Italie : la législature aborde sa phase finale avec un grand nombre d'inconnues non résolues
- Des fiefs électoraux dans un pays divisé
- L'érosion économique de l'exécutif
- Un modèle économique qui perd en compétitivité
La tenue de sept élections régionales (Vallée d'Aoste et Vénétie dans le nord, Toscane et Marches dans le centre-nord et le centre-sud, Calabre et Pouilles dans le sud) n'a pas permis de clarifier l'orientation de la législature : la droite centriste remportera-t-elle une nouvelle victoire ? Le centre-gauche sera-t-il capable de l'emporter, même de justesse ? Ou bien la droite perdra-t-elle un nombre important de députés, mais continuera-t-elle à gouverner pendant une nouvelle législature, rompant ainsi avec l'alternance traditionnelle entre la droite et le centre-gauche qui prévaut depuis 1994 ?
En réalité, ce que ces élections ont confirmé dans leur ensemble, c'est qu'il existe de véritables fiefs qui restent fidèles à leur idéologie : il est tout aussi chimérique pour le centre-gauche de gagner en Lombardie ou en Vénétie que pour le centre-droit de le faire en Campanie ou dans les Pouilles. Si le candidat de centre-droit a balayé celui de centre-gauche en Vénétie, en Pouilles, le centre-gauche a fait de même avec le leader du centre-droit (Antonio Decaro, du PD, a remporté 70 % des voix).
Des fiefs électoraux dans un pays divisé
Chacune des coalitions doit faire face à ses dilemmes. Dans le cas d'Ely Schlein, en principe « tête d'affiche » pour les élections de 2027, elle doit constater, sondage après sondage, que sa rivale Meloni bénéficie d'un soutien 50 % supérieur à celui de la juriste et politicienne bolognaise. Mais Meloni doit également faire face à ses propres dilemmes : elle a mené à bien la réforme de la justice et, comme cela est arrivé à son très impopulaire Matteo Renzi, elle devra se soumettre au verdict des urnes au printemps 2026.
Meloni sait que la réforme de la justice recueillera certainement plus de votes favorables que défavorables, mais il se peut qu'elle ne parvienne pas à atteindre le « quorum » nécessaire (50 % de participation), ce qui invaliderait le « référendum » et affaiblirait la figure de Meloni.
Il est en effet particulièrement difficile d'atteindre ce « quorum » alors que le centre-gauche fera tout son possible pour ne pas aller voter et que cette réforme propose essentiellement de séparer la carrière judiciaire de la carrière du ministère public, ce qui ne concerne même pas 1 % des membres de la carrière judiciaire. À un moment où l'on constate une participation de plus en plus faible aux élections organisées, comment la Première ministre Meloni va-t-elle parvenir à convaincre plus de 50 % de ses concitoyens d'aller voter pour une réforme aussi peu importante ?
De plus, comme cela s'est produit en décembre 2016 avec Renzi (qui disposait d'une large majorité parlementaire), les autres partis voient ces référendums comme une occasion unique de se débarrasser de ceux qui gouvernent (Renzi n'a eu d'autre choix que de présenter sa démission alors qu'il restait encore un an et demi à la législature).
Dans le cas du centre-gauche, ils ont tiré les leçons de leur erreur de septembre 2022, dans le sens où une loi (la « Rosattellum bis ») favorisait les coalitions par rapport aux partis qui se présentaient seuls : dans leur cas, un centre-gauche sans leader s'est présenté aux élections avec le PD et l'AVS, d'une part ; avec le Mouvement cinq étoiles, d'autre part ; et enfin, avec le « Terzo Polo » (la somme de l'Italia Viva de Renzi et de l'Azione de Calenda).
Face à eux, une coalition de centre-droit parfaitement assemblée avec Forza Italia, Frères d'Italie et la Ligue (avec le petit ajout de « Noi moderati », un parti qui n'a même pas demandé de ministre dans le nouveau gouvernement). Conséquence : au Sénat, 120 sièges pour le centre-droit contre 80 pour le centre-gauche.
L'érosion économique de l'exécutif
Et une Meloni à qui personne ne contestait l'accès à la présidence du Conseil des ministres car, alors qu'elle avait obtenu 24 % des voix, Forza Italia et la Ligue n'avaient, dans les deux cas, même pas atteint 9 % des suffrages. De plus, avec le temps, Meloni, première femme à présider le Conseil des ministres en 79 ans d'existence de la République italienne, a gagné en popularité jusqu'à atteindre environ 29-30 % des électeurs au niveau national.
