Un signe annonciateur du développement durable

Au Maroc, une action relativement modeste de ce type a pu avoir lieu il y a 32 ans, même si à l'époque, sans l'étalon de l'histoire pour en mesurer l'importance, elle semblait aussi grande ou grandiose que n'importe quelle bonne action. Ce qui en est ressorti, avec un effet d'entraînement pour moi et pour les habitants de la région - marqué par un panneau indicateur qui n'était plus nécessaire et qui est toujours là, maintenant rouillé - a été un guide et une inspiration, ainsi que des politiques nationales encourageantes, à partir desquelles nous pouvons retracer les décennies suivantes de projets déterminés par les communautés.  

En 1992, un groupe de biologistes volontaires du Corps de la Paix a été chargé d'inventorier la vie naturelle des parcs nationaux du Maroc, y compris la plus grande et la plus ancienne aire protégée (à l'époque) au cœur des montagnes du Haut Atlas : le parc national du Toubkal. Des habitants du village d'Aroumd ont expliqué à Brian Gay, du Peace Corps, que les randonneurs qui montaient au sommet du mont Toubkal, le plus haut sommet d'Afrique du Nord, ne savaient pas qu'ils traversaient le cimetière du village, un lieu sacré et solennel où les bergers ne faisaient jamais paître leurs troupeaux.  

Ils ont demandé à l'administration du parc, qui dépend de l'Office national des eaux et forêts, d'installer un panneau indiquant aux visiteurs de ne pas traverser les dépouilles des défunts. L'administration du parc a bien sûr accédé à cette demande, et c'est ainsi qu'a commencé le chemin désormais bien tracé de la collaboration communauté-parc, du développement avec les communautés voisines dans les parcs nationaux et les forêts du pays, et bien d'autres choses encore.  

Je suis arrivé au Maroc l'année suivante et, par chance, mon affectation au sein du Peace Corps a coïncidé avec celle de Brian. J'ai honnêtement intériorisé les leçons de son expérience et ce signal, en arrivant à comprendre les besoins que les communautés identifient et expriment et la responsabilité des agences de développement de répondre en conséquence. Ce principe de base de la durabilité est si simple, et pourtant il a fallu des décennies aux générations précédentes pour abandonner le contrôle destructeur de la planification centralisée en faveur de la prise de décisions par les citoyens dans la mesure où elles affectent leur vie. 

En 2000, j'ai fondé la Fondation du Haut Atlas, une organisation américano-marocaine qui s'est engagée à fournir une aide au développement pleinement adaptée aux communautés marocaines. Ce qu'est devenue la Fondation High Atlas ne peut que refléter l'engagement irréfutable du Maroc en faveur du développement durable et de sa poursuite par le biais d'approches participatives basées sur les communautés. Au début des années 2000, peu après l'accession au trône du roi Mohammed VI, le cadre de réconciliation et d'unité nationale du Maroc était axé sur l'expression et la reconnaissance. Ce processus a été suivi d'une libération de la société civile, qui a pu définir et mener à bien ses missions de manière à promouvoir les moyens de subsistance, la santé publique et l'environnement naturel.  

En 2004, l'autonomisation des femmes a été codifiée au niveau national, et l'égalité des sexes est aujourd'hui davantage ancrée dans la législation. L'Initiative nationale pour le développement humain du Maroc a été créée en 2005. Il s'agit d'une source de financement de plusieurs millions de dollars pour des projets de développement local dans tous les secteurs. Elle explique que la durabilité dépend en partie des ressources naturelles, mais aussi de facteurs sociaux, culturels, économiques, historiques, géographiques, financiers et techniques. Elle est donc appelée à être conçue de manière inclusive, avec la communauté au centre, afin d'intégrer toutes ces perspectives critiques et de générer des bénéfices dans cette gamme de domaines.  

La charte municipale de la nation oblige les élus locaux à élaborer des plans de développement participatifs par et pour la population, en mettant en place des projets à court et à long terme qui reflètent la volonté commune. La feuille de route pour la décentralisation de 2008 a engagé les structures administratives nationales à donner plus de pouvoir aux niveaux infranationaux et à forger des partenariats public-privé pour réaliser des projets et des objectifs de développement déterminés au niveau local.  

