Sahara occidental : début des négociations sur la base du plan d'autonomie du Maroc

Le Conseil de sécurité des Nations unies (ONU) a approuvé la proposition d'autonomie du Maroc pour le Sahara occidental comme la base la plus sérieuse et la plus crédible pour conclure les négociations en vue d'une solution négociée pour l'avenir de la souveraineté du Sahara occidental.

Récemment, Dakhla, au Sahara occidental, a accueilli le forum MD Sahara afin d'analyser les mécanismes visant à mettre en œuvre l'autonomie régionale du Sahara sous souveraineté marocaine, dans le cadre de la récente invitation du roi Mohammed VI aux organes politiques nationaux, aux institutions et aux forces sociales du pays à participer à l'élaboration d'une vision globale pour l'initiative d'autonomie au Sahara. En outre, le forum MD Sahara a commémoré le 50e anniversaire de la Marche verte, symbole de l'unité nationale et de l'ambition continentale du Maroc.

Nourdine Mouati, analyste géopolitique, gestionnaire de projets de coopération internationale et membre actif de la société civile à Dakhla, s'est exprimé devant les micros de l'émission « De cara al mundo » les éléments clés concernant le Sahara occidental après le soutien apporté par les Nations unies à la proposition d'autonomie du Maroc, qui avait déjà été soutenue par plus de 100 pays sur la scène internationale, y compris des nations aussi importantes que les États-Unis, la France, l'Allemagne ou l'Espagne. 

Monsieur Mouati, la résolution 2797 du Conseil de sécurité des Nations unies, avec 11 voix pour, trois abstentions et un pays qui n'a pas voté, est claire lorsqu'il s'agit de promouvoir la convocation de la table des négociations, où la base de la discussion sera le plan d'autonomie pour le Sahara sous souveraineté marocaine, présenté par le roi Mohammed VI en 2007. Quelles mesures faut-il prendre maintenant ?

Il s'agit d'une décision historique. Elle est également historique en raison de l'abstention de pays qui soutenaient l'Algérie dans ce conflit artificiel, comme la Russie ou la Chine, mais la question principale est maintenant, comme l'a dit Sa Majesté le Roi dans son discours du 31 octobre, de commencer dès maintenant à préparer les phases suivantes.

Les phases suivantes se résument à l'ouverture de négociations sur la seule base du plan d'autonomie marocain. Il n'y aura pas de négociations sur d'autres solutions ou idées proposées par l'autre partie, principalement l'Algérie.

Les négociations vont commencer, un processus de consultation va également être lancé au niveau national et ce processus de consultation s'adressera non seulement aux habitants, qui constituent la majorité de la population du territoire, des territoires du sud du Maroc, mais aussi à la population de Tindouf, à la population originaire du territoire, qui est marocaine, et il faudra ensuite modifier la Constitution et intégrer le plan d'autonomie.

Ce sont principalement les mesures à prendre : négociations, consultation et modifications de la Constitution du Royaume du Maroc. Telles sont les mesures à prendre. Plusieurs pays au niveau international ont insisté sur le fait qu'il s'agit de la seule solution réaliste et viable et qu'il faut y travailler.  

D'autres aspects historiques sont parfois ignorés, alors qu'il y a deux questions très importantes.

Le Maroc est le pays qui a introduit cette question, ce conflit artificiel, à l'ONU en 1963. En d'autres termes, nous croyons en l'ONU, nous croyons en la législation internationale, dans le cadre législatif international, et nous sommes un pays sérieux, c'est pourquoi cette question a été introduite dès 1963. En d'autres termes, une décennie avant la création du Front Polisario, cette question était déjà portée devant les Nations unies afin d'entamer le processus de décolonisation de ce territoire d'origine marocaine.

