La victoire de Biden et Harris, une seconde chance pour le multilatéralisme
Génie et figure, jusqu'à la tombe, lorsque la victoire mathématique de Joe Biden a été rendue publique en obtenant une majorité suffisante en Pennsylvanie et au Nevada, le président en exercice des États-Unis d'Amérique a joué au golf. Peu de temps auparavant, il avait fait une déclaration refusant d'admettre ce qui était manifestement déjà arithmétiquement inévitable.
Bien que certains éléments indiquent que la direction du Parti républicain est en train de manœuvrer pour se désengager du clan Trump, il est toujours possible que certains de ses plus ardents partisans tentent de pousser la situation jusqu'aux limites de ce qui est légalement permis, et même au-delà, en mettant à l'épreuve la force des institutions américaines.
Ce serait une triste fin à quatre années au cours desquelles Donald Trump a brisé bien des moules et des conventions de la démocratie américaine, bouleversant les formes d'expression les plus élémentaires de la diplomatie, de la civilité et du civisme, tant à l'intérieur qu'à l'extérieur des frontières américaines, sans que le Sénat à majorité républicaine n'ait mis un terme à l'exubérance du locataire de la Maison-Blanche. Au contraire, il a traité le processus de destitution auquel Trump a été soumis comme s'il s'agissait d'une affaire de corruption et a donné son soutien au président pour nommer un tiers des juges de la Cour suprême, le dernier d'entre eux dans une démonstration grossière de sectarisme "in extremis".
Dans les nombreuses crises qu'a connues la république américaine, il n'y a jamais eu de cas de président en rébellion. La transition vers la nouvelle présidence se fera donc dans des eaux inconnues si la famille Trump persiste dans son obsession. A priori, les prochaines étapes sont dictées par la constitution ; les Etats doivent nommer leurs délégués au collège électoral avant le 8 décembre. La convention indique que cela se fait en fonction du résultat de l'élection présidentielle de l'État, même si, à proprement parler, les États ont un pouvoir discrétionnaire pour procéder aux nominations. L'étape suivante est une réunion des délégués dans les capitales de leurs États respectifs le 14 décembre, où ils doivent voter pour le candidat choisi par leur État. Le Congrès doit ensuite se réunir le 6 janvier pour certifier les votes du collège électoral et procéder à la déclaration du président élu, qui doit être inauguré le 20 janvier à midi.
Ce processus peut être assombri par une combinaison de défis et de manœuvres désespérées, comme l'autorisation de listes alternatives de délégués du collège électoral le 14 janvier dans les États à majorité législative républicaine, ce qui mettrait le Congrès - actuellement à majorité démocrate - dans une position très difficile, même si les projections au moment de conclure cette analyse indiquent que le tandem Biden-Harris obtiendra 306 délégués. Si un compromis n'est pas trouvé, et par conséquent une situation d'impasse est atteinte, Nanci Pelosi, en tant que présidente du Congrès, assumerait la présidence en exercice, étant donné que Donald Trump cessera à toutes fins utiles le 20 janvier.
Même en excluant les improbables tentatives de violence organisée, menées par les milices avec lesquelles Donald Trump a flirté pendant sa présidence, tolérer la présence d'un président renégat à la Maison Blanche pendant la période de transition conduirait de facto au suicide institutionnel des doyens de la démocratie libérale du pays, Il ne semble donc pas être un scénario viable au-delà de quelques jours, car plus cette anomalie se prolonge, plus les partisans de la résistance violente seront encouragés à prendre le deuxième amendement au pied de la lettre et la loi en main. Les conséquences de cette situation sont trop graves pour que les institutions acceptent de prendre le risque.
Ainsi, le noyau dur du trumpisme est susceptible de soutenir et d'alimenter l'histoire du président illégitime pendant des années, rendant peut-être inévitable un schisme au sein du parti républicain si le garde du corps de Trump persiste à faire obstruction au mandat de Biden, conduisant l'État à la paralysie. Cependant, si l'on prend comme référence le sort qu'ont connu les mouvements basés sur l'hyper leadership charismatique une fois le rideau tombé, il est douteux que le "Trompisme sans atout" soit viable, et il faut s'attendre à ce que l'ancien président soit bientôt ostracisé.
