Radiographie du troisième secteur au cours du dernier quart de siècle : 25 ans de transformation sociale
- Une évolution centrée sur les personnes
- Nouveaux défis du présent et de l'avenir
- Un engagement pour continuer à avancer
Au cours des 25 dernières années, le secteur tertiaire espagnol a connu une évolution significative et est passé d'un travail essentiellement axé sur l'assistance à une approche plus holistique et systémique, centrée sur la défense des droits et l'autonomisation.
Ce changement a été soutenu par les appels à projets sociaux de la Fondation « la Caixa », qui ont permis de promouvoir plus de 23 500 initiatives depuis 1999. Toni Bruel, collaborateur du département des relations avec les entités sociales de la Fondation « la Caixa », et plusieurs représentants d'entités sociales nous parlent de cette évolution et des défis qui restent à relever.
À la fin du XXe siècle, l'action sociale en Espagne était essentiellement axée sur l'assistance : des biens de première nécessité étaient distribués et des services essentiels étaient mis en place pour les populations vulnérables. « Nous répondions à des besoins ponctuels et fondamentaux », se souvient Toni Bruel, collaborateur du département des relations avec les entités sociales de la Fondation « la Caixa ». Cependant, l'expérience et les enseignements accumulés ont entraîné un changement dans le secteur tertiaire. « Aujourd'hui, l'attention se concentre sur l'écoute des personnes, la connaissance de leur contexte social et leur intégration dans des parcours. L'individu cesse d'être le simple bénéficiaire de l'aide pour devenir le protagoniste », souligne l'expert en aide humanitaire, qui a été le témoin de ces changements depuis la première ligne.
Selon Bruel, cette nouvelle approche, plus globale, visant à répondre à de multiples vulnérabilités sociales et fondée sur les droits sociaux, s'articule autour de quatre piliers : « La recherche de l'égalité des chances, la prise en charge socio-sanitaire globale, la promotion de l'autonomie personnelle et la construction d'une société diverse et inclusive ».
La Fondation « la Caixa » a joué un rôle fondamental dans ce processus de transformation, en soutenant le changement par le biais de ses appels à projets sociaux. Depuis 1999, elle a soutenu le travail de 8 446 entités et permis le développement de 23 518 projets qui ont bénéficié à plus de 10 millions de personnes en situation de vulnérabilité. Pour commémorer les 25 ans de ces appels, des événements ont été organisés dans toute l'Espagne avec des entités collaboratrices afin d'analyser l'évolution de l'action sociale du tiers secteur et de débattre des défis futurs.
Une évolution centrée sur les personnes
La Confédération galicienne des personnes handicapées (COGAMI), qui existe depuis 35 ans, est un bon exemple de ce changement de paradigme. L'entité est passée d'une action sociale habilitante à un travail pour l'autonomisation et l'autonomie des personnes. « Nous avons remplacé le modèle d'assistance et médical par un modèle fondé sur les droits. Notre objectif est que la personne handicapée puisse gérer sa vie dans les mêmes conditions que tout autre citoyen », souligne son président, Anxo Queiruga.
Grâce au soutien de la Fondation « la Caixa », COGAMI a lancé des projets qui combinent l'insertion professionnelle avec la promotion de la vie indépendante et de l'autonomie personnelle. « Notre objectif est d'améliorer l'inclusion et la normalisation, et cela se fait en agissant de manière transversale », ajoute Queiruga.
Rosa Balaguer, directrice générale du Casal dels Infants per a l'Acció Social als Barris, dans le quartier du Raval à Barcelone, décrit un processus similaire. Son association est passée de la prise en charge directe des besoins fondamentaux des enfants et des jeunes qu'elle aidait à s'appuyer sur le tissu communautaire et à compléter le travail des différents acteurs du territoire pour garantir que toutes les familles du quartier aient accès aux services essentiels : « Nous avons réalisé qu'il était inutile d'offrir une réponse globale à seulement quelques mineurs ».
Son travail a également évolué « de l'éducation pendant les loisirs au développement de compétences clés pour surmonter l'exclusion sociale », et l'entité s'engage de plus en plus dans des interventions fondées sur des preuves concernant des aspects essentiels pour garantir l'égalité des chances : « Nous avons développé de manière plus claire, par exemple, toute l'attention de 0 à 3 ans à travers des services maternels et infantiles ».
De son côté, José Carlos Bermejo, directeur général du Centro de Humanización de la Salud depuis 1992, souligne l'évolution de son organisme, dédié aux soins socio-sanitaires, « d'un modèle centré sur la satisfaction de la dimension physique de la personne, les urgences, à une approche plus complète qui prend en compte les six dimensions : physique, cognitive, émotionnelle, relationnelle, valoriale et spirituelle ». Selon Bermejo, il s'agit d'« un processus d'humanisation qui nous invite à considérer les personnes telles que nous sommes : dignes et d'une catégorie bien différente des autres espèces ».
Nouveaux défis du présent et de l'avenir
Le troisième secteur doit aujourd'hui faire face à des défis tels que le vieillissement de la population et la concentration urbaine, qui dessinent déjà de nouvelles réalités. Daniel Osiàs, directeur de la Fondation Marianao, met en garde contre l'augmentation des inégalités, qui s'intensifient dans les banlieues, et contre une augmentation de la diversité et de l'isolement social déjà problématique. « Nous sommes confrontés à un changement de la composition sociale, et les entités sociales doivent créer des espaces de coexistence et de soutien mutuel. Nous devons travailler à structurer les communautés les plus invisibilisées et à tirer parti de la richesse de la diversité ».
Pour cela, Osiàs considère qu'il est essentiel de construire une citoyenneté plus respectueuse de la diversité, ainsi que de favoriser la collaboration entre les acteurs. La complexité actuelle exige des interventions coordonnées. « Nous parlons de l'administration publique et du secteur social, mais aussi de l'ensemble des ressources sociales, éducatives et sanitaires des territoires, ainsi que du tissu productif et entrepreneurial. Actuellement, les entités sociales sont à la tête de la construction d'architectures communautaires qui relient tous ces acteurs afin de concevoir des réponses sociales communes ».
La polarisation, la répartition inégale des richesses ou l'irruption de l'intelligence artificielle sont d'autres fronts qui, selon Toni Bruel, marqueront la feuille de route du tiers secteur dans les années à venir. À cela s'ajoutent la menace du changement climatique et ses conséquences sur les personnes les plus vulnérables, ainsi que l'accès équitable à l'éducation et aux progrès de la biotechnologie.
Un engagement pour continuer à avancer
Au cours de ces 25 années, les appels à projets sociaux de la Fondation « la Caixa » ont démontré leur capacité d'adaptation aux nouvelles réalités et tendances en favorisant la consolidation du tiers secteur et en transformant des millions de vies. « Marcher ensemble main dans la main nous permet d'élargir notre vision », affirme José Carlos Bermejo. D'autre part, Anxo Queiruga souligne que « des alliés tels que la Fondation « la Caixa » sont absolument indispensables pour continuer à progresser ».
Toni Bruel, quant à lui, souligne : « Au cours de ces années, les appels à projets n'ont pas seulement accompagné les entités, ils nous ont également écoutés et nous ont aidés à introduire des nouveautés pour améliorer progressivement les résultats ». Et il ajoute : « La clé est qu'ils continuent à intégrer ces changements sociaux dans leur approche et leurs conditions afin que les organisations puissent répondre aux nouveaux défis ». Le message est clair : évoluer ensemble est essentiel pour s'améliorer, surtout si nous voulons que ces améliorations aient un impact sur l'ensemble de la société.