De plus, c'est le Maroc qui, en 1975, s'est adressé à la Cour internationale de justice pour préciser que ce territoire, avant la colonisation espagnole, était sous souveraineté marocaine, comme l'indique implicitement l'avis de la Cour internationale de justice de 1975, qu'il ne s'agissait pas d'une terre sans maître, mais qu'il existait des liens très importants entre les tribus du sud du Maroc et le sultan du Maroc.

En fin de compte, nous entamons une étape très importante, une étape visant à résoudre ce conflit qui dure depuis de nombreuses années, plus de 50 ans, et qui a fait tant de victimes et causé tant de souffrances. Il est temps, comme l'ont compris les puissances internationales, de trouver une solution à ce conflit sur la base sérieuse du plan d'autonomie. Il convient également de souligner que le plan d'autonomie n'est pas une invention du Maroc, mais qu'il est le fruit d'un processus de concertation avec la population du sud du Maroc qui a débuté en 2004.

En d'autres termes, le plan d'autonomie lui-même est le résultat d'une concertation avec les principales tribus du sud du Maroc, qui représentent la majorité de la population de ce qu'elles appellent le Sahara occidental. Et cela se remarque dans le texte, c'est un plan d'autonomie très ambitieux qui garantit tous les droits, tant politiques que les autres droits d'accès aux services publics, de pouvoir développer leurs droits économiques, car ils figurent dans ce texte, et c'est la seule base de négociation.

Monsieur Mouati, nous allions y venir, l'intention exprimée par le roi du Maroc lors de cette réunion de ses conseillers avec des représentants politiques et sociaux est que le contenu du plan d'autonomie soit élaboré avec la participation de la société marocaine.

Oui, comme cela était déjà prévu à l'origine, en 2004, ce processus de concertation a été lancé avec tous les représentants des tribus du sud du Maroc, avec les partis politiques marocains et également avec la société civile. Il s'agit d'un plan très ambitieux, mais qui, j'insiste, est réaliste, qui a fait l'objet d'un consensus avec la population locale des régions du sud du Maroc, et qui encourage la gestion démocratique au niveau de ces provinces du sud du Maroc, en leur accordant des pouvoirs législatifs, c'est-à-dire un parlement autonome, des pouvoirs exécutifs, un gouvernement régional et même un pouvoir judiciaire autonome. Je pense que c'est le cadre le plus avancé auquel on peut parvenir dans le cadre de la souveraineté du Maroc, qui conservera évidemment les aspects liés à la protection de la souveraineté nationale face aux menaces extérieures.

C'est une proposition qui mobilise le peuple. Espérons maintenant que l'envoyé spécial des Nations unies convoquera dès que possible cette table de négociation et que l'Algérie, le Front Polisario, voire, j'oserais dire, d'autres représentants sahraouis, comme par exemple le Mouvement sahraoui pour la paix, y participeront. Un autre point abordé dans le discours du roi du Maroc, le jour même de la résolution du 31 octobre, est le retour des Sahraouis qui se trouvent actuellement dans les camps de Tindouf. Un retour qui nécessite des ajustements au sein des tribus.

Oui, exactement. Il faut insister sur un point. Il y a un discours de Sa Majesté le Roi Hassan II, datant de 1988, coïncidant avec l'anniversaire de la Marche verte, dans lequel il a déclaré que l'État était miséricordieux. C'est-à-dire que depuis 1988, il y a des rapatriés, il y a des gens qui s'échappent des camps de concentration de Tindouf, contrôlés par les militaires algériens, et depuis cette année-là, depuis 1988, des centaines et des centaines de familles qui avaient été kidnappées, contraintes de quitter le territoire en 1975 et après, sont revenues.

Ces rapatriés qui se trouvent actuellement à Laayoune, à Tarfaya, à Guelmim, à Dakhla, jouissent de tous les droits dont ils étaient privés dans les camps de Tindouf, et font partie de la société civile et du pouvoir politique à Dakhla. Parmi eux, par exemple, à Dakhla et dans d'autres régions du sud du Maroc. Le président du Conseil régional de Dakhla, qui est un rapatrié, en est un exemple.

