Haqqani Afghanistan : Année 2 (Partie 1)

Deux ans se sont écoulés depuis que les milices talibanes sont entrées dans Kaboul en août 2021, mettant ainsi fin au gouvernement du président Ashraf Ghani, vainqueur des élections présidentielles de 2014 et depuis lors président de l'Afghanistan jusqu'en août 2021. Après une mise en scène initiale des autorités talibanes visant à convaincre l'opinion publique internationale qu'elles n'étaient pas comme leurs prédécesseurs du premier régime taliban de 1996, il est devenu évident qu'après les premiers mois, la plupart des libertés et des droits des Afghans approuvés par le gouvernement précédent allaient être éliminés. Le nouveau régime taliban a clairement indiqué dès le départ qu'il n'autoriserait aucune mesure permettant le libre exercice des libertés sociales, politiques, religieuses et individuelles en dehors de la charia, en particulier ces dernières lorsqu'elles sont exercées par les femmes afghanes, ce qui replongerait l'Afghanistan dans l'obscurité.

INTRODUCTION

La deuxième année de l'Afghanistan de Haqqani, comme la première, a vu le pays plongé dans une grave instabilité, faisant de lui un État en déliquescence. Cette première partie de l'article se concentrera sur la situation économique actuelle du pays et sur la persécution des droits des femmes afghanes, laissant la seconde partie de l'article pour la sécurité. 

La situation économique est aussi désastreuse qu'il y a un an en raison du blocus et des sanctions auxquels le régime est soumis par les organisations et puissances internationales, à l'exception des fonds d'aide humanitaire (1). La situation de l'emploi résultant de la situation économique est similaire, l'emploi est rare et, à l'exception du personnel hôtelier, des supermarchés, des hôpitaux, des transports, des milices et des fonctionnaires, la majeure partie de la main-d'œuvre dans les villes est paralysée. L'agriculture, qui était autrefois un secteur très important dans le pays, a été touchée par la sécheresse persistante et par des décennies de guerre. La plupart des travailleurs qualifiés ont fui le pays, d'autant plus que le régime taliban a interdit aux femmes la plupart des emplois, excluant ainsi la moitié de la population du marché du travail et rendant difficile le développement du pays.

Les femmes qui luttent pour leurs droits en Afghanistan ont toujours été la cible des radicaux et, depuis le premier régime taliban jusqu'à aujourd'hui, elles ont subi la colère et la violence des talibans. Sous le premier régime, elles ont subi une répression sans précédent en matière d'éducation et d'emploi, mais avec l'arrivée des gouvernements d'Hamid Karzai et d'Ashraf Ghani (2001-2021), bien que leur vie n'ait pas été facile non plus, des progrès ont été réalisés en matière d'éducation, d'emploi et d'exercice d'une fonction publique. 

La Constitution afghane adoptée sous le gouvernement Karzai en 2004 mentionne à l'article 22 que les hommes et les femmes sont égaux devant la loi, sans discrimination d'aucune sorte. De nombreuses femmes occupent des emplois qualifiés et non qualifiés, principalement dans les grandes villes, car l'écart entre les zones rurales et urbaines est notoire. En ce qui concerne la visibilité publique des femmes afghanes durant cette période, des femmes journalistes, politiciennes, juges et officiers de police risquaient d'être assassinées par les éléments les plus radicaux des Talibans ou du Daesh afghan, tous adeptes d'une véritable dictature misogyne à l'encontre des femmes afghanes.

Il existe des cas connus de femmes comme celui de Mina Mangal (2), journaliste, conseillère politique et défenseur des droits des femmes, abattue à Kaboul en mai 2019, ou celui de l'activiste indienne Sushmita Banerjee, basée à Sharan, capitale de la Patkia (Afghanistan) et auteure d'un livre dans lequel elle raconte sa fuite du premier régime taliban, qui a été enlevée en 2013 par plusieurs individus et également assassinée.

