maréchal de la LNA ne semble pas être prédisposé.

Le Parlement de Tobrouk dirigé par Aguilah Saleh tire sa légitimité internationale de ce pacte de Skhirat, alors que sa légitimité était censée expirer un an après les élections. 

Certains observateurs considèrent que les derniers différends de Haftar avec le Parlement de Tobrouk ne profitent pas à l'axe formé par la LNA et l'exécutif dans la ville orientale ; alors que les autres organes civils qui tirent leur légitimité de l'accord politique de Skhirat sont à Tripoli et que Haftar les combat depuis plus d'un an.

Fathi al-Mrimi, le conseiller de Saleh pour les médias, a évoqué les derniers développements et a déclaré qu'il fallait que « la mission des Nations unies en Libye et la communauté internationale suivent cette initiative de Saleh, avec la participation des grandes puissances, dont la Russie et les États-Unis, pour aider le peuple libyen à sortir de sa crise ».  

Le week-end dernier, Aguilah Saleh a réitéré sa proposition, qui avait été annoncée à la fin du mois d'avril de l'année dernière, coïncidant avec le retrait de la LNA de différents fronts en raison de l'intervention croissante de la Turquie aux côtés des milices de la GNA, qui prendraient les armes, les mercenaires et les extrémistes de groupes terroristes tels que Daesh et le Front al-Nusra (lié à Al-Qaïda).

Dans une déclaration publiée à l'occasion de la fête musulmane de l'Aïd al-Fitr, M. Saleh a déclaré que « le processus politique a été bloqué en ignorant les résultats de la conférence de Berlin (au cours de laquelle Haftar et Sarraj ont convenu d'un cessez-le-feu), et compte tenu des risques d'invasion étrangère, de l'arrêt de la production et des exportations de pétrole, de la chute des prix du pétrole, des taux de change élevés, des effets de la pandémie COVID-19 sur les économies internationales et de la prise de contrôle de la Banque centrale de Libye, de l'Agence nationale du pétrole et des succursales de banques étrangères par le Conseil présidentiel illégitime et d'autres groupes, milices et formations armés ; tout ce qui sert les intérêts de ces groupes et leur permet de consolider leur contrôle du capital et de continuer à piller les richesses des Libyens ».

« Notre succès dans la restructuration du Conseil présidentiel, la formation d'un gouvernement national et la mise en place d'un mécanisme de distribution des richesses nationales nous permettra de fournir des fonds budgétisés pour répondre aux besoins des citoyens et les mettre sur la voie d'une vie digne, et de soutenir les efforts visant à améliorer l'institution militaire afin qu'elle puisse remplir son rôle dans la lutte contre le terrorisme, la protection des frontières et la préservation de la sécurité de l'État », a ajouté le président du Parlement à Tobrouk dans une communication officielle.  

Il convient de noter que l'initiative de Saleh a été rejetée par le LNA, ce qui s'est reflété dans le discours du maréchal Khalifa Haftar à ses troupes à l'occasion de l'Aïd al-Fitr, dans lequel il les a exhortées à poursuivre le combat. Tout cela alors que, précisément, le Parlement libyen et son président comptent parmi les alliés les plus importants de l'armée depuis 2014.  

Pour convaincre Haftar de soutenir son initiative, Saleh doit obtenir des garanties internationales afin que le scénario de l'accord de Skhirat ne se répète pas, car ce pacte a été à l'origine du déclenchement de la bataille de siège de Tripoli lancée par le LNA il y a plus d'un an, alors que les islamistes et leurs alliés internationaux prévoyaient d'imposer un nouvel accord adapté aux souhaits des Frères musulmans par le biais de la conférence de Ghedames, qui a été annulée lorsque l'offensive sur la capitale tripolitaine a été déclarée.  

Lorsque la LNA a lancé la dernière opération sur Tripoli le 4 avril 2019, elle a été accusée de saper le processus politique, mais des personnalités politiques affiliées à la LNA ont déclaré que le lancement de l'offensive était une réponse au coup d'État contre les accords conclus à Abu Dhabi entre Haftar et le Premier ministre de la GNA, Fayez Sarraj. 

Cet accord a permis à la LNA d'entrer à Tripoli et de tenir des élections législatives présidentielles. Les islamistes ont tourné le dos à ces accords parce qu'ils ont réalisé que leur popularité déclinait parmi les Libyens en raison de leur implication et de leur soutien aux groupes terroristes dans différentes régions du pays, et en raison de la détérioration des conditions de vie et de la propagation du chaos et de la corruption.

Depuis le début de la dernière offensive sur la capitale tripolitaine il y a plus d'un an, la communauté internationale a tenté de reprendre le processus politique et de parvenir à un accord qui garantirait la participation de tous les groupes politiques au gouvernement ; en permettant même l'intervention de la Turquie d'une manière ou d'une autre, malgré son illégalité (y compris la fourniture d'armes).   

La communauté internationale tente indirectement de parvenir à un équilibre militaire qui pourrait contraindre la LNA à revenir dans le processus politique, surtout après le refus de Haftar de signer un accord de cessez-le-feu parrainé par la Russie et la Turquie en janvier dernier, qui lui semblait ne pas tenir compte de la supériorité militaire de la LNA. Des pays tels que les États-Unis et le Royaume-Uni sont accusés d'avoir un parti pris en faveur des islamistes malgré le chaos causé par ces derniers en Libye. L'accord de Skhirat est considéré par beaucoup comme une « récompense » internationale pour les Frères musulmans pour leur coup d'État contre la voie démocratique en 2014. 

Pendant ce temps, les pays qui soutiennent les islamistes font le pari d'affaiblir militairement la position de l'armée ; leurs principaux alliés, la Turquie et le Qatar, concentrent leurs efforts pour provoquer des dissensions dans l'alliance entre l'armée et le parlement à Tobrouk et réduire le rôle de Haftar dans les pourparlers, pour faire place à Saleh, qui est perçu comme moins intransigeant et plus proche des islamistes eux-mêmes.  

Lundi, les médias turcs et qatariens ont tenté d'élargir le soutien de 11 députés à l'initiative de M. Saleh et de mettre en évidence les différences entre la LNA et le Parlement. Divers médias pro-GNA ont lancé une campagne visant Khalifa Haftar, minimisant ses victoires en soulignant les pertes récentes de l'armée, comme celles des enclaves de Sabratha et Sorman. Mais la dernière déclaration de Saleh, soulignant le soutien continu de la LNA dans sa guerre contre le terrorisme, est allée jusqu'à réduire les chances de succès de ces campagnes anti-angliciennes entre la LNA de Haftar et l'exécutif de Tobrouk Est.  

« Il n'y a pas de désaccord entre le maréchal Haftar et Aguilah Saleh, comme certains voudraient nous le faire croire », a déclaré le conseiller médiatique Fathi al-Mrimi. « Nous avons convenu de soutenir l'armée et de libérer tous les territoires libyens du terrorisme, mais il s'agit d'une initiative politique et toutes les solutions peuvent être présentées. La seule proposition qui permettra de mettre fin à la crise libyenne et d'atteindre la stabilité et l'intérêt du peuple libyen sera soutenue par tous », a-t-il déclaré.