En d'autres termes, le droit au retour a toujours existé pour les habitants ou les personnes retenues dans les camps de Tindouf, et ils vont également jouer un rôle important dans l'avenir des trois régions du sud du Maroc, comme c'est déjà le cas aujourd'hui. J'insiste sur le discours de Sa Majesté, dans lequel il a souligné un aspect très important, à savoir qu'il n'y a ni vainqueurs ni vaincus, et il les a invités, comme l'avait déjà fait son père en 1968, à revenir et à profiter des droits et du développement dont bénéficie le sud du Maroc. Je pense que c'est un aspect très important.

Il y a un autre point dans le plan d'autonomie qui prévoit également une amnistie générale. C'est un point que je trouve très reconnaissable et compliqué. Je suis originaire du sud du Maroc, du Sahara marocain, je connais très bien la réalité politique, sociale et tribale du sud du Maroc.

La question de l'amnistie générale va être compliquée. De nombreux dirigeants du Front Polisario, une organisation que de nombreux pays qualifient de terroriste, ont les mains couvertes du sang de centaines de victimes originaires du sud du Maroc. Et les familles des victimes continuent d'exiger justice et réparation.

Je pense qu'il faut tenir compte, et même beaucoup, de l'opinion des victimes du Front Polisario, des personnes qui ont subi des enlèvements, des assassinats, des attentats... Que va-t-on faire d'eux ? Et les tribus insistent sur ce point. C'est là, je dirais, le point le plus critique du plan d'autonomie. Le droit des victimes et de leurs familles à être indemnisées et à obtenir justice. C'est le seul point que je trouve compliqué.

Pour le reste, dans le sud du Maroc et à Dakhla, par exemple, les gens jouissent de tous leurs droits politiques et économiques, ils vivent bien, contrairement à ce qui se passe dans les camps de Tindouf, où les gens vivent détenus dans des conditions très déplorables.

Il ne fait aucun doute que chaque jour où nous retournons à Dakhla, j'y suis allé environ huit fois cette année, nous constatons que la ville et la région s'améliorent de jour en jour. Un autre point du discours est celui de la réconciliation avec l'Algérie. Cette réconciliation est-elle possible ? L'Algérie peut-elle céder à la pression ou aux intérêts ou à la situation actuelle sur la scène internationale et à ce qui s'est passé aux Nations unies pour rétablir ses relations avec le Maroc ?

Le Maroc a toujours tendu la main à l'Algérie, et le roi du Maroc, dans tous ses discours, a tendu la main au régime algérien. Malheureusement, nos voisins et frères de l'Est sont gouvernés par une oligarchie militaire qui ne comprend que le langage de l'hostilité et de la belligérance. Je pense que l'administration américaine l'a clairement indiqué, Donald Trump l'a clairement indiqué par l'intermédiaire de son envoyé spécial pour la région MENA : l'Algérie doit revenir à la table des négociations, elle est partie prenante dans ce conflit artificiel et doit accepter la décision des pays du monde.

En d'autres termes, les décisions des Nations unies concernent également l'Algérie, et l'Algérie doit s'impliquer dans ce processus. Mais l'Algérie, comme nous le savons bien, n'est pas intéressée par le plan d'autonomie, car elle est également confrontée à un grave problème qui n'est pas artificiel, à savoir la question de l'autodétermination du peuple kabyle, les Amazighs du nord de l'Algérie, qui réclament depuis des siècles, avant même la colonisation française, leur indépendance et la création d'un État. Et ils savent que le plan d'autonomie marocain va être une question très compliquée à gérer au niveau interne.