Au cours des premières semaines qui ont suivi leur entrée à Kaboul, les dirigeants du second régime taliban ont répété qu'ils n'étaient pas comme leurs prédécesseurs du premier régime entre 1996 et 2001, car "en termes d'expérience, de maturité et de vision, il y a bien sûr une grande différence entre nous aujourd'hui et il y a vingt ans. Il y a une différence dans les actions que nous allons entreprendre. Il s'agit d'un processus évolutif"(3), a expliqué Zabihullah Muhaid, porte-parole des talibans, à la presse quelques jours après l'entrée à Kaboul.  

HAQQANI AFGHANISTAN : ANNÉE 2

Le régime taliban, malgré des efforts diplomatiques frénétiques avec de nombreux pays, en particulier les pays voisins, n'est toujours pas reconnu internationalement et les conditions minimales qui doivent être remplies pour que le régime soit reconnu ne l'ont pas été et il ne semble pas qu'à l'avenir des mesures significatives seront prises dans quelque domaine que ce soit du régime, qui est composé de membres issus de l'insurrection et qui n'ont aucune expérience politique ou de gestion des ressources économiques d'un pays.

Dès sa création, le régime a suscité beaucoup de méfiance car, bien que ses porte-parole aient répété qu'il avait évolué, on a toujours pensé qu'il pourrait commettre les mêmes erreurs et les mêmes horreurs que ses prédécesseurs du premier régime, et il a clairement montré au fil du temps que son idéologie radicale était en grande partie la même, Tout cela en dépit des déclarations d'intention continues de leurs dirigeants d'adopter des formes différentes de celles de leurs prédécesseurs du premier régime, d'éteindre toute lueur d'espoir en appliquant la charia selon leur propre interprétation stricte, tout en faisant appel à la communauté internationale pour obtenir un soutien économique et une reconnaissance internationale. 

SITUATION ÉCONOMIQUE ET COMMERCIALE

En 2020, le PIB par habitant en Afghanistan était de 453 euros, mais avec l'offensive des Talibans en 2021 pour conquérir le pays, le PIB a chuté à 312 euros (4), ce qui a conduit l'Afghanistan à se classer 193e sur 196 pays dans le classement par habitant, ce qui fait du citoyen afghan l'un des plus pauvres du monde.

La situation est chaotique, les fonds d'aide économique sont bloqués sauf pour l'aide humanitaire, les avoirs de la banque centrale afghane à l'étranger attendent une ouverture minimale du régime, l'aide humanitaire est urgente pour une population qui a besoin de biens de première nécessité. La situation de la population afghane est terrible, étant donné que sous le gouvernement précédent, 47 % de la population vivait dans la pauvreté, alors que sous le gouvernement actuel, cette proportion est de 97 %, selon les données du Bureau de la coordination des affaires humanitaires de l'ONU (5), une organisation qui a reconsidéré en avril 2023 la poursuite de ses activités dans le pays, étant donné l'interdiction, en décembre 2022, par la plus haute autorité du régime, d'employer des femmes afghanes dans les ONG.

Malgré la paralysie des revenus internationaux, le gouvernement taliban a réussi à collecter d'importantes recettes fiscales internes qui, selon les données de la Banque mondiale, ont généré 1,5 milliard de dollars entre décembre 2021 et octobre 2022. Les douanes constituent une autre source importante de revenus, en particulier pour les importations (6), car le régime contrôle tous les postes-frontières établis.

Sur le plan commercial, l'Afghanistan est un véritable carrefour en raison de sa position centrale en Asie, et le régime taliban a tenu de fréquentes réunions avec les pays voisins en vue d'exploiter sa position et ses ressources minérales. La Chine a cherché à tirer parti de sa position frontalière et a signé des contrats de plusieurs millions de dollars pour l'exploitation de minerais tels que le cuivre et le lithium, ce dernier étant abondant sur le territoire afghan. Début janvier de cette année, la société chinoise CAPEIC (7) a signé un accord avec les autorités afghanes pour l'extraction de pétrole sur une zone de 4 500 kilomètres dans la province de Sar-e Pul, faisant de la Chine l'un des principaux investisseurs. L'Iran devient également un autre partenaire commercial du régime taliban, qui a besoin de capitaux dans son pays en raison des sanctions économiques américaines, bien que le régime taliban ait eu des problèmes avec ce pays au sujet de l'eau de la rivière Helmand qui se jette dans le lac Hamun, à la frontière entre les deux pays, dont les deux pays réclament l'eau pour atténuer leurs problèmes de sécheresse.

