Les perspectives du Kazakhstan à l'horizon 2025 : « Renforcer l'économie, la souveraineté et la position extérieure »
- Le processus de réforme économique en 2024
- Réformes sociales en 2024
- Des réformes pour la transparence, les droits de l'homme et l'État de droit
- Amélioration de la législation : nouvelles réformes législatives
- Une économie qui tend vers la libéralisation et l'adaptation à l'économie avec un fort accent social
- Un pays où la jeunesse est une priorité
- Promouvoir la langue kazakhe
- Projets du gouvernement pour 2025
Par ailleurs, ces réflexions sont confirmées par mes différentes visites, l'étude et le suivi régulier du processus de réforme initié par le deuxième président du nouveau Kazakhstan depuis les élections présidentielles du 12 juin 2019 pour lesquelles j'ai eu le privilège d'être un observateur international.
A cet égard, le Kazakhstan, pays situé en Asie centrale, économie la plus importante et la plus développée de la région, an obtenu son indépendance de l'URSS le 16 décembre 1991. Un nouvel État est en train de réussir sa transition sous la direction du premier président et Elbassy (chef de la nation), Nursultan Nazarbayev. Cet homme politique a permis la création d'un État fort, la mise en place d'institutions gouvernementales, la construction d'une nouvelle capitale, la définition légale des frontières du pays, la promotion d'une coopération bénéfique avec de nombreux pays et l'arrivée d'un grand nombre d'investissements étrangers.
Comme toute longue période historique (1991-2019), elle a ses ombres et ses lumières, comme c'est le cas pour le règne de notre ancien chef d'État, S.M. le roi Juan Carlos Ier. Nous avons également connu une tentative de coup d'État le 23 février 1981. Il y avait encore de profondes réticences au sein du régime précédent. Juan Carlos I a réussi à rassembler toutes les forces politiques autour de son leadership et de la nouvelle Constitution de 1978 et à mener à bien une transition modèle vers la démocratie.
Au Kazakhstan, le président Kassym Khomart Tokayev, malgré les différences historiques, culturelles et idiosyncrasiques entre nos deux pays, accomplit un travail similaire, même s'il a également subi une tentative de coup d'État en janvier 2022, et a été en mesure de mener un profond processus de réformes économiques, institutionnelles, juridiques et constitutionnelles. Un État avec un système politique présidentiel qui a progressivement donné au parlement bicaméral, le Sénat (chambre haute) et le Mazhilis (chambre basse), plus de fonctions et d'influence. Sur le plan territorial, il s'agit d'un État unitaire composé de 17 provinces (oblystar) et de trois villes indépendantes (qalalar), à savoir Astana, Almaty et Almaty : Astana, Almaty et Shymkent, qui ont un caractère étatique. En outre, la ville de Baïkonour est administrée par la Russie en vertu d'un accord qui prendra fin en 2050. Les régions reprennent lentement des compétences et un processus plus participatif et démocratique d'élection des gouverneurs et des maires est encore en cours de mise en œuvre.
Pour reprendre les termes du président Tokayev et selon sa propre définition, il s'agit d'un système politique avec « un président fort, un parlement influent et un gouvernement responsable ».
Le processus de réforme économique en 2024
Ainsi, en 2024, une modernisation des services publics et des infrastructures d'ingénierie a été réalisée dans toutes les régions du pays. Dix-huit millions de mètres carrés de logements ont été construits, 7 000 kilomètres de routes ont été construits et réparés, de nouveaux terminaux de passagers ont été ouverts dans les aéroports des villes d'Almaty, Kyzylorda et Shymkent. De grands projets dans les industries pétrochimique, métallurgique et minière ont été mis en œuvre en un an.
Il convient de noter que le secteur manufacturier s'est développé de manière significative et a atteint presque le même niveau dans la structure industrielle du pays que le secteur extractif. En outre, le secteur agricole a fait l'objet d'une modernisation technologique majeure, avec une récolte record au cours des dix dernières années de près de 27 millions de tonnes de céréales. Le pays a mené des réformes économiques systémiques, parfois dures et douloureuses, mais qui portent leurs fruits dans le développement quinquennal du pays.
Réformes sociales en 2024
Le soutien aux familles par le biais du « Fonds national pour l'enfance », ainsi que l'augmentation des pensions, des allocations, des bourses et des salaires des fonctionnaires sont autant d'exemples de ces réformes. Des centaines de nouvelles écoles, de jardins d'enfants et de complexes sportifs ont été construits dans tout le pays, et plus de dix antennes de prestigieuses universités étrangères ont été ouvertes. Le développement du sport de masse et le renforcement du potentiel créatif des citoyens ont également été soutenus.