Il est clair que tant le centre-gauche que le centre-droit ont des problèmes importants à résoudre. Les données macroéconomiques du gouvernement Meloni sont très médiocres : en ce qui concerne le PIB, Mario Draghi a quitté la présidence du Conseil des ministres (à laquelle lui a succédé la Romaine Meloni le 22 octobre 2022) avec une croissance de 4,8 %. L'année suivante, la première année complète de Meloni en tant que « premier ministre », la croissance du PIB n'était plus que de 1 % ; en 2024, le chiffre était encore pire, s'établissant à 0,7 %.
Et 2025 a été encore pire : après +0,3 % au premier trimestre, le deuxième trimestre a vu une baisse de -0,1 % ; et au troisième trimestre, la croissance a été de 0 %. En d'autres termes, cela signifie que pour un seul dixième (le chiffre négatif qui a manqué au troisième trimestre), le gouvernement Meloni n'est pas techniquement entré en récession, qui se définit comme deux trimestres consécutifs de croissance négative.
Parallèlement, la dette a augmenté : alors que chaque Italien devait près de 47 000 euros lorsque Draghi a quitté ses fonctions de « premier ministre », ce chiffre s'élève désormais à plus de 52 000 euros. Et, malgré tout cela, le pays continue de vieillir et de perdre ses talents, puisque chaque année, environ 180 000 personnes le quittent pour aller travailler dans d'autres pays, où elles obtiendront une meilleure rémunération globale.
En réalité, le problème de Meloni est le même que celui de Merz, Macron ou Sánchez. La priorité est donnée aux dépenses liées aux retraites et au personnel public plutôt qu'aux investissements dans de nouvelles industries : cela garantit au gouvernement un nombre très élevé de voix, mais la vérité est que l'économie respective devient de moins en moins compétitive.
Un modèle économique qui perd en compétitivité
Le gouvernement actuel a réussi à ramener la prime de risque à un niveau jamais vu depuis des décennies, soit 70-75 points de base, mais cela ne signifie pas pour autant que l'activité économique soit florissante : ce que cette donnée signifie réellement, c'est que le gouvernement maîtrise parfaitement les comptes publics (conformément à l'orthodoxie la plus stricte de la Commission européenne), mais cela implique de ne pas investir dans l'avenir. Il ne fait que garantir la fiabilité des paiements que l'État doit effectuer.
Et dans un monde de plus en plus globalisé, avec de nombreuses économies émergentes et très dynamiques, la réalité est que l'Italie risque de quitter le G-7 (les sept pays les plus industrialisés du monde) pour passer au G-20 (dont fait d'ailleurs partie l'Espagne) d'ici quelques années.
Quoi qu'il en soit, Meloni continue de bénéficier de l'avantage de n'avoir aucun rival au centre-gauche : Schlein n'a aucun poids, comme le montrent les sondages. Bien sûr, si le centre-gauche veut tenir tête à Meloni, il dispose d'un candidat de premier plan : Antonio Decaro, ancien maire de Bari, député national et européen, et récemment élu gouverneur de la région des Pouilles. Mais pour cela, le PD devrait faire ce qu'il a fait pour les élections de 2013 et 2018, mais pas pour celles de 2022 : organiser des primaires pour désigner le candidat qui doit diriger le centre-gauche.
Car être secrétaire général est une chose, être tête de liste lors d'élections en est une autre : c'est ce qu'a fait Bersani, par exemple, en 2009 (élu secrétaire général du PD) et en 2012 (désigné candidat du PD pour les élections générales ou « politiques »). Ou Renzi en 2017 pour les élections de 2028, même si, dans son cas, le fait d'être secrétaire général a été considéré comme une raison suffisante pour être « tête de liste » aux élections.
Il reste encore du temps pour savoir ce qui va se passer (les élections auront certainement lieu en mars ou avril 2027, avant les présidentielles françaises), mais le fait est que les élections qui ont eu lieu ces derniers mois n'ont guère clarifié l'avenir. Meloni reste la dirigeante la plus appréciée du pays et Schlein continue d'obtenir un pourcentage insuffisant. Quelqu'un au centre-gauche osera-t-il tenter un coup de force ? Aujourd'hui, cela ne semble pas être le cas, mais cela pourrait arriver.