L'ombre de la violence et le coronavirus menacent le processus de paix en Colombie

La signature de l'accord de paix après plusieurs années de négociations entre les FARC-EP et le gouvernement est l'un des événements politiques les plus importants de l'histoire récente de la Colombie.  Trente-quatre ans, neuf gouvernements et sept présidents ont été nécessaires pour qu'une paix apparente s'installe dans ce pays en 2016.  Cependant, quatre ans plus tard, la Colombie s'efforce toujours de refermer les plaies ouvertes de ce conflit. Le chef de la mission de l'ONU dans ce pays d'Amérique latine a présenté mardi le dernier rapport sur la situation dans le pays au Conseil de sécurité, dans lequel il demande des mesures urgentes contre le meurtre de défenseurs des droits de l'homme et dénonce l'émergence de réseaux de criminalité organisée qui se consacrent, entre autres, au recrutement de mineurs.  

Les effets de la pandémie de coronavirus - ce document met en garde - sur la mise en œuvre de l'Accord final pour la fin du conflit sont devenus « de plus en plus évidents ». « La pandémie et les mesures de distanciation et d'isolement social ont affecté les programmes liés à la paix et ont eu un impact négatif important sur les communautés vulnérables touchées par le conflit », a-t-il averti.  

Alors que les institutions de l'État se sont adaptées à cette nouvelle réalité, la persécution des défenseurs des droits de l'homme s'est poursuivie.  Depuis le début de l'année, le bureau du Haut-Commissariat des Nations unies aux droits de l'homme a enregistré un total de 32 cas d'assassinats de dirigeants sociaux (dont 4 personnes issues de communautés ethniques et 4 femmes), et 47 autres cas sont en cours de vérification (dont 3 femmes, 13 personnes issues de communautés ethniques et 1 membre de la communauté LGTBI). Dans le scénario complexe colombien, le département du Cauca continue d'avoir les niveaux les plus élevés de violence contre les leaders sociaux, selon ce rapport.

Pour sa part, Carlos Ruiz Massieu, chef de la mission de vérification des Nations unies en Colombie et représentant spécial du secrétaire général de l'ONU, António Guterres, a reconnu la « persévérance » du gouvernement et des FARC à poursuivre « les efforts de consolidation de la paix malgré les difficultés posées par la pandémie ». « L'insécurité à laquelle sont confrontés les anciens combattants des FARC-EP, les communautés, les défenseurs des droits de l'homme et les leaders sociaux reste notre plus grande préoccupation. Malheureusement, cette situation s'est poursuivie pendant la pandémie », a-t-il souligné, soulignant que cette violence s'exerce principalement « contre ceux qui ont laissé des armes, ceux qui défendent les droits de l'homme et ceux des communautés dévastées par le conflit ».

Lors de son discours, il a souligné que le nombre d'anciens combattants tués depuis la signature de l'accord final en 2016 est passé à 210. « La violence continue d'être la menace la plus grave pour la consolidation de la paix en Colombie », a-t-il prévenu.  Il a également déclaré que la présence consolidée et intégrée des institutions de l'État est la meilleure solution à long terme à la violence qui sévit dans les régions rurales. Ruiz Massieu a également rappelé que l'accord a conçu des mécanismes tels que les programmes de développement territorialement ciblés (PDET) ou le programme global de sécurité et de protection pour les communautés et les organisations dans les territoires.  

Le représentant spécial du Secrétaire général des Nations unies a exhorté le gouvernement et les FARC à promouvoir le leadership des femmes ex-combattantes dans la réintégration sociale, économique et politique. « J'espère que le Conseil national pour la réincorporation donnera la priorité aux recommandations de son tableau technique sur le genre ». « Rien ne justifie que l'on continue à infliger des violences aux Colombiens vulnérables qui connaissent d'énormes difficultés. Nous avons vu comment des arrêts temporaires de la violence peuvent apporter un soulagement aux communautés qui souffrent sur le terrain », a-t-il ajouté. Enfin, lors de son discours au Conseil de sécurité, il a encouragé la population colombienne à rester « unie » dans la gestion de cette crise et à maintenir « leurs actions centrées sur leurs objectifs communs de sécurité, de développement et de paix véritable et durable ».  

