Israël met en doute l'avenir de l'agence des Nations unies pour les réfugiés palestiniens
- Que se passe-t-il aujourd'hui ?
- Pourquoi Israël veut-il l'interdire ?
- Qu'est-ce qui pourrait remplacer l'UNRWA ?
Israël s'interroge sur l'avenir de l'Office de secours et de travaux des Nations unies pour les réfugiés de Palestine dans le Proche-Orient (UNRWA).
Le Parlement israélien a interdit à l'UNRWA d'opérer en Israël et à Jérusalem-Est occupée.
Une mesure qui a pleinement affecté l'agence onusienne et soutient la thèse qui accuse les opérateurs de l'UNRWA d'avoir participé à l'attaque du Hamas contre Israël le 7 octobre 2023, qui a fait environ 1 200 morts et 250 kidnappés.
Que se passe-t-il aujourd'hui ?
Depuis plus de sept décennies, l'UNRWA fournit une aide, une scolarisation et des soins de santé dans les territoires palestiniens et aux réfugiés palestiniens dans le reste du monde.
Une nouvelle législation israélienne lui interdit de communiquer et de se coordonner avec les autorités israéliennes et lui interdit d'entrer en Israël et à Jérusalem-Est occupée.
Cette interdiction prendra effet dans trois mois.
« L'effet le plus immédiat est de rendre très difficile la poursuite des opérations de l'UNRWA à Jérusalem-Est », a déclaré Rex Brynen, politologue et spécialiste des réfugiés palestiniens, en faisant référence au camp de réfugiés de Shuafat, à Jérusalem-Est.
Jonathan Fowler, porte-parole de l'UNRWA à Jérusalem, a toutefois déclaré que « les conséquences se répercutent au-delà de ce qu'Israël considère comme un territoire souverain ».
« En effet, la fin de la coordination avec les autorités israéliennes porte un coup très dur à notre capacité à poursuivre les opérations de secours à Gaza, dont nous sommes l'épine dorsale », a-t-il déclaré.
L'UNRWA emploie 13 000 personnes à Gaza et gère également la réponse humanitaire d'autres organisations.
Il est donc en contact régulier avec les autorités israéliennes, notamment en ce qui concerne l'aide humanitaire.
Interdire à l'UNRWA de coordonner ses activités avec Israël compliquerait également son travail en Cisjordanie occupée. L'UNRWA dessert 900 000 réfugiés dans cette région, avec 43 cliniques et près de 100 écoles, a indiqué M. Brynen.
L'UNRWA a déclaré que ses relations avec le COGAT, l'agence du ministère israélien de la défense qui gère les affaires civiles dans les territoires palestiniens, concernent, entre autres, le mouvement des employés.
Pourquoi Israël veut-il l'interdire ?
Pour M. Brynen, la législation « est née de la colère israélienne, souvent mal dirigée, contre l'UNRWA après le 7 octobre ».
Mais « elle reflète également les efforts déployés au fil des ans par le gouvernement israélien et un certain nombre d'autres députés de la Knesset pour affaiblir l'UNRWA dans le but de marginaliser la question plus large des réfugiés palestiniens ».
L'une des principales critiques de l'UNRWA en Israël est l'ancienne législatrice Einat Wilf, qui reproche à l'agence de promouvoir le droit au retour des réfugiés.
Elle affirme que seule une minorité des personnes enregistrées par l'UNRWA serait considérée comme des réfugiés « selon les normes internationales ».
Mais les Nations unies affirment que les individus sont considérés comme des réfugiés « jusqu'à ce que la crise des réfugiés soit résolue », a déclaré Anne Irfan, universitaire britannique et experte en matière de réfugiés.
« C'est la politique habituelle », a expliqué Anne Irfan,
Anne Irfan a qualifié l'interdiction de l'UNRWA d'« indication d'un changement assez significatif dans la politique israélienne ».
Elle a déclaré qu'auparavant, Israël avait critiqué l'UNRWA sans remettre en question son existence, parce que son travail dépréciait « le coût de l'occupation pour Israël ».
M. Fowler a déclaré que l'interdiction était « une attaque contre le système multilatéral, vous savez, toutes les règles des résolutions de l'ONU, les décisions des tribunaux internationaux ».
Qu'est-ce qui pourrait remplacer l'UNRWA ?
L'UNRWA existe depuis 75 ans et les tentatives pour le remplacer ont « échoué lamentablement », a déclaré Juliette Touma, porte-parole de l'UNRWA.
« En vertu du droit international humanitaire, il incombe à la puissance occupante d'assurer le bien-être de la population occupée dans toute la mesure du possible », a déclaré M. Fowler.
Certains suggèrent que les missions de l'UNRWA pourraient être reprises par des pays étrangers ou d'autres agences des Nations unies.
Mais Michael Dumper, expert du Moyen-Orient, a déclaré : « Toute tentative de limiter le rôle de l'UNRWA dans la fourniture de services sera perçue comme un moyen d'éroder l'engagement de la communauté internationale en faveur de l'autodétermination (des Palestiniens) ».
Le COGAT a déclaré qu'il encourageait d'autres agences de l'ONU à opérer à Gaza, mais selon M. Fowler, « elles ne peuvent pas se développer pour faire le même genre de choses que nous ».
L'Autorité palestinienne, qui gouverne une partie de la Cisjordanie et cherche à s'implanter à Gaza, connaît des difficultés financières et ne serait pas en mesure de reprendre les opérations de l'UNRWA.
