Le Conseil de sécurité de l'ONU vote en faveur d'une réduction de la mission de la FINUL au Liban à partir de 2026
La prolongation d'un an de la Force intérimaire des Nations unies au Liban (FINUL) est incertaine en raison de la situation précaire du Liban. Dans ce contexte, le Conseil de sécurité des Nations unies a prolongé à l'unanimité « pour la dernière fois ».
Le Conseil, composé de 15 membres, a adopté à l'unanimité une résolution rédigée par la France après avoir conclu un accord avec les États-Unis, membre du Conseil disposant d'un droit de veto. Le Conseil de sécurité a décidé de prolonger pour la dernière fois le mandat de la FINUL.
La résolution « demande à la FINUL de mettre fin à ses opérations le 31 décembre 2026.
Quelque 10 800 casques bleus servent de tampon entre Israël et le Liban depuis 1978, et sont restés sur place après la fin de l'occupation du sud du Liban par Israël en 2000. Le mandat de la FINUL devait prendre fin le 31 août.
Le renouvellement pour un an sera la dernière fois que les États-Unis soutiendront une prolongation de la FINUL, a déclaré l'ambassadrice par intérim des États-Unis auprès de l'ONU, Dorothy Shea.
« Le contexte sécuritaire au Liban est radicalement différent de ce qu'il était il y a à peine un an, ce qui permet au Liban d'assumer une plus grande responsabilité », a-t-elle déclaré au Conseil.
Le mandat de la FINUL a été prolongé en 2006, après un mois de guerre entre Israël et le Hezbollah, afin de permettre aux forces de maintien de la paix d'aider l'armée libanaise à maintenir certaines parties du sud exemptes d'armes ou de personnel armé autres que ceux de l'État libanais.
Cela a provoqué des frictions avec le Hezbollah, qui a effectivement étendu son contrôle sur le sud du Liban malgré la présence de l'armée libanaise.
Certains experts ont reproché à la FINUL sa timidité, qui a conduit à sa marginalisation croissante avant le conflit de 2023.
« Contrairement à 2006, où la FINUL était un pilier essentiel du plan d'après-guerre pour le Liban, lors du cessez-le-feu de novembre 2024, elle avait perdu toute son importance », ont déclaré Fadi Nicholas Nassar et Saleh El Machnouk dans une analyse publiée par le Middle East Institute, basé à Washington.
Israël a salué le vote qui impose une limite de temps à une mission de l'ONU qui, selon lui, ne pourrait empêcher la présence armée du Hezbollah dans le sud du Liban.
« Pour une fois, nous avons de bonnes nouvelles de l'ONU », a déclaré Danny Danon, envoyé d'Israël auprès de l'organisation mondiale.
Je tiens à vous rappeler qu'il y a 47 ans, le Conseil de sécurité a décidé d'envoyer la force de la FINUL dans le sud du Liban pour stabiliser la région. Nous savons tous qu'ils ont échoué. Le Hezbollah a pris le contrôle de la région, a-t-il déclaré.
« Aujourd'hui, le gouvernement libanais a la responsabilité de prendre le contrôle de la zone et de comprendre qu'il doit être présent là-bas, et non le Hezbollah ou quelqu'un d'autre. »
Au cours des douze prochains mois, beaucoup dépendra également de la capacité des médiateurs américains à réduire les tensions entre Israël et le Liban et à contribuer à stabiliser la situation à la frontière. La tentation d'Israël d'utiliser sa supériorité militaire pour intervenir dans le sud pourrait encore être préoccupante.
Le Premier ministre libanais, Nawaf Salam, a salué cette prolongation et a déclaré qu'il « réitérait son appel à Israël pour qu'il retire ses forces des cinq sites qu'il continue d'occuper et affirmait la nécessité d'étendre l'autorité de l'État sur l'ensemble de son territoire ».
Les États-Unis avaient négocié une trêve en novembre entre le Liban et Israël après plus d'un an de conflit provoqué par la guerre à Gaza.
Les États-Unis cherchent à promouvoir un plan de désarmement du Hezbollah. Ils lient ce plan à un retrait progressif d'Israël du sud du Liban, tout en promouvant une zone de développement économique dans le sud du Liban, soutenue par les États-Unis et les pays du Golfe, afin de réduire la dépendance du Hezbollah vis-à-vis du financement iranien.
Selon les experts, ce nouveau mandat limité représente un pari risqué sur la capacité de l'armée libanaise à imposer pleinement son autorité dans le sud et à désarmer le Hezbollah dans le reste du pays.
Le président Joseph Aoun a exprimé son espoir que « cette année supplémentaire pour le retrait soit une date butoir fixe pour confirmer et renforcer la souveraineté du Liban sur ses frontières ».
La semaine dernière, il a averti que restreindre le mandat de la FINUL « aura un impact négatif sur la situation dans le sud, qui souffre toujours de l'occupation israélienne ».
La France se montre optimiste quant à la capacité de l'armée libanaise à prendre le contrôle de la situation. L'envoyé français à l'ONU, Jay Dharmadhikari, a salué le travail « ambitieux » accompli par les Forces armées libanaises et a affirmé que l'année supplémentaire accordée au mandat de la FINUL lui donnerait le temps de consolider son autorité.
Mais la situation sécuritaire précaire dans le sud inquiète déjà certaines puissances occidentales. La Grande-Bretagne a regretté que la décision n'ait pas été prise « sur la base d'une évaluation fondée sur des preuves ».
« Le Royaume-Uni estime qu'un retrait prématuré de la FINUL risquerait de favoriser un environnement sécuritaire dont le Hezbollah pourrait tirer parti », a déclaré l'envoyé britannique James Kariuki.
« Cela nuirait aux communautés des deux côtés de la Ligne bleue et retarderait les efforts visant à parvenir à un accord politique à long terme », a-t-il ajouté.
Article précédemment publié dans The Arab Weekly
