La Russie et l'Ukraine concluent le cessez-le-feu le plus significatif depuis 2022

Des prisonniers de guerre ukrainiens drapés dans des drapeaux nationaux posent pour une photo à leur retour après un échange, au milieu de l'attaque russe sur l'Ukraine, dans un lieu non divulgué en Ukraine le 19 mars 2025 - REUTERS/ ALINA SMUTKO
Avec les États-Unis et l'Arabie saoudite comme médiateurs, l'accord de cessez-le-feu signé prévoit de mettre un terme aux attaques contre les infrastructures et de protéger la sécurité de la mer Noire
  1. Que comprend le cessez-le-feu ?
  2. Les différences de l'accord
  3. Objectifs militaires

Pour la première fois depuis le début du conflit le 24 février 2022, la Russie et l'Ukraine sont parvenues à un accord de cessez-le-feu significatif qui, selon les experts et les fonctionnaires présents aux négociations, représente « une avancée majeure vers la désescalade du conflit ». 

Avec la médiation des États-Unis et de l'Arabie saoudite, l'accord inclura la protection et la sécurité de la mer Noire, qui affecte grandement le commerce international ; la lutte contre les attaques contre les infrastructures énergétiques et de transport ; et la reprise progressive des exportations, en particulier agricoles, de la Russie et de l'Ukraine. 

Un cargo est vu dans la mer Noire, au milieu de l'attaque russe sur l'Ukraine, près d'Odessa, Ukraine, 22 mars 2025 - REUTERS/ VALENTYN OGIRENKO

Cependant, bien que le rapprochement soit total, le Kremlin a confirmé que le cessez-le-feu ne sera effectif que lorsque certaines conditions seront remplies, telles que la levée des restrictions sur le commerce agricole et l'entrée de la banque agricole russe Rosseljosbank dans le système de transferts SWIFT, le réseau international utilisé par les banques pour communiquer entre elles de manière sécurisée. 

Concernant l'entrée des entités russes dans le système SWIFT, le conseiller à la sécurité nationale du président américain, Mike Waltz, a indiqué que « les États-Unis aideront la Russie à retrouver progressivement l'accès de ses exportations agricoles et d'engrais au marché international ». 

D'autre part, pour le président ukrainien, Volodymyr Zelensky, le cessez-le-feu de 30 jours a commencé à partir du moment où le contenu de l'accord a été publié par le président américain. 

Un camion décharge des grains de blé dans un entrepôt - REUTERS/VIACHESLAV MUSILENKO

Que comprend le cessez-le-feu ?

Les désaccords ont été le grand problème des négociations, car aucun des deux camps ne veut perdre. Cependant, Moscou et Kiev se sont mis d'accord sur un certain nombre de points communs. 

L'interdiction des attaques contre les installations énergétiques entre la Russie et l'Ukraine est le sujet central, car cela signifierait la fin des conditions épouvantables des grandes villes touchées de l'est du pays et du Donbass. 

Il a également été convenu de mettre fin aux hostilités en mer Noire. Avec l'adoption de ce point, non seulement la Russie et l'Ukraine pourront utiliser les eaux pour l'exportation maritime, mais une grande partie du commerce mondial transitant par la mer Noire obtiendra la garantie que ses marchandises ne seront ni attaquées ni retenues, ce qui renforcera la confiance des grandes entreprises de pays totalement étrangers au conflit et réduira le coût des assurances. 

En outre, cette mesure permettra un plus grand échange de produits pétroliers, en particulier de gaz naturel liquéfié (GNL). 

Le destroyer Type 45 de la Royal Navy HMS Defender arrive dans le port d'Odessa, sur la mer Noire, en Ukraine, le 18 juin 2021 - REUTERS/SERGEY SMOLENTSEV

Ces mesures vont dans la même direction : la reprise du commerce agricole de la Russie et de l'Ukraine, connue comme la « grange de l'Europe » en raison de ses vastes régions de culture, principalement de blé. 

Enfin, pour garantir le respect de l'accord, Washington se propose comme observateur neutre, bien que certains secteurs des gouvernements Zelensky et Poutine ne soient pas très convaincus par cette idée. 

Les différences de l'accord

Comme nous l'avons mentionné précédemment, les désaccords ont été le principal obstacle à la gestion de l'accord de cessez-le-feu. 

L'un des points sur lesquels ni les Russes ni les Ukrainiens ne sont parvenus à un accord est l'échange de prisonniers, la libération des otages et des civils, ainsi que des enfants détenus par l'armée russe qui ont été transférés de force sur le territoire russe. Ce dernier point est une question complexe qui n'a pas de solution immédiate. 

En revanche, la situation humanitaire en Ukraine et l'occupation de territoires par la Russie n'ont pas été abordées. 

Des personnes tiennent des drapeaux près de photos d'un prisonnier de guerre ukrainien, lors d'une manifestation pour demander la libération des prisonniers de guerre ukrainiens de la brigade Azov détenus par la Russie, à Kiev, en Ukraine, le 11 mars 2025 - REUTERS/ THOMAS PETER 

Objectifs militaires

L'accord suscite des doutes quant à la prise en compte des objectifs potentiels. Dans les documents publiés par Washington, il est indiqué qu'il a été convenu de garantir la sécurité de la navigation, de renoncer à l'usage de la force et de vérifier que la cargaison des navires ne contient pas de matériel à usage militaire. 

Face à ce texte, des doutes surgissent quant à savoir si les tirs de missiles Kalibr que la Russie effectue contre le territoire ukrainien continueront d'être autorisés ; ou si ces navires seront des cibles non visées par le cessez-le-feu. 

Le ministre ukrainien de la Défense Rustem Umerov - Kuba Atys / Agencja Wyborcza.pl via REUTERS

C'est dans ce contexte que le ministre ukrainien de la Défense, Rustem Umerov, a demandé une réunion avec le président Zelensky, car depuis le début de l'invasion russe, l'Ukraine ne dispose que du port d'Odessa pour les exportations, et il souhaite qu'Odessa, Kherson et Nikolaïev ne soient pas la cible de nouvelles attaques. Umerov a déclaré que « les navires russes qui navigueront dans la partie orientale de la mer Noire seront des cibles, car ils violeraient le cessez-le-feu ».