Séville ou Puertollano : deux ministres s'affrontent pour le siège de l'Agence spatiale européenne
Les plombiers de la rue Ferraz, main dans la main avec le bataillon de conseillers du palais de la Moncloa - le redoutable BATAPLOF -, sont passés maîtres dans l'art de générer des conflits artificiels entre communautés autonomes.
Dans leur tentative de recueillir des voix parmi les groupes disparates de naïfs qui tombent dans leurs pièges artificiels, ils ont réussi à alimenter la confrontation entre au moins une douzaine de localités espagnoles qui se disputent le trophée de devenir le siège de la future Agence spatiale espagnole (AAE).
Après avoir exclu son implantation à Madrid par voie législative manu militari, le président Sánchez et les porte-parole de son gouvernement ont suscité de faux espoirs parmi le bon peuple de nombreuses villes d'Espagne. Le verbiage mensonger de certains politiciens, avec des phrases ronflantes telles que "cohésion territoriale et lutte contre le dépeuplement", a convaincu de nombreux maires que l'accueil de l'Agence spatiale allait apporter autant de bénéfices qu'une pluie de manne.
C'est ce qui s'est passé à Teruel, où, en l'absence d'un chemin de fer du XXIe siècle, elle a été la première ville à choisir d'accueillir le prestigieux nouvel organisme public. Avec une candidature soutenue par le Parlement autonome et le gouvernement d'Aragon et encouragée par l'écosystème aérospatial créé dans la ville et son aéroport industriel performant, les habitants de Teruel "se battent avec le plus grand enthousiasme et nous allons nous battre jusqu'au bout", assure Alejandro Ibrahim, président de l'Aragon Aerospace Cluster.
Un soutien similaire dans leurs territoires respectifs a une bonne partie des municipalités candidates : Fuente de la Oliva (León), Gran Canaria, Guadalajara, Huelva, Jaén, León, Puertollano (Ciudad Real), Robledo de Chavela (Madrid), Séville, Tres Cantos (Madrid). Tous ont anticipé la publication au BOE du 4 octobre d'un arrêté du ministère de la Politique territoriale, par lequel une commission consultative ouvre un délai d'un mois pour la réception des propositions. Elche (Alicante) et d'autres se joindront prochainement.
La Commission consultative a pour mission de soumettre sa proposition au Conseil des ministres après avoir sélectionné la ville qui accueillera l'AAE, ce qui, selon l'arrêté ministériel, se fera par une procédure "transparente". Il est question de lumière et de sténographes, mais la Commission n'a pas divulgué ses membres, si ce n'est qu'elle est présidée par la ministre de la Politique territoriale et porte-parole du gouvernement, Isabel Rodríguez.
Il se trouve qu'Isabel Rodríguez, de juin 2019 jusqu'à sa nomination à l'exécutif, a été maire de Puertollano, une municipalité qui aspire à devenir le siège de l'Agence, à moins que son actuel mairesse PSOE, Adolfo Muñiz, ne rejette la candidature. Cependant, elle n'est pas la seule ministre à parrainer un lieu. La ministre des Finances, María Jesús Montero, a fait campagne pour Séville, dont le conseil municipal est présidé par Antonio Muñoz, également du PSOE. Le président Sánchez souhaite que l'Agence soit opérationnelle au premier trimestre 2023 et, par coïncidence, les élections municipales en Espagne ont lieu... en mai !
La plupart des personnes concernées craignent qu'au final, le Conseil des ministres applique le facteur K, qui, je le rappelle, signifie Kacen lo que quieren. Ils sentent qu'un appel à candidatures qui implique une évaluation métaphysique qui ne rend pas publiques les façons de mesurer ce qui est demandé, et qui, de plus, n'est pas contraignant, "est une tentative de revêtir de formalité une décision triée sur le volet", dit un responsable qui préfère ne pas être nommé.
En substance, il s'agit d'empêcher la future Agence spatiale espagnole d'avoir son siège dans la capitale espagnole, sous la coupe de la présidente de la Communauté de Madrid, Isabel Díaz Ayuso, le fléau de la gauche. Mais il y a quelque chose qui distingue l'Agence spatiale des autres organismes qui pourraient être créés dans un avenir proche.
