Crise de gouvernabilité

Plusieurs sondages indiquent que les Espagnols en ont assez de la tension politique et que les positions du PP et du PSOE sont diamétralement opposées. Et que chacun pense mériter de gérer les affaires du pays de manière exclusive. Dans une certaine mesure, c'est légitime. Le problème se pose lorsque la tension devient une manière de faire de la politique.

Avec le "Dégage, M. González", en 1994, Aznar a harcelé et fait tomber un gouvernement socialiste en chute libre. Une tension qui s'est intensifiée lorsque Zapatero a remporté les élections en 2004 après la farce de la guerre en Irak et, surtout, après les attentats du 11M. En conséquence, le gouvernement de Zapatero est qualifié d'illégitime par le PP de Rajoy pendant deux longues législatures, alors qu'il est parvenu à mettre fin à l'ETA. Une réussite qui est non seulement minimisée, mais Rubalcaba est accusé de collaborer avec ce gang et de rabaisser les associations de victimes du terrorisme.

Lorsque l'alternance propulse Rajoy au pouvoir, après la crise de 2008, l'affrontement se concentre désormais sur le "And you more" alors que la corruption prospère. Pendant ce temps, le PP et le PSOE s'accusent mutuellement, se montrant incapables de s'entendre sur des questions essentielles telles que la relance de l'économie après un PIB négatif, l'assainissement d'un système financier gravement endommagé, les faillites et les licenciements massifs, les expulsions douloureuses et une pauvreté sans précédent.

L'explosion du mécontentement social, incarné par les "indignados" et le mouvement 15M, a embrasé les rues et les places avec des manifestations de masse appelant à une régénération démocratique. Mais le PP et le PSOE minimisent la colère des citoyens et la puissance des réseaux. Ils ne se laissent pas faire et continuent sur la voie de la faillite politique et institutionnelle.

L'avènement de Podemos (2014) et de C's, qui a bondi de la Catalogne à Madrid, puis de Vox, va drainer les voix du PP et du PSOE, mettant fin au bipartisme. Totem revolutum, PNV, Junts, ERC et EH Bildu compris, font monter la sauce avec des messages radicaux croisés. Tous contre tous. Et tout est politisé (Justice, Pacte de Tolède, Santé, Education, ETA, etc.). Une division dont les indépendantistes catalans ont profité pour organiser un référendum en 2017 et annoncer ensuite la Déclaration unilatérale d'indépendance de la Catalogne (DUI).

Lorsque, dans un arrêt de 2018, le système de financement illégal du PP, l'affaire Gürtel, a explosé, Sánchez est arrivé au pouvoir à la suite d'une motion de censure soutenue par une majorité du Congrès des députés. Une fois dans l'opposition, le PP, Vox et les défunts C's reviennent à la confrontation. La tension monte, cette fois avec Casado, qui qualifie le gouvernement de Sánchez d'illégitime.

Il est clair que l'émergence de Podemos et de Vox complique tout. Lors des cinq dernières élections générales, le décompte des voix ne montre que la polarisation du vote, sans majorité claire. Les radicaux, de gauche et de droite, deviennent les jokers nécessaires pour ouvrir des gouvernements de coalition au niveau national, PSOE-UP, ou au niveau des municipalités et des communautés autonomes, PP-VOX.

Le premier gouvernement de coalition de la récente démocratie espagnole aura lieu le 7 janvier 2020 entre le PSOE, qui gagne des voix, et l'UP. Mais, à l'heure actuelle, il y a plus de 200 mairies en coalition entre le PP, qui a perdu les élections, et Vox. C'est-à-dire les communautés autonomes d'Andalousie (2018), Madrid, Murcie et Castilla y León (2019). Ou les plus récentes de 23J, d'Estrémadure ou d'Aragon, bien qu'ici le PP gagne en voix comme aux Baléares, à Valence ou à Murcie. Dans cette dernière, les négociations avec Vox se poursuivent.

Cela dit, il faut noter que la destitution de Casado par Feijóo ne fait pas baisser la tension politique. Et le non-renouvellement du Conseil général du pouvoir judiciaire met en colère Sánchez et la communication institutionnelle entre le PP et le PSOE est interrompue, générant plus de confrontation si possible, touchant la ligne de flottaison de la coexistence démocratique.

Il est vrai que le "sanchismo", que j'interprète comme ces changements d'opinion du président du gouvernement, comme dans le cas de la loi "oui c'est oui" ou le revirement de Sánchez sur la question du Sahara occidental marocain, entre autres. On dit, à juste titre, que les rectifications sont judicieuses. En effet, les violeurs sont arrêtés et les relations hispano-marocaines s'améliorent, bien que sa gestion soit reprochée par le principal parti d'opposition, le PP. C'est dire l'ampleur du clivage politique entre les deux partis de l'Etat.

La stratégie réussie de Sánchez, en convoquant les élections de 23J, est de placer le PP au centre de ses propres contradictions, obligeant Feijóo à négocier, en pleine campagne électorale, avec Vox dans les mairies et les communautés autonomes. C'est ainsi que le PP gagne des voix, mais sans possibilité de gouverner. Il ne s'associe pas non plus à Vox, qui perd des sièges tout comme Sumar. Et il est rejeté par le PNV et la Junte.

Après le "face à face", le PP remonte dans les sondages. Et, alors que l'Espagne se prépare au changement de cycle, Feijóo s'enfonce dans plusieurs flaques d'eau et concentre le reste de la campagne sur les mêmes sujets de tension dont les citoyens sont lassés. Et sans aucune proposition concrète digne d'un vainqueur.

Bien sûr, le résultat de 23J ouvre maintenant une période d'instabilité inquiétante. Il semble que les élections ne servent qu'à Feijóo à mesurer sa solitude. Mais Sánchez n'a pas non plus la tâche facile. Il doit faire face à un spectre politique extrêmement complexe.

Sumar, PNV, EH Bildu, BNG, UPN, CC, ERC ou Junts, presque tous voudront faire partie du gouvernement. UP les premiers, car ils menacent de briser la discipline du vote. Les autres voudront faire accepter leurs revendications, qui ne sont autres que le développement maximal des statuts de leurs régions autonomes respectives, l'annulation de la dette historique, la réforme de leur financement ou la réalisation de l'utopie d'un référendum. La vérité est que rien ne peut être convenu en dehors de la Constitution espagnole de 1978.

De l'avis unanime, même si une coalition de gauche se mettait en place, la législature serait fortement compromise par l'avenir des revendications et l'agenda gouvernemental national et international.

Compte tenu du niveau de confrontation, le PP et le PSOE sont aujourd'hui à un point de non-retour. Et incapables de présenter un gouvernement de coalition entre les deux. Si tel était le cas, Vox disparaîtrait et Sumar redeviendrait un résidu marginal du PCE avec à peine deux députés. D'autre part, les coalitions entre la gauche et la droite sont courantes dans les meilleures démocraties européennes. Une alternative que, bien entendu, Sánchez n'envisage pas, même si Feijóo l'espère.

La véritable raison de ce qui se passe réside dans les politiciens qui ont soif de pouvoir par-dessus tout. Dans le même temps, tout le monde a l'illusion de ne pas se sentir complice de l'instabilité politique qui règne.

Dans la perspective d'une répétition probable des élections face à une investiture ratée, même si Sánchez a remporté la présidence du Congrès, chacun crée son propre récit. Un récit qui sera à son tour le slogan de la prochaine campagne de l'un ou l'autre parti. Sachant que le parti qui briserait la gouvernabilité finirait par être écrasé par des électeurs lassés d'une tension politique déjà endémique.