Avec ces mèches, la tâche que Biden et Harris ont devant eux semble héroïque. La partie la plus facile sera de redonner une dignité institutionnelle à la Maison Blanche. Le népotisme dysfonctionnel de M. Trump a placé la barre si bas que le recouvrement de l'honorabilité présidentielle sera rapidement révélé. Plus difficile sera la tâche de dépolitiser la fonction publique, une des caractéristiques du modus operandi de Trump et de ses acolytes.
Le réseau d'intérêts est vaste, et l'instinct de survie même des Trompistes, protégé par une polarisation publique comparable au climat qui a dégénéré pendant la guerre de Sécession, obligera l'équipe de Biden à déconstruire ce réseau, en faisant preuve d'une grande prudence et générosité, et avec l'intelligence nécessaire pour éviter les pièges partisans qui entacheront leur mandat.
Par conséquent, la première priorité de Biden et Harris est de mettre de l'ordre dans la maison. Ce n'est que si leur administration est libérée des entraves de l'ère Trumpienne qu'elle pourra tirer les rideaux de la Maison Blanche, pour voir le monde avec la clarté et la perspective nécessaires.
Les problèmes mondiaux restent exactement les mêmes qu'avant le premier mardi suivant le premier lundi de novembre, mais Biden se retrouvera dans un monde très différent de celui qu'il a connu en tant que vice-président d'Obama, un monde encore pandémique, dans lequel le seul espace que les États-Unis peuvent occuper - avec le consentement du reste des pays - est celui du "primus inter pares", dans un système mondial post-hégémonique et hyper-dépendant, dont la complexité s'est imposée pour démontrer qu'elle ne peut se réduire aux échanges transactionnels et au brouhaha des brimades de banlieue.
Il existe un certain nombre d'actions à court terme qui peuvent faire beaucoup pour que l'équipe Biden regagne la confiance de ses partenaires et alliés : revenir aux Accords de Paris, revenir à l'ONU, souligner que l'Amérique ne considère pas l'OTAN comme un marché pour la vente d'armes "Made in USA", et avoir une conversation avec Kissinger sur son expérience des relations avec la Chine. Inévitablement, le principal partenaire de Washington doit être l'UE.
Un discours de Biden au Parlement européen, une sorte de moment "Ich bin ein Europäer" pour panser les plaies ouvertes par Trump et certains de ses ambassadeurs les plus fondamentalistes, ne serait pas de trop. Les pays de l'UE ne pourront guère persuader leurs électorats respectifs d'augmenter les dépenses de défense s'ils le perçoivent comme une imposition. Au contraire, Biden et Harris peuvent faire beaucoup en mettant la discussion à son niveau et en collaborant avec la Commission européenne pour rendre les pays de l'UE plus ambitieux et coresponsables en matière de défense, de politique étrangère et de développement économique, en s'accordant sur des actions géopolitiques dans le voisinage de l'UE, littéralement d'Algésiras à Istanbul, mais aussi au nord de Sébastopol.
L'un des rares succès de la diplomatie de M. Trump a été la mise en place d'un cadre qui facilite les relations entre certains pays musulmans et Israël. Ceci étant très positif, sa portée est limitée par le départ unilatéral des États-Unis du plan d'action conjoint global qui a réussi à amener l'Iran à la table des négociations pour gérer, par des incitations et des engagements, le contrôle des aspirations atomiques de Téhéran.
Il est impératif que le ministère de la défense établisse rapidement que la politique de sanctions n'a pas donné de résultats durables, et qu'il travaille avec ses partenaires européens pour remettre l'accord sur les rails, en incluant les nouveaux partenaires arabes d'Israël dans les discussions, et en remettant la Palestine sur la carte, avec les coordonnées de la conférence de paix de Madrid mais dans une perspective du XXIe siècle.