Et puis l'Algérie a dépensé des millions de dollars qu'elle aurait pu consacrer à son développement pour financer une guérilla d'assassins, si vous me permettez l'expression, de voyous, afin de maintenir un conflit et de détourner un peu l'attention de sa population locale. Il est temps, comme l'a dit l'administration américaine, que l'Algérie accepte la réalité des choses, qu'elle cesse d'être un État voyou et qu'elle travaille avec les puissances internationales pour trouver une solution à ce problème. Il est temps de le faire, et le Maroc a tendu la main. 

Au Maroc, nous considérons les Algériens comme un peuple frère, d'autant plus maintenant que nous sommes à la veille de la Coupe d'Afrique des nations. Tous les niveaux du gouvernement marocain ont accueilli les supporters de football algériens et l'équipe nationale algérienne, qui va disputer plusieurs matchs de football.

Malheureusement, l'Algérie est gouvernée par une oligarchie militaire, son système politique n'est pas démocratique, et c'est donc au peuple algérien qu'il appartient de changer les choses.

Je suis très pessimiste quant à l'opinion de l'Algérie, et cela s'est confirmé ces derniers jours. L'Algérie continue d'insister sur un conflit artificiel qu'elle a financé, qu'elle a soutenu et qui a également fait, ne l'oublions pas, des victimes espagnoles, plus de 350 Espagnols assassinés par le Front Polisario. Ces victimes exigent également justice et réparation, et l'Algérie a son mot à dire à ce sujet.

L'Algérie soutient le Polisario, et a également soutenu l'ETA, ne l'oublions pas, et je pense que c'est le message qui doit être transmis à l'opinion publique espagnole. 

L'administration Trump a déclaré qu'elle espérait régler le problème entre l'Algérie et le Maroc en 60 jours, nous verrons si cela est possible. Il faudrait également analyser et surtout faire savoir que le Sahara fait partie d'une stratégie globale du Maroc. Il est lié aux initiatives atlantiques, à la politique de développement régional, dans le cadre d'une dynamique de stabilité et de prospérité, non seulement pour le Sahara et le Maroc, mais aussi pour toute l'Afrique du Nord et la Méditerranée, dirais-je.

Oui, le Maroc est un pays ouvert, c'est un pays sérieux, qui travaille au niveau international, qui lutte également pour la prospérité et pour garantir la paix dans plusieurs régions, dont la région du Sahel. C'est pourquoi la stratégie atlantique vise à garantir la prospérité dans tout ce territoire aussi sensible que le Sahel ou l'Afrique subsaharienne, et là, les régions du sud du Maroc, principalement dans la région de Dakhla, jouent un rôle très important, car c'est notre extension ou notre territoire de contact avec des pays frères tels que les pays du Sahel ou la Mauritanie, et c'est là que passera, par exemple, le gazoduc qui reliera le Maroc à plusieurs pays, principalement au Nigeria.

Une plateforme logistique ouverte à tous les pays de la région, en particulier aux pays du Sahel, y a également été envisagée. Le Maroc a cette vision d'ouverture d'une économie libérale qui favorise les investissements et la prospérité, car c'est le plus important. Il faut éviter les conflits, il faut éviter d'encourager le terrorisme, et comment y parvenir ? Eh bien, par des mesures sociales et économiques, en soutenant le développement, afin que les jeunes, tant du Sahel que d'autres régions d'Afrique, aient accès à des opportunités de développement.

Le Maroc l'a très bien compris. Le Maroc est le premier acteur en matière de coopération au développement, le premier acteur africain sur tout le continent qui finance des projets de coopération à travers l'Agence marocaine de coopération internationale. Et je pense que les initiatives lancées par Sa Majesté le Roi Mohammed VI, comme l'initiative atlantique, qui a son siège à Dakhla, avec le port de Dakhla Atlantic et cette zone franche, ouverte à tous les pays de la région et principalement aux pays du Sahel, vont permettre de créer cet espace de prospérité partagée, que nous espérons que le gouvernement algérien comprendra ainsi et se joindra également à ces initiatives.

