Le retour de la doctrine Monroe : Trump, Maduro et une région exposée
- Flux pétroliers suspendus
- Cuba en fait les frais en premier
- Une Caraïbe exposée — et la CARICOM dans l'expectative
- Une doctrine sans nom
- Au-delà du Venezuela
- Risque calculé
- La question qui reste en suspens
Lorsque les forces américaines se sont mobilisées cette semaine pour capturer le président vénézuélien Nicolás Maduro dans le cadre d'une opération transfrontalière, la Maison Blanche a décrit cette action comme une mesure d'application de la loi s'inscrivant dans le cadre d'un effort plus large visant à démanteler ce qu'elle a qualifié d'appareil d'État criminel. Monroe :
Mais en dehors de Washington, les conséquences sont interprétées de manière très différente.
Au-delà de l'impact politique immédiat à Caracas, l'opération a déclenché une réaction en chaîne plus silencieuse et plus déstabilisante : le secteur pétrolier déjà affaibli du Venezuela est plongé dans une incertitude encore plus grande, et des vulnérabilités de longue date dans les Caraïbes et certaines parties de l'Amérique centrale ont été mises à nu.
Parmi les diplomates et les responsables régionaux, cet épisode est de moins en moins perçu comme une action isolée et de plus en plus comme une réaffirmation claire du contrôle américain sur les résultats hémisphériques, qui entraîne des coûts économiques et stratégiques pour les petits États qui n'ont pas eu leur mot à dire.
Flux pétroliers suspendus
Dans les jours qui ont suivi le départ de Maduro, la compagnie pétrolière nationale vénézuélienne, PDVSA, est tombée dans une paralysie opérationnelle. En l'absence d'une autorité largement reconnue ayant le pouvoir d'approuver les exportations ou de gérer les recettes, les expéditions de pétrole brut ont ralenti, selon les rapports publics du secteur et les déclarations officielles.
Le Venezuela n'exerce plus l'influence mondiale qu'il avait autrefois sur les marchés énergétiques. Des années de sanctions, de sous-investissement et de mauvaise gestion ont considérablement réduit sa production. Néanmoins, pour certaines régions des Caraïbes, le pétrole brut et les carburants raffinés vénézuéliens, bien que moins importants, restent essentiels.
Il existe des fournisseurs alternatifs, mais à un certain coût : des conditions commerciales plus strictes, des paiements initiaux plus élevés et une flexibilité réduite. Pour les pays dont les marges fiscales sont réduites, même de brèves interruptions peuvent se répercuter rapidement sur l'économie.
Cuba en fait les frais en premier
Nulle part ailleurs l'exposition n'est aussi immédiate qu'à Cuba. Bien que les livraisons en provenance du Venezuela aient diminué de manière soutenue ces dernières années, elles restent essentielles pour la production d'électricité et les réseaux de transport de l'île. Leur perte aggrave une crise déjà grave marquée par l'inflation, les coupures d'électricité et la détérioration des services publics.
La Havane a publiquement condamné l'opération américaine, mettant en garde contre l'instabilité régionale. En privé, le défi est plus pratique : Cuba a un accès limité à des fournisseurs de carburant prêts à offrir des conditions flexibles et une faible capacité à absorber les prix soutenus du marché au comptant.
C'est une dynamique régionale bien connue : la pression politique s'exerce sur la cible, tandis que les conséquences économiques se propagent vers l'extérieur.
Une Caraïbe exposée — et la CARICOM dans l'expectative
Pour la Communauté des Caraïbes (CARICOM)), la préoccupation n'est pas la loyauté idéologique envers Caracas ni le soutien aux actions de Washington. Il s'agit de l'exposition structurelle, immédiate et difficile à couvrir.
La plupart des États des Caraïbes importent la quasi-totalité de leur carburant. Les réserves stratégiques sont rares, voire inexistantes. Les réseaux électriques dépendent largement du pétrole et du diesel, de sorte que les fluctuations de l'approvisionnement ou des prix de l'énergie ont rapidement des répercussions sur le coût des denrées alimentaires, le dessalement de l'eau, les systèmes de santé et le tourisme, qui constituent l'épine dorsale de nombreuses économies insulaires.
Pendant des années, cette vulnérabilité a été partiellement atténuée par Petrocaribe, l'initiative vénézuélienne de financement pétrolier qui a permis aux pays participants de différer leurs paiements, d'accéder à des crédits à faible taux d'intérêt et d'amortir les chocs budgétaires. Petrocaribe n'a jamais été une panacée, et sa portée s'est constamment réduite à mesure que la crise vénézuélienne s'aggravait. Mais même en déclin, elle offrait une flexibilité — du temps, du crédit et de l'oxygène — que les marchés commerciaux accordent rarement aux petits États.
