Elections législatives en Ouzbékistan : soutien aux réformes du président et à la stratégie pays 2030
Le 27 octobre dernier, dans le cadre du processus de mise en œuvre des réformes décidées lors du référendum constitutionnel du 30 avril 2023 (au cours duquel 90,21 % des électeurs ont soutenu la nouvelle Constitution), de nouvelles élections parlementaires ont été organisées en Ouzbékistan afin d'élire de nouveaux représentants à la Chambre législative de l'Assemblée suprême.
L'Assemblée suprême ou Oliy Majlis a un système de bicamérisme imparfait ou asymétrique dans lequel le Sénat (avec 100 sénateurs) est la Chambre haute et la Chambre législative (avec 150 députés) est la Chambre basse.
Lors de ces votes à la Chambre législative de l'Oliy Majlis, le nombre d'électeurs était de 19 696 344 sur les listes électorales du pays, dont 9 120 810 hommes et 10 683 534 femmes. Sur ces 19 696 344 électeurs, 5 943 345 avaient moins de 30 ans.
Cinq partis politiques d'idéologies différentes ont participé à ce processus électoral et ont obtenu 40 000 signatures, condition nécessaire pour présenter une candidature. 40 000 signatures, condition nécessaire pour présenter leurs candidats, il s'agit de le Parti O'ZliDep ou Parti libéral démocratique, de centre-droit, qui prône la liberté et l'indépendance économique, créé en 2003 ; le Parti démocratique Milliy Tiklnish (Renouveau national, fondé en 1995), de droite, qui défend l'unité nationale, les intérêts de la nation et sa culture ; le Parti écologique d'Ouzbékistan O'EP (centre-gauche), créé en 2019, qui prône la transition vers une économie verte et la récupération de la mer d'Aral face à son risque alarmant de disparition ; le Parti social-démocrate (ADOLAT, Justice) de 1995, de centre-gauche et social-démocrate, qui promeut l'égalité ; et le Parti démocratique du peuple, PDPU, de gauche, dont les origines remontent à 1991.
L'article 74 de la Constitution de la République d'Ouzbékistan précise leur fonction : « Les partis politiques expriment la volonté politique des différentes sections et groupes de la société et, par l'intermédiaire de leurs représentants démocratiquement élus, ils participent à la formation de l'autorité de l'État ».
Ainsi, un soutien social et démocratique a été apporté à la mise en œuvre des propositions du Président Shavkat Mirziyoyev : la Stratégie d'action pour 2017-2021 (dont la mise en œuvre a été interrompue par la pandémie de Covid-19), la Stratégie de développement pour 2022-2026 et, surtout, la Stratégie Ouzbékistan 2030. Cette dernière est très ambitieuse, puisqu'elle vise à atteindre 100 objectifs dans 5 domaines prioritaires :
- La création de conditions décentes pour la réalisation du potentiel de chaque personne.
- Assurer le bien-être de la population grâce à un développement économique durable.
- La conservation des ressources en eau et la protection de l'environnement.
- Renforcer l'État de droit et l'organisation de l'administration publique au service de la société.
- La poursuite cohérente d'une politique fondée sur le principe d'un « État sûr et pacifique ».
Ces élections se sont déroulées conformément au code électoral de l'Ouzbékistan du 25 juin 2019 et à ses amendements et améliorations ultérieurs par la loi constitutionnelle sur les « amendements et ajouts à certains actes législatifs de la République d'Ouzbékistan » du 18 décembre 2023, qui crée un système électoral mixte (majoritaire et proportionnel), ainsi que la mise en place d'un système centralisé d'organes électoraux, l'optimisation du système de commissions électorales, l'amélioration des activités de la Commission électorale centrale et l'augmentation du nombre de femmes désignées comme candidates par les partis politiques de 30 % à 40 % du nombre total de candidats à la députation.
En outre, au moins deux des cinq candidats sur la liste du parti devaient être des femmes. Parmi les autres améliorations, outre la définition claire des rôles de la commission électorale centrale et des commissions électorales régionales, de district, municipales et de bureau de vote, l'introduction d'un système numérique dans le processus électoral par le biais de la plateforme « E-Saylov » a contribué à une meilleure organisation et à une plus grande efficacité. La législation électorale concernant les élections est contenue dans la Constitution ouzbèke, le Code électoral ouzbèke et les lois de l'État ouzbèke, telles que la loi sur les partis politiques et la loi sur le financement des partis politiques.
Selon le code électoral, le vote pour la Chambre législative a été effectué en appliquant un système électoral mixte (majoritaire et proportionnel). Ainsi, les circonscriptions électorales ont été divisées en un système majoritaire qui aboutit à l'élection d'un seul candidat (celui qui obtient le plus de voix, comme dans le système anglais) en tant que député de cette circonscription ; et, d'autre part, un système de circonscription nationale unique basé sur les listes nationales des partis politiques qui ont été distribuées proportionnellement (un système similaire à notre système en Espagne pour les élections au Parlement européen). Sur les 150 députés de la Chambre législative, 75 ont été élus à la majorité directe, c'est-à-dire qu'un seul candidat est élu par circonscription ; les 75 autres députés ont été élus à la proportionnelle.