C'est la seule façon de garantir la paix et la prospérité dans toute cette région et dans d'autres régions touchées, comme la Méditerranée ou l'Europe. 

Pour conclure, nous assistons au développement des provinces du sud et de Dakhla. Je pense que, sur le plan politique, la résolution des Nations unies marque un avant et un après, en particulier pour les entrepreneurs qui pourraient avoir des réticences ou des craintes à saisir les énormes opportunités qu'offre le Sahara sous souveraineté marocaine en matière d'investissement, de développement et, surtout, de création d'un cadre d'activité économique, d'emplois de qualité dans les secteurs de la logistique, du tourisme, de l'agriculture, de la pêche, des énergies renouvelables, etc., où l'Espagne peut jouer un rôle très important, au-delà des commentaires ou des intérêts de l'extrême droite ou de l'extrême gauche, qui ne sont en aucun cas les intérêts de l'Espagne ou du Maroc, deux partenaires alliés aux intérêts complémentaires, soutenus en outre par l'Union européenne et les États-Unis.

Oui, l'Espagne est attendue et ne doit pas manquer cette occasion. Les Américains ont déjà alloué plus de 1,5 milliard de dollars à leurs entreprises pour qu'elles commencent à investir dans le sud, dans les provinces du Sahara marocain. Par exemple, General Electric a déjà un projet de plusieurs millions de dollars pour la production d'hydrogène vert.

La France, par l'intermédiaire de l'Agence française de développement, qui est une banque de développement dépendant du gouvernement français, a déjà alloué plus de 150 millions d'euros. D'autres pays s'y installent déjà, des Polonais aux Hongrois, et d'autres pays très importants comme la Grande-Bretagne, par exemple, ont des entrepreneurs qui travaillent déjà sur des projets d'hydrogène vert. Les entrepreneurs espagnols comprennent également cette dynamique, tant dans le secteur agricole que dans le secteur de la pêche.

De nombreuses entreprises et entrepreneurs espagnols travaillent déjà sur le territoire, et des multinationales telles qu'Acciona ont déjà des projets en cours. À présent, l'administration espagnole, par l'intermédiaire de l'ICEX et d'autres organismes favorisant l'internationalisation des entreprises, doit ouvrir des bureaux à Laayoune, Dakhla et Smara, et commencer à travailler, car c'est une grande opportunité que l'Espagne ne doit pas manquer. Dans les accords de Madrid de 1975, l'Espagne s'était déjà engagée, premièrement, à décoloniser le territoire et, deuxièmement, à participer à son développement.

Il est temps que l'administration espagnole soit présente et revienne sur le territoire de manière digne, mais aussi très ouverte et en collaboration avec le Maroc, le partenaire stratégique numéro un de l'Espagne en Afrique, à savoir le Royaume du Maroc. Je pense que cela ne doit pas se limiter au niveau entrepreneurial, mais qu'il faut également ouvrir des centres culturels. Nous avons actuellement une délégation de l'Institut Cervantes de Marrakech à Laayoune, mais nous avons également besoin d'un Institut Cervantes à Dakhla.

Nous avons également besoin que les bâtiments appartenant à l'Espagne dans les territoires du Sahara marocain soient pris en charge et qu'ils soient également dotés d'activités. Et je pense qu'il est temps que l'Espagne revienne au Sahara marocain et travaille avec l'administration marocaine pour le développement de ces territoires. C'est une opportunité que l'Espagne ne doit pas se permettre de manquer.

Et c'est le message que je souhaite transmettre à l'opinion publique, tant à l'administration espagnole qu'aux entrepreneurs espagnols déjà présents. Je connais de nombreux cas à Dakhla, et nous collaborons également avec de nombreuses entreprises, tant dans le domaine des énergies renouvelables que dans celui de la pêche et de l'agriculture. Il est temps que les entrepreneurs prennent conscience des opportunités qu'offrent les régions du sud du Maroc, les régions du Sahara marocain.