L'AAE sera une entité étatique nouvellement créée, mais structurée sur la base de l'intégration de personnes provenant d'institutions et de départements officiels qui existent déjà depuis des décennies. Cela signifie que pratiquement tous les fonctionnaires et techniciens qui seraient intéressés par un transfert vers la nouvelle Agence, ou qui seront tentés de la rejoindre, vivent avec leur famille dans la capitale espagnole ou ses environs.
Le groupe est composé d'une partie des ingénieurs, des diplômés et des techniciens de l'Institut national de technologie aérospatiale (INTA) qui participent aux projets spatiaux à Torrejón ; de toutes les personnes du Centre de développement technologique et d'innovation (CDTI), qui gèrent la participation de l'industrie nationale à l'Agence spatiale européenne (ESA) et aux méga-programmes spatiaux de l'Union européenne, Galileo, Copernicus et SST.
Également par le personnel militaire affecté au chef des systèmes satellitaires du ministère de la Défense et impliqué dans les programmes de communications et de navigation par satellite sécurisés ; et les différentes équipes de fonctionnaires et d'experts en questions spatiales du Secrétariat général de l'industrie, de la division des transports du ministère de l'Industrie, de l'Institut géographique national, de l'Agence de recherche du ministère des Sciences et de l'Agence nationale de météorologie (AEMET) liées aux satellites Meteosat.
De combien de personnes parlons-nous ? L'arrêté ministériel quantifie les besoins de l'EPA "en principe, à environ 60 employés, y compris des fonctionnaires, des ouvriers et des cadres supérieurs (...) Toutefois, le personnel qui lui sera affecté pourra varier (...) et tant son nombre que ses fonctions pourront être modifiés". Cela signifie qu'il y en aura d'abord une soixantaine, puis nous verrons. Le budget alloué à l'Agence en donnera la mesure.
Comme il s'agit d'éloigner le siège de Madrid, l'Ordre considère qu'"il sera valorisé positivement" - il ne dit pas combien ni comment - que "des aides soient mises à la disposition du personnel déplacé pour la location ou l'achat de logements, pour la recherche d'emploi ou la réaffectation des membres directs de la famille, pour la poursuite des études obligatoires et/ou universitaires des membres directs de la famille". En bref, les mêmes incitations dont bénéficient, si vous me permettez d'être ironique, les militaires et les fonctionnaires qui sont affectés en Catalogne.
Bien qu'il s'agisse d'une compétition entre villes, le président Sánchez s'est permis d'interférer avec les gouvernements autonomes. Il est précisé qu'"il sera évalué" que les candidatures doivent être accompagnées d'un "rapport du Conseil de gouvernement de la Communauté autonome correspondante soutenant leur aptitude". Mais ce n'est pas tout. Dans le cas où plus d'une initiative est proposée dans la même zone territoriale, "l'ordre de préférence de chacune des localités" doit être indiqué. Il s'agit de "labourer dans les mauvaises herbes".
La ministre des Sciences, Diana Morant, a déclaré le 7 octobre que le président du Conseil Espace et commissaire du PERTE aérospatial, Miguel Belló, et l'astrophysicien Álvaro Gimenez, ancien directeur scientifique de l'ESA, faisaient partie de l'équipe qui a défini les conditions objectives que doit remplir le lieu choisi : "un espace physique d'environ 3. 3.000 mètres carrés, avec une salle de réunion pour un maximum de 250 personnes (...), avec un environnement hôtelier proche qui permet l'hébergement pour les visites institutionnelles et de travail".
Et un "large réseau d'accès aux transports publics, tant aériens que ferroviaires, notamment les trains à grande vitesse, et routiers". Et il doit se trouver "à une distance de moins d'une heure d'un aéroport international, avec des liaisons vers Bruxelles et Paris, et Amsterdam, Rome, Francfort, Prague et Toulouse seront pris en considération". Ni Séville, ni Puertollano, ni Teruel ne remplissent toutes les conditions.
Pour ajouter un élément de confusion, le ministre Morant a annoncé au Congrès le 7 octobre que "d'autres critères d'évaluation seront pris en compte". Il est donc à craindre que le gouvernement applique une fois de plus le jeu du trois-cubilis auquel il est enclin, et que l'escroc professionnel scande "où est le ballon ?". En d'autres termes, laissez-les utiliser leur outil de décision le plus précieux : le facteur K... Ils font ce qu'ils veulent faire. Eh bien, c'est justement ça.