Malgré cela, le gouvernement a fait valoir que la mise en œuvre de l'accord définitif continue de progresser malgré cette situation. La chancelière colombienne des affaires étrangères, Claudia Blum, est également intervenue devant le Conseil de sécurité des Nations unies, lors de la session de présentation du rapport trimestriel de la mission de vérification des Nations unies. Mme Blum a insisté sur le fait que, malgré le contexte provoqué par la crise sanitaire actuelle, l'exécutif dont elle fait partie « continue à travailler sans relâche » pour respecter les termes du document signé en 2016. « Nous n'avons retardé aucun des domaines de travail qui composent la politique de paix avec la légalité. Sa mise en œuvre est une priorité pour le gouvernement du président Iván Duque », a-t-elle déclaré.  

La chancelière colombienne des affaires étrangères a souligné que toutes les entités chargées de travailler pour la paix dans la nation latino-américaine ont adopté des mesures pour « la prévention, l'attention et l'atténuation des risques du COVID-19 ». « Les bénéficiaires de ces mesures comprennent les anciens combattants, les victimes et les agriculteurs engagés dans le Programme national global de substitution des cultures illicites », a-t-elle déclaré.  

De même, il a précisé dans un communiqué de presse publié à l'issue de la réunion que « dans les régions où sont mis en œuvre les Plans de développement territorial (PDT), 186 projets pour 423 millions de dollars ont été financés avec les redevances de l'exploitation pétrolière et minière, depuis le début du gouvernement ». Les agences gouvernementales restent également engagées auprès de 100 000 familles qui ont exprimé leur volonté d'abandonner la culture de la coca et de se rapprocher de la légalité.  

Comme indiqué dans l'accord signé en 2016, la chancelière des affaires étrangères a assuré que le succès et la durabilité de la réintégration des anciens combattants « sont décisifs pour éviter de nouveaux cycles de violence ». « Nous continuons à travailler avec détermination pour soutenir leurs projets productifs. Le nombre de bénéficiaires des projets lancés au cours du premier semestre de cette année a augmenté de 71 % par rapport à la même période en 2019 », a-t-elle déclaré.  

Malgré ces données, la chancelière colombienne a dénoncé ce qu'elle a défini comme « une campagne de désinformation et de distorsion » de la part de ceux qui prétendent que « le gouvernement maintient un double discours face à l'application de l'accord signé avec l'ancienne guérilla des FARC ». Dans ces circonstances, il a expliqué que le gouvernement a articulé diverses actions pour renforcer « la prévention, la protection individuelle et collective, et le soutien aux enquêtes et aux poursuites ».  

Le quatrième point de l'accord établit les mesures à prendre pour trouver une solution au problème des drogues illicites. Dans ce contexte, le ministre des affaires étrangères a souligné que « l'environnement complexe et la menace que représentent les groupes armés organisés qui se consacrent au trafic de drogue et à l'exploitation minière illégale est le facteur qui génère la violence qui se concentre dans certaines régions du territoire » et a réaffirmé l'engagement du gouvernement à réduire ce type de culture.  

En ce qui concerne la dénonciation des attaques contre les défenseurs des droits de l'homme, Claudia Blum a indiqué qu'entre le 1er janvier et le 30 juin 2020 et la même période en 2019, il y a eu une réduction de 30 % du nombre d'homicides. « Si l'on compare ces mêmes périodes en 2018 et 2020, la tendance à la réduction se confirme. Le parquet a obtenu des éclaircissements dans 54,3 % des enquêtes. Le gouvernement colombien a fermement condamné les meurtres et les attaques commis contre les défenseurs des droits de l'homme, qui constituent un pilier fondamental de notre démocratie, et n'aura de cesse que ces attaques cessent », a-t-elle déclaré.  

« Le gouvernement du président Ivan Duque est fermement engagé dans la construction de la paix. Le soutien des Nations unies est essentiel pour continuer à progresser dans la stabilisation et le développement des territoires les plus touchés par la violence et la pauvreté. Au milieu de la crise mondiale actuelle, nous ne diminuerons pas nos efforts et continuerons à consacrer toutes les ressources possibles pour obtenir les résultats que nos citoyens méritent », a-t-il conclu. L'ONU a présenté ce rapport quelques jours après que Cuba ait décidé de maintenir pour l'instant son statut de garant de l'application de l'accord de paix entre le gouvernement colombien et les FARC-EP.