La Russie aurait entamé des rencontres commerciales avec le régime, bien que la principale préoccupation de la Russie soit actuellement l'Ukraine, en raison du coût économique de la guerre, et que les relations commerciales avec l'Afghanistan soient donc reléguées au second plan. Le Pakistan serait l'un des partenaires privilégiés, car il importe une quantité importante de produits miniers et agricoles afghans. 

Le 21 août dernier, le plus haut chef spirituel Hibatullah Akunzada a décrété pour le développement du commerce et de l'industrie du pays qu'il fallait promouvoir les exportations en tenant compte des intérêts économiques du pays et des relations avec les pays voisins (8), mais Akunzada n'a pas fait de même pour les droits des femmes.

LA PERSÉCUTION DES DROITS DES FEMMES 

Les dirigeants talibans savaient que durant les premières semaines suivant leur entrée à Kaboul en août 2021, les projecteurs internationaux allaient être braqués sur eux, et ils ont donc veillé à la forme, car la reconnaissance internationale et l'aide économique d'organisations telles que l'ONU et l'Union européenne en dépendaient dans une large mesure. Bien que les femmes afghanes aient été autorisées dans un premier temps à occuper certains emplois, en dépit d'une discrimination salariale marquée, comme le montre le classement mondial de l'écart entre les hommes et les femmes, qui place l'Afghanistan au dernier rang des 146 pays, le régime a encore accentué la pression et n'a pas autorisé les femmes afghanes à travailler dans la plupart des situations, ce qui constituait une atteinte directe à leur liberté.

Cela contredisait les propos du porte-parole des Talibans, Zabihullah Mujahid, qui déclarait en août 2021 que les femmes afghanes "vivront heureuses, seront heureuses" et que "nous assurons à la communauté internationale qu'il n'y aura pas de discrimination à l'égard des femmes, mais bien sûr, dans nos cadres" (9), rien n'est plus faux, dès le premier instant le plus haut chef spirituel du régime, Hibatullah Akunzada, avait à l'esprit l'application rigoureuse de la Charia et l'interprétation rigoureuse des Talibans. 

Les droits des femmes entraient dans un véritable "apartheid des sexes", comme l'a qualifié quelques mois plus tard le rapporteur des Nations unies pour les droits de l'homme en Afghanistan, Richard Bennett, et après deux ans de régime taliban, les femmes afghanes ont pu constater que leurs libertés avaient pratiquement disparu. Le droit à l'éducation à partir de l'âge de 12 ans pour les filles n'existe plus et, pour les garçons, il n'existe que dans le cadre d'un prosélytisme ou d'un endoctrinement taliban absolu. Les femmes ne sont pas autorisées à s'éloigner seules de plus de 70 kilomètres de leur domicile et doivent être accompagnées d'un mahram ou d'un parent adulte. Les emplois à l'extérieur du foyer sont rares, notamment dans les hôtels, les aéroports, les hôpitaux et les médias. Leur présence dans la politique, la police, la justice, etc. a disparu et, bien entendu, elles doivent se couvrir le visage en public avec le nikab, elles ne peuvent pas aller dans les salles de sport ou les salons de beauté et, depuis le mois de mai de cette année, elles ne peuvent pas non plus se promener dans les jardins et les parcs car, selon les autorités, les règles de marche dans lesquelles les femmes et les hommes étaient séparés à différentes époques n'ont pas été respectées (10).

Comme indiqué plus haut, les hôpitaux sont l'un des rares endroits où les femmes travaillent encore. Malali Faizi est directrice de la maternité de Malalai à Kaboul depuis janvier 2022, seul cas où une femme a été nommée par le gouvernement taliban à la tête d'une institution publique. En outre, la déclaration de Malali à l'occasion de sa nomination témoigne de son soutien total aux femmes afghanes : "Nous, les femmes, sommes une classe défavorisée de la société, et je me sens donc très chanceuse et heureuse de servir cette classe défavorisée" (11).