Selon la commission électorale et ma propre expérience en tant qu'observateur international dans la ville et la région de Boukhara, pour autant que j'aie pu visiter et voir, les élections se sont déroulées sans heurts et sans incidents significatifs. À 17 heures, 71,52 % des électeurs, soit plus de 14,2 millions d'électeurs, avaient voté. Parmi eux, 44,7 % étaient des femmes ; l'âge moyen des candidats est de 47,2 ans ; 99,3 % ont fait des études supérieures ; 11 candidats sont handicapés.
Il convient de souligner les efforts déployés pour faciliter le vote des personnes handicapées, l'élaboration de listes inclusives où 40 % des sièges au parlement ont été occupés par des femmes. De meilleures pratiques et normes techniques ont été intégrées par rapport aux élections précédentes. Il a également procédé à l'introduction des nouvelles réformes constitutionnelles qui ont des implications pour le système électoral. Tous ces aspects ont été soulignés dans les rapports et les déclarations de l'OSCE et de l'Union européenne respectivement, où des recommandations ont été faites pour continuer à avancer sur la voie des améliorations qui ont eu lieu dans le nouveau système électoral du pays.
En ce qui concerne les résultats, le Parti libéral-démocrate au pouvoir a obtenu 64 des 150 députés de la Chambre législative, en ajoutant les députés élus par le système proportionnel des listes de partis et le système majoritaire d'élection dans les districts électoraux. Le Parti démocratique du renouveau national « Milliy tiklanish » a obtenu 29 sièges, le Parti social-démocrate Adolat 21 représentants, le Parti démocratique du peuple 20 députés et le Parti écologique 16 sièges. 74,72% des électeurs se sont rendus aux urnes, tant pour voter pour la chambre législative que pour élire les autorités régionales et municipales.
Ces chiffres montrent que Shavkat Mirziyóyev, président de l'Ouzbékistan, est à l'origine de nombreuses réformes économiques et juridiques (institutionnelles et constitutionnelles) qui conduisent l'Ouzbékistan, pays le plus peuplé de la région avec près de 40 millions d'habitants, à devenir un leader régional en Asie centrale en tant que pôle d'attraction pour les investissements, C'est aussi une nation qui contribue aux efforts de coopération et d'intégration régionales avec ses pays voisins (Kazakhstan, Kirghizstan, Tadjikistan et Turkménistan), et qui joue un rôle de premier plan dans l'instauration d'une paix et d'une stabilité pragmatiques en Afghanistan.
C'est aussi un appui à sa politique étrangère multisectorielle dans un moment géopolitique convulsif qui influence sans aucun doute le pays qui se trouve à un carrefour où il y a des pays qui se disputent l'influence régionale et qui travaillent aussi à créer des alliances comme la Russie, la Chine et l'Iran contre l'Union européenne et les États-Unis qui veulent aussi être présents, défendre et développer leurs intérêts dans cette partie du monde. Une région du monde où d'autres puissances comme la Turquie, l'Inde, le Japon et la Corée du Sud veulent également être présentes.
Le scrutin du 27 octobre comprenait également des élections au niveau municipal, avec l'élection de tous les Conseils (Kengash) des députés du peuple des régions et de la ville de Tachkent, ainsi que des districts et des villes, et des députés de l'Assemblée régionale ou Jokargy Kenes de la République du Karakalpakistan. Il convient de noter que le rôle des maires ou hokim a été complété par une sorte de partage du pouvoir entre l'exécutif et le législatif incarné par les conseils locaux, démocratisant ainsi l'administration locale.
Du 7 au 12 novembre, le vote aura lieu au Sénat de l'Assemblée suprême, la chambre haute de l'Oliy Majlis pour élire ses 65 membres après la dernière réforme constitutionnelle approuvée en avril 2023, 56 élus par les douze régions, la République du Karakalpakistan et la capitale, Tachkent (4 sénateurs pour chaque entité administrative par vote indirect des entités régionales, de district et municipales forment un collège électoral), et 9 autres nommés (ils étaient 16 auparavant) par le président de l'Ouzbékistan parmi des personnes au prestige reconnu dans différents domaines ou ayant rendu d'importants services à l'État.
Carlos Uriarte Sánchez, professeur de droit constitutionnel et observateur électoral pour les élections législatives du 27 octobre 2024 et précédemment pour les élections présidentielles du Kazakhstan du 9 juin 2019 et les élections législatives de l'Ouzbékistan du 22 décembre 2019, ainsi que pour les élections présidentielles ouzbèkes du 24 octobre 2021 et du 9 juillet 2023.