2024 est également une année difficile pour le pays : au printemps, le pays est frappé par des inondations qui touchent la moitié des régions du pays.
Après une réponse positive à la catastrophe en termes de rapidité d'intervention, de mise à disposition de ressources et de mobilisation de troupes de différents ministères (Défense, Intérieur, Situations d'urgence, etc.), mobilisant quelque 63 000 hommes. Le gouvernement s'est livré à une réflexion approfondie et à une autocritique, reconnaissant que de nombreuses conséquences auraient pu être évitées si, au cours des dernières décennies, une attention suffisante avait été accordée à la construction de digues de protection et d'autres infrastructures hydrauliques.
Espérons que nos autorités tireront également des conclusions après la DANA de Valence. Au Kazakhstan, un nouveau projet de code de l'eau est en cours d'examen au Parlement, un nouveau plan global de gestion des ressources en eau qui prévoit la construction de plus de 40 nouveaux réservoirs et la réhabilitation des 37 réservoirs existants dans le pays, ainsi que la modernisation de plus de 14 000 kilomètres de canaux d'irrigation. L'université nationale kazakhe des ressources en eau et de l'irrigation a également été créée pour renforcer la recherche et remédier à la pénurie de spécialistes de l'eau. Le One Water Summit, qui s'est tenu en Arabie saoudite début décembre sous la présidence de la France et du Kazakhstan, est un exemple du leadership kazakh dans ce domaine. Cela montre que la sécurité de l'eau et les questions liées au changement climatique sont des priorités pour le pays d'Asie centrale.
La réponse solidaire et transparente au crash du vol d'Azerbaijan Airlines
Le Kazakhstan a également réagi de manière efficace et solidaire au crash, le 25 décembre, d'un avion de ligne azerbaïdjanais dans la ville d'Aktau, dans la région de Mangystau, qui a tué 38 passagers, dont six citoyens kazakhs. Une commission gouvernementale a été organisée. Dix-sept experts internationaux ont été invités, dont des représentants de l'OACI et de l'Interstate Aviation Committee. La commission a décidé d'envoyer les boîtes noires de l'avion accidenté au Brésil, où l'avion avait été fabriqué, pour les décrypter, afin de garantir l'impartialité et l'objectivité de l'enquête.
Des réformes pour la transparence, les droits de l'homme et l'État de droit
En revanche, le pays continue de progresser en faveur de la transparence, des droits de l'homme et de l'État de droit, comme en témoignent les commissions d'enquête visant à répondre à la société kazakhe et à la communauté internationale aux événements de janvier 2022, connus sous le nom d' « événements de Qantar », qui ont été particulièrement virulents dans les villes d'Aktau et d'Almaty.
Ces manifestations ont utilisé les troubles sociaux liés aux prix du gaz pour déclencher une tentative de coup d'État contre l'ordre constitutionnel. Heureusement, l'ordre et la stabilité ont été maintenus et des décisions décisives ont été prises à l'encontre des organisateurs des émeutes et des putschistes pour permettre un retour à la normale. Ce n'est que par le biais de la « loi et de l'ordre », dans le respect de l'État de droit, qu'un État véritablement juste et démocratique peut être construit. Il ne fait aucun doute que le Kazakhstan est désormais un pays plus indépendant et plus souverain, même en cette période de turbulences géopolitiques. Toutes ces réformes doivent s'enraciner dans le système de valeurs kazakh et faire partie de la mentalité de la population et de la vie publique, car les lois doivent être respectées par tous, par les citoyens et par les autorités publiques.
Une lutte efficace contre le crime organisé et le banditisme est également en cours, comme en témoigne l'arrestation des personnes impliquées dans le meurtre de Sherzat Bolat, 16 ans, dans le village de Talgar, au nord-est d'Almaty, alors qu'il défendait son père contre l'attaque de son magasin par des bandits. Cette affaire a choqué la société kazakhe.
Dans le cadre de la lutte contre la corruption, l'État travaille à la détection des délits et à la prévention des risques dans ce domaine en adoptant une approche qui reflète les meilleures normes internationales, y compris celles élaborées par l'OCDE.
Amélioration de la législation : nouvelles réformes législatives
Lors de plusieurs réunions du Kurultay national (Conseil national), l'organe consultatif du président du Kazakhstan, qui comprend des représentants de la société civile et des experts, de nouvelles lois ont été proposées, adoptées et promues, ce qui constitue un exemple clair de collaboration productive entre l'État et la société dans l'amélioration de la législation : une loi sur la protection des droits des femmes et la sécurité des enfants ; une nouvelle loi pour un nouveau système d'épargne volontaire Keleshek ; une loi pour la réduction du surendettement des citoyens ; une loi interdisant la vente et la distribution de cigarettes électroniques ; un durcissement significatif des peines pour la production de drogue ; une loi pour lutter contre le jeu compulsif ; des peines plus sévères pour le vandalisme de propriété et les comportements violents.