Les femmes afghanes, comme l'a dit Malali, sont les plus défavorisées de la société et, par conséquent, des groupes d'entre elles n'allaient pas suivre les instructions du régime taliban et de nombreux activistes étaient favorables à l'idée de montrer publiquement leur rejet des mesures imposées pour supprimer leurs droits, ce qui a amené le ministère de l'intérieur taliban à réprimer les manifestants. 

Tandis que Sirajuddin réprime les femmes afghanes d'un côté, de l'autre, il donne des interviews, rappelant celle que lui a accordée en mai 2022 la journaliste de CNN Christiane Amanpour, au cours de laquelle il ne la regarde que rarement et à laquelle il commente que "les vilaines femmes devraient être gardées à la maison" (12), faisant référence aux activistes qui remettent en cause les mesures prises par son gouvernement. 

Le 24 décembre 2022, les talibans sont allés encore plus loin dans leur zèle totalitaire contre les femmes en leur interdisant de travailler pour des ONG, sachant que nombre d'entre elles étaient des professionnelles de la santé et que cela pouvait compromettre le traitement de milliers de personnes ayant besoin d'une aide humanitaire. Pour les talibans, explique Asuntha Charles, directrice nationale de l'ONG World Vision en Afghanistan, les femmes devraient être à la maison (13), s'occuper de leur famille, pas dans la vie publique, et les talibans ne pensaient pas qu'elles pouvaient contribuer au développement de ce pays, bref, ils voulaient qu'elles quittent la rue. Cette décision totalitaire a été soutenue, parmi d'autres membres du gouvernement intérimaire taliban, par le ministre des réfugiés et du rapatriement, Khalil Haqqani, oncle de Sirajuddin et d'Anas Haqqani. Lors d'une réunion avec le directeur de l'agence norvégienne d'aide aux réfugiés au début du mois de janvier de cette année, Khalil a déclaré : "Le montant de l'aide ne résoudra pas nos problèmes" (14).

Les pays de l'UE, la Grande-Bretagne et les États-Unis ont condamné la décision du régime taliban et ont évalué l'impact potentiellement dévastateur d'une telle décision sur le peuple afghan. Cette décision a également été critiquée par des pays situés sur une orbite différente de celle des pays susmentionnés, tels que la Turquie et l'Arabie saoudite. Les mots du ministre turc des affaires étrangères Mevlut Cavusoglu à l'encontre de la mesure prise par les talibans étaient suffisamment éloquents : "ce n'est ni islamique ni humain" (15). (15) Les ministres des affaires étrangères de la Chine, de l'Ouzbékistan, du Tadjikistan, du Turkménistan, de la Russie, du Pakistan et de l'Iran se sont également mis d'accord, lors d'une réunion tenue le 13 avril de cette année à Samarkand (Ouzbékistan), pour appeler les talibans à mettre en place un gouvernement inclusif : "les pays voisins doivent guider les talibans afghans pour qu'ils suivent la tendance de l'époque, s'inspirent des pratiques mûres des autres pays musulmans et fassent preuve d'une plus grande ouverture" (16). Tous ont convenu d'encourager le régime taliban à protéger les droits et les intérêts des femmes.

Une réunion a également été signalée le 12 mai à Kandahar entre le Premier ministre qatari Mohammed bin Abdulrahman al-Thani et le Guide suprême Akunzada pour lui demander, entre autres, de mettre fin à l'interdiction par les talibans de l'éducation des filles et de l'emploi des femmes. Cette rencontre était la première d'Akunzada avec un dirigeant étranger (17).

Najia Munira Akunzada, militante afghane basée à Los Angeles et membre du Council on American-Islamic Relations (CAIR-LA) qui aide, entre autres, les citoyens afghans fuyant le régime taliban en quête de sécurité, a vivement critiqué la suppression des droits des femmes par le régime taliban : "L'importance de l'éducation pour les hommes comme pour les femmes a été soulignée depuis l'époque du prophète Mahomet (que la paix soit avec lui). En grandissant, de nombreuses filles musulmanes ont été inspirées par le fait que l'épouse du Prophète Muhammad (que la paix soit avec lui) a réussi à diriger sa propre entreprise et qu'une femme musulmane au Maroc a fondé la première université au monde" (18).    