Les négociations de paix entre le gouvernement colombien, dirigé à l'époque par le président Juan Manuel Santos, et les Forces armées révolutionnaires de Colombie - Armée du peuple (FARC-EP) se sont déroulées à Oslo et à La Havane et ont abouti à la signature de l'accord de fin définitive du conflit.  Ce document a établi la feuille de route à suivre au cours des prochaines années et a jeté les bases de la mise en œuvre de diverses réformes. En particulier, une rurale, car le manque de sécurité dans ces lieux a conditionné la persistance du conflit dans le temps. Cette réforme vise à mettre fin à l'extrême pauvreté rurale et à réduire le fossé entre la campagne et la ville, à promouvoir l'égalité et à développer l'agriculture. À cette fin, un fonds foncier a été créé pour allouer des terres aux paysans et aux communautés rurales. Elle a également proposé la mise en œuvre de programmes de développement axés sur le territoire, la population, l'ethnie et le genre. Ce sont quelques-unes des nombreuses mesures proposées pour réactiver les zones les plus endommagées par le conflit.  

Le deuxième point était un engagement en faveur de l'ouverture démocratique afin de construire la paix. L'accord parlait de faciliter l'accès à l'arène politique afin d'augmenter le nombre d'opinions au Congrès ; d'autre part, les partis étaient appelés à définir le statut de l'opposition, promis en 1991. Elle a également exigé l'existence de mécanismes de transparence électorale, ainsi qu'une réforme du régime existant et un engagement à mettre en œuvre le rôle des femmes en politique. Tout cela a été fait dans le but de promouvoir le débat sur les questions d'intérêt national dans le pays.  L'une des mesures qui a eu le plus grand impact a été la création de « Circonscriptions de paix transitoires ».  

Le troisième point de l'accord de paix vise à mettre un terme définitif aux hostilités entre les FARC et le gouvernement.  Un calendrier et une série de mesures sont établis selon les principes directeurs du respect des droits de l'homme. Les mesures de protection les plus importantes sont le système de sécurité global pour l'exercice de la politique et la création d'un organe de protection spécial de nature mixte au sein de l'Unité nationale de protection des anciens combattants.  Les mesures de justice sont la conception d'une politique de soumission aux organisations criminelles et une unité d'enquête sur le crime organisé.   

Les mesures de sécurité comprenaient une force de police d'élite, un programme intégré de sécurité et de protection des communautés, des instruments de prévention et de surveillance des organisations criminelles et un mécanisme national de supervision des services. Enfin, parmi les mesures politiques figurent la signature d'un pacte politique national, la création d'une commission de sécurité nationale et la prévention et la lutte contre la corruption. Enfin, les mesures à prendre pour garantir un cessez-le-feu et l'abandon de tous les types d'armes pour la réincorporation des FARC dans la vie civile ont été établies.  

Le quatrième point était la recherche d'une solution au problème des drogues illicites. À cette fin, cet accord encourage la création d'un programme complet de culture illicite ou l'augmentation de la présence de l'État dans les territoires concernés.  En outre, plusieurs politiques de prévention ont été conçues pour éviter la consommation de ce type de substances, considérant qu'il s'agit d'un problème de santé publique.  Enfin, elle renforce les mécanismes de démantèlement des organisations criminelles qui se consacrent à la distribution, à la commercialisation ou à la plantation de ce type de substances.  Dans ce dernier point, les bases ont été jetées sur lesquelles une nouvelle politique de transition colombienne sera plus tard élaborée, axée sur la conception de politiques de défense des droits des victimes : vérité, justice, réparation et garanties de non-répétition.

Le ministère de la santé a indiqué mercredi que la nation latino-américaine a dépassé les 159 898 infections à coronavirus en ajoutant 5 621 nouveaux cas mardi, dont 994 dans le département d'Antioquia. Selon le dernier bulletin quotidien, au moins 170 personnes ont perdu la vie, dont 45 à Bogota, suivies par les départements de l'Atlántico (40), de Cordoue (26), du Valle del Cauca (16), d'Antioquia (15), de Cundinamarca (5), du Chocó et de la Guajira (4), du Bolívar et du Nariño (3).