La doctrine Trump
Pour qualifier la politique étrangère d'un président américain de doctrine, deux conditions doivent être réunies : la politique doit être prévisible, car elle est définie à l'avance, et l'action extérieure doit être cohérente avec cette conception ; elle doit également perdurer, car cette définition a été correctement adaptée aux risques et à l'ordre existant, et l'action extérieure répond aux objectifs fixés pour défendre les intérêts du pays dans ce cadre.
La doctrine de l'endiguement, par exemple, a été conçue dans l'ordre bipolaire de la guerre froide et développée sous différentes présidences.
Elle a été définie par Truman, poursuivie par Eisenhower et ruinée par Johnson au Vietnam. Cependant, la politique étrangère de Donald Trump, bien qu'elle ne puisse être qualifiée de prévisible et qu'elle soit encore loin de perdurer en tant que doctrine, semble être prédéfinie et consisterait en quelque chose comme ceci : le renforcement des États-Unis pour faire face au nouvel ordre de concurrence entre les puissances et à la rivalité avec la Chine.
Tant que les stratégies de sécurité nationale et de défense nationale n'auront pas été publiées, il ne sera pas possible de parler avec précision d'une doctrine. Mais l'intense activité extérieure du président a donné lieu à une avalanche d'interprétations sur le manuel suivi par l'administration au cours de cette première année de mandat.
Pour certains, Trump est un joueur de poker qui mise à chaque partie en utilisant un manuel de transactions pour évaluer les cartes et les intérêts de chaque joueur. Dans une partie sans alliés ni ennemis, le président garde deux atouts dans sa manche : la menace et la négociation.
Pour d'autres, le pragmatisme de Trump cache une vision réaliste qui vise à atteindre des objectifs stratégiques à plus long terme. Ainsi, les pressions tarifaires exercées sur les alliés européens et asiatiques répondraient à une tactique qui cache une stratégie beaucoup plus profonde, celle d'impliquer les puissances moyennes alliées (atlantiques, asiatiques, arabes et indiennes) dans la sécurité mondiale face à des pays tiers rivaux et ennemis.
Enfin, pour les anti-trumpistes, la politique étrangère des États-Unis est une somme inexplicable de décisions qui n'ont aucun sens doctrinal, mais qui, dans leur ensemble, visent à enrichir le magnat, sa famille et son entourage au détriment du reste du monde, sur le plan économique et diplomatique.
Qu'il s'agisse d'alliés ou de rivaux, car ni Trump, ni les anti-Trumpistes ne sauraient clairement identifier à laquelle de ces deux catégories appartiennent certains pays européens, l'Espagne elle-même, le Canada, la Chine à certains égards ou Poutine à certains moments.
La politique étrangère du premier mandat de Donald Trump pouvait correspondre à certaines métaphores le comparant à un joueur de cartes, ou aux interprétations le définissant comme un magnat inexpérimenté.
Mais l'insignifiance de ce président médiatique et perturbateur qui, il y a quelques années, se rendait en Asie pour rencontrer l'insignifiant dictateur nord-coréen, s'est désormais transformée en une rencontre très importante du président américain avec l'empereur du Japon et la nouvelle Première ministre, Sanae Takaichi, après avoir assisté au sommet de l'ASEAN et s'être entretenu avec le président brésilien Lula da Silva, peu avant de négocier une trêve commerciale à long terme avec les dirigeants chinois, et après avoir contourné la Chine lors de son voyage au Cambodge et en Thaïlande, afin d'encourager ces deux pays à signer une paix durable.
Après cette tournée diplomatique si importante et si intense, il est difficile de qualifier le président américain de simple joueur de poker. Les amateurs de la culture chinoise et de son jeu traditionnel, le Go, qui consiste à encercler son adversaire et à l'empêcher de vous encercler, interpréteront peut-être le voyage de Trump comme une action stratégique, et non comme une partie de poker ouverte avec des figures moustachues, des jokers.
Mais tout est possible. Même que le président ne se soit pas rendu en Asie pour renforcer les relations bilatérales et multilatérales avec les pays d'une région considérée comme prioritaire pour la politique étrangère américaine, mais pour négocier la construction de la Tokyo Trump Tower avec l'empereur.
C'est peut-être ce que penseront certains rivaux anti-Trump situés dans les pays démocratiques alliés, où certaines forces progressistes continuent de considérer toute avancée vers le progrès ou la paix comme insignifiante si elle ne provient pas de la gauche idéologique.
Même si un cessez-le-feu est obtenu à Gaza ou si une issue négociée à la guerre en Ukraine est recherchée. Mais la réalité, aujourd'hui, dans l'attente d'une meilleure définition de la politique étrangère américaine dans la stratégie de sécurité nationale et dans les documents officiels produits par l'ancien Pentagone en 2026, est que le président des États-Unis dirige un pays plus fort et plus compétitif, dans un ordre défini comme celui de la compétition et de la rivalité entre les puissances.