Ces accords s'étaient déjà affaiblis. Le départ de Maduro ferme de facto la porte définitivement.
La réponse de la CARICOM a été prudente, plutôt que conflictuelle. Dans ses déclarations publiques et ses démarches diplomatiques, le bloc a souligné le respect de la souveraineté, l'adhésion au droit international et la nécessité de protéger la stabilité régionale et la sécurité énergétique, un langage qui exprime la préoccupation sans provoquer.
Il a évité de condamner ouvertement la mesure prise par Washington, mais l'inquiétude est évidente. Au fond, il y a l'angoisse liée à l'absence d'un cadre de transition clair, qui reconnaisse que l'effondrement du rôle pétrolier du Venezuela, y compris la fin de Petrocaribe, expose les États des Caraïbes à des chocs soudains qu'ils n'ont pas conçus et qu'ils peuvent difficilement absorber.
Plusieurs gouvernements membres ont reconnu qu'ils révisaient leurs stratégies d'approvisionnement en carburant et leurs plans d'urgence, reconnaissant implicitement que les Caraïbes risquent de devenir un amortisseur involontaire des décisions des grandes puissances, cette fois sans le matelas qui atténuait auparavant le choc.
Une doctrine sans nom
Les responsables américains ont évité d'invoquer explicitement la doctrine Monroe. Pourtant, sa logique est indéniable dans toute la région.
Formulée pour la première fois en 1823 sous la présidence de James Monroe, la doctrine mettait en garde les puissances étrangères contre toute ingérence dans l'hémisphère occidental. Au fil du temps, elle a évolué vers un cadre permettant à Washington d'affirmer sa primauté sur les résultats politiques et stratégiques dans les Amériques. Aujourd'hui, elle s'applique moins à travers des discours qu'à travers l'élaboration de politiques. La stratégie de sécurité nationale de l'administration Trump définit l'hémisphère occidental comme un domaine central de la sécurité américaine et met explicitement en garde contre l'influence des États rivaux en Amérique latine et dans les Caraïbes.
L'objectif est clair : empêcher la consolidation de centres de pouvoir alternatifs et agir avec détermination lorsqu'ils tentent de le faire.
Dans la pratique, cela s'est traduit par des sanctions, des saisies d'actifs, des poursuites judiciaires extraterritoriales et, désormais, la destitution d'un chef d'État en exercice. Le message est clair : l'autonomie dans l'hémisphère a ses limites.
Au-delà du Venezuela
L'opération contre Maduro s'inscrit dans un schéma plus large. En marginalisant le Venezuela, Washington affaiblit l'un des derniers bouées de sauvetage externes de Cuba et élimine un soutien financier et énergétique pour certaines parties de l'Amérique centrale.
Les pays qui utilisaient auparavant leurs partenariats avec le Venezuela pour diversifier leurs options sont désormais confrontés à une dépendance plus profonde vis-à-vis des marchés et des institutions alignés sur les États-Unis. L'énergie, qui était autrefois un outil de coopération et de développement, devient de plus en plus une source de pression.
Risque calculé
L'administration Trump affirme qu'elle n'a pas l'intention de gouverner directement le Venezuela, mais plutôt de superviser une transition tout en maintenant un contrôle strict sur les revenus pétroliers.
Les analystes énergétiques ont publiquement averti que la restauration de la capacité de production du Venezuela prendrait des années et nécessiterait des milliards de dollars d'investissements. D'ici là, l'impact est absorbé par la région.
Pour les petits États, il ne s'agit pas d'idéologie. Il s'agit de garder les lumières allumées.
Comme l'a déclaré sans détour un responsable caribéen cette semaine : lorsque le carburant disparaît, tout le reste suit.
La question qui reste en suspens
À Washington, la capture de Maduro est célébrée comme un coup décisif porté à l'autoritarisme. Ailleurs, l'interprétation est plus complexe.
Ce qui a également été démantelé, c'est un fragile accord énergétique qui permettait à certaines parties des Caraïbes de fonctionner.
La doctrine Monroe n'est peut-être plus énoncée haut et fort. Mais dans la pratique, elle remodèle les résultats par la coercition, la perturbation énergétique et le rétrécissement des options.
Pour les Caraïbes, la question n'est plus de savoir qui gouverne le Venezuela, mais qui fournira le carburant et à quel coût.