La Constitution de 2011 a consacré la grandeur de la nation dans la diversité et la possibilité de s'épanouir individuellement et collectivement. Le multiculturalisme marocain est un reflet historique, célébré et conforme de la vie quotidienne normale, et la nation voit cette beauté en elle-même et recherche à juste titre son dynamisme pour la conduire vers un développement humain durable.  

L'unité Sud-Sud, l'unité maghrébine et l'unité africaine sont également des piliers de la société marocaine et des priorités nationales majeures, étant entendu que le régionalisme dans ce sens est non seulement essentiel pour la prospérité et la sécurité partagées (y compris environnementales), mais qu'il constitue également un tremplin essentiel pour garantir les avantages de la mondialisation en termes de transformation. L'engagement du Maroc en faveur des énergies renouvelables a atteint le statut de référence mondiale.  

Le signal du village d'Aroumd a été pour beaucoup un premier signe du type de leadership marocain qui se profilait de plus en plus à l'horizon. Les projets réalisés depuis lors et, espérons-le, ceux qui le seront bientôt, continuent de partager ce concept fondamental de communauté, avec de bonnes intentions et une stratégie visant à améliorer la vie des gens. Malgré ce potentiel infini, la réalité est que la mise en œuvre reste insatisfaisante pour la plupart des gens, principalement dans les zones rurales et plus particulièrement dans les zones montagneuses, où se concentrent les conditions les plus pauvres du monde.  

La méthodologie ou les activités participatives n'ont pas été appliquées de manière uniforme, bien que nous puissions nous former pour les appliquer efficacement dans des contextes communautaires réels et aider les individus et les groupes à savoir ce qu'ils recherchent avant tout et à poursuivre les projets qui donneront un sens à leur vie. Les méthodes d'analyse, de hiérarchisation et de planification des actions, liées aux intérêts les plus intimes des individus, reflètent aussi nécessairement les caractéristiques locales, les normes culturelles et les conditions relatives. En d'autres termes, elles doivent être adaptées à la société des bénéficiaires de l'expérience de développement ou naître de celle-ci.  

La création de vastes programmes d'apprentissage par l'expérience pour les personnes de tous horizons, agences, secteurs, entreprises et lieux qui interagissent avec les communautés bénéficiaires ou en sont originaires, ajoute au défi des méthodologies de formation. Par exemple, l'Agence nationale des eaux et forêts cherche à former tous les gardes forestiers du pays à la planification de la facilitation participative et aux approches d'autonomisation afin d'engager les communautés dans leur auto-développèrent. Ils sont nécessaires pour catalyser et assister ces processus jusqu'à ce que les projets soient conçus, mis en œuvre, évalués, améliorés, reproduits et étendus, et qu'ils répondent en fin de compte à l'intention générale du Maroc : un développement national durable piloté par les communautés.  

Aussi nécessaire et urgente que soit cette entreprise, il est également nécessaire de mettre en place un financement flexible qui réponde aux divers besoins des communautés locales telles qu'elles les perçoivent. Par exemple, une aide est nécessaire pour faire face efficacement à la crise climatique et pour accroître la résilience des communautés aux chocs économiques et aux catastrophes naturelles avant, pendant et pour reconstruire à la suite de celles-ci.  

L'obtention d'un financement vital est un défi qui consiste à lancer des mouvements de développement communautaire avec la détermination et le soutien des populations pour leurs projets - ce n'est jamais un processus linéaire et sans heurts, mais un processus qui nécessite un consensus sincère si l'on veut qu'il soit durable. La plupart des donateurs de développement fixent leurs propres critères pour déterminer ce qu'ils soutiennent avec leurs fonds, mais ceux-ci ne sont pas toujours en adéquation avec les priorités les plus importantes des communautés.  

D'une annonce apparemment anodine sont nés une vision nationale du développement et un modèle international bien établi qui est remarquable pour les gens à l'intérieur et à l'extérieur du Maroc. Voyager dans un but précis est un cadeau, surtout lorsqu'il s'agit de lutter contre la pauvreté qui sévit si profondément. Espérons que cette histoire marocaine comprendra bientôt un chapitre culminant dans lequel son modèle participatif de développement durable pour tous sera un panneau indicateur enraciné pour guider les nations dans leur voyage vers l'épanouissement des personnes.  

Yossef Ben-Meir, sociologue, est président de la Fondation du Haut Atlas au Maroc.