(18) Toutes ces critiques internationales ont renforcé le rejet du régime. Le ministre de l'intérieur Sirajuddin Haqqani et le ministre de la défense Mohammad Yaqoob, au moins publiquement favorables à ce que la charia permette aux filles de plus de 12 ans d'accéder à l'éducation, ont fait des déclarations qui ont provoqué des tensions croissantes entre les factions du régime. Lors d'un événement organisé en février 2023 pour marquer le 34e anniversaire du retrait soviétique d'Afghanistan, Yaqoob a explicitement déclaré : "Nous ne devrions jamais être arrogants et fiers. Nous devons toujours écouter les demandes légitimes du peuple" (19), une déclaration que beaucoup ont interprétée comme un message clair à Akunzada, mais Yaqoob n'a pas été le seul à faire de telles déclarations. En février de la même année, à Khost, Sirajuddin Haqqani a critiqué la monopolisation du régime et déclaré que "cette situation ne peut plus être tolérée", tout en appelant les forces de sécurité à faire preuve de prudence dans leurs relations avec le peuple afin qu'il ne déteste pas le régime. Haqqani a clairement indiqué dans son discours que la situation actuelle n'était pas acceptable et qu'il fallait procéder à des réformes (20). Malgré les critiques, ils respectent encore aujourd'hui l'autorité suprême dans toutes leurs décisions qui sont contraignantes.

CONCLUSIONS

L'exercice des libertés individuelles et collectives a été persécuté par les autorités du régime. La liberté d'expression n'existe pas, si ce n'est le risque d'être arrêté si l'on critique le totalitarisme du régime, la liberté de la presse a été éliminée car toutes les informations sont censurées, la liberté d'éducation a été lapidée, en particulier pour les filles à partir de l'âge de 12 ans, les enfants étant éduqués dans les enseignements stricts de la charia, selon l'interprétation des talibans. La liberté religieuse et politique a été réduite à un dogme et à un parti, pour ainsi dire, et les minorités n'ont aucun droit. Tout ceci n'est qu'un échantillon de la batterie de droits qui ont été réduits ou éliminés par les Talibans, ce qui rend toute reconnaissance internationale impossible malgré les appels de certains pays pour que le régime prenne des mesures inclusives afin d'intégrer les minorités religieuses et les femmes dans son gouvernement. 

Le Conseil de sécurité des Nations unies s'est lui-même réuni fin avril pour condamner les politiques répressives du régime taliban à l'égard des femmes, leur interdisant de travailler dans la région pour les Nations unies et les ONG, en violation des droits de l'homme. En réponse, le frère de Sirajuddin, Anas Haqqani, qui a participé aux accords de Doha en tant que conseiller du régime, a déclaré que la politique de pression du Conseil avait échoué et qu'il ne fallait pas poursuivre dans cette voie (21). 
En définitive, il est difficile d'envisager que le peuple afghan se révolte à court terme contre le régime, compte tenu de la peur qui s'est installée dans la société civile afghane. La plupart des instances internationales considèrent comme acquis que les autorités du régime taliban sont les dirigeants intérimaires du gouvernement en l'absence de reconnaissance internationale, car les conditions de base ne sont pas réunies pour qu'il en soit ainsi. Par exemple, il n'y a pas de gouvernement inclusif qui permette l'accès aux personnes de tout sexe, ethnie ou croyance, et il y a une persécution obsessionnelle des droits des femmes, tout cela combiné au facteur d'insécurité, malgré la sécurité que le régime essaie de transmettre, qui sera discutée dans la deuxième partie. Tout ceci fait que le régime taliban ne peut pas être reconnu juridiquement et internationalement.

Pour conclure cet article, nous évoquons l'une des rares présentatrices de la télévision afghane, Basira Joya de la chaîne Arayan, qui a critiqué les exigences des talibans pour pouvoir continuer son travail : "L'islam est une religion de bonté et n'impose jamais rien aux hommes ou aux femmes" (22).

Luis Montero Molina est politologue, analyste de Sec2Crime et de l'observatoire OCATRY.

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