Par ailleurs, une réforme majeure du système judiciaire est prévue à partir du 1er juillet 2025, avec la création de trois cours de cassation indépendantes, c'est-à-dire pour les affaires civiles, administratives et pénales. L'objectif de ce nouveau système de tribunaux spécialisés est que les citoyens puissent s'adresser à eux lorsque leurs droits sont violés par les organes de l'État. Cet esprit de réforme fait et continuera de faire partie intégrante de la construction de l'Etat.
Rappelons que cet élan réformateur initié par le président Tokayev en 2019, a bénéficié en juin 2022, d'un soutien très important avec un taux de participation officiel élevé de 68 % et avec 77,1 % des participants des participants votant en faveur des changements, qui ont introduit des modifications importantes dans l'équilibre institutionnel des pouvoirs existants notamment en réduisant le pouvoir du président et en renforçant les fonctions du Parlement. Ces nouvelles dispositions constitutionnelles ont donné lieu à des élections législatives anticipées le 19 mars 2023 au cours desquelles le parti Amanat (anciennement Nur-Otan) a remporté la majorité avec 53,90 % des voix, soit 64 sièges sur 98 députés au Mazhilis (la chambre basse du Kazakhstan). Il s'agissait d'élections mettant en œuvre des modifications du système électoral afin d'attribuer les sièges selon un système mixte (en partie proportionnel et de district).
Une économie qui tend vers la libéralisation et l'adaptation à l'économie avec un fort accent social
Des mesures sont également prises pour soutenir la monnaie nationale et diverses mesures économiques et de change sont analysées pour éviter la pression qu'elle subit par rapport au dollar. Enfin, la lutte contre la corruption et la récupération d'actifs financiers et autres obtenus illégalement sont en cours depuis 2022, ce qui a permis de restituer plus de 2 000 milliards de tenges, soit 4,1 milliards de dollars, au trésor public, qui sont investis dans la politique sociale.
Un système économique qui garantit la libre initiative privée et la sécurité juridique. Une politique de répartition équitable de la richesse nationale, qui n'implique pas d'expropriation ou de distribution forcée de biens ou d'actifs. L'égalité de la concurrence et des chances est recherchée.
Dans le domaine économique, le gouvernement a demandé plus d'autonomie dans le processus de prise de décision et, après un an, le pays connaît une croissance de 4 %. Le pays se développe économiquement et améliore le bien-être des citoyens. L'objectif principal du gouvernement est d'assurer la stabilité, de promouvoir un développement dynamique, l'efficacité économique, d'augmenter la productivité du travail et de créer des emplois de qualité. Le président Tokayev maintient une position exigeante à l'égard du gouvernement dans la réalisation de ces objectifs.
Un pays où la jeunesse est une priorité
Lorsque l'on se promène dans les rues d'Astana et surtout d'Almaty, la ville verte et verdoyante du pays, on peut voir de nombreux jeunes couples avec plusieurs enfants en bas âge, des étudiants et des enfants.
Le Kazakhstan est un pays qui dispose d'un capital humain important dans sa jeunesse. Cette importance est considérée comme l'essence même de la stratégie du pays. La formation de la nouvelle génération avec un sens actif du patriotisme et un niveau culturel élevé. Aujourd'hui, de nombreux jeunes Kazakhs voyagent pour étudier ou travailler. J'ai rencontré des étudiants kazakhs qui étudiaient à l'université de Saint-Jacques-de-Compostelle, à l'université San Pablo-CEU ou à l'université Instituto de Empresa, entre autres. L'État kazakh encourage la formation de ses jeunes à l'étranger par le biais de la bourse internationale « Boloshak », ainsi que des programmes de stages pour jeunes scientifiques dans des centres de recherche à l'étranger et des échanges d'étudiants avec différents pays, par exemple dans le cadre du programme Erasmus+ de l'Union européenne.
C'est aussi un moyen de projeter l'image de marque du Kazakhstan dans le monde. Le gouvernement kazakh s'efforce de créer les conditions permettant à ces spécialistes de travailler dans le pays ou d'y revenir après avoir acquis une formation complémentaire à l'étranger, afin d'éviter la fuite des cerveaux. L'année 2025 a été déclarée « Année des professions techniques », et les jeunes devraient montrer la voie.
Promouvoir la langue kazakhe
La langue kazakhe se classe au 79e rang des langues les plus parlées dans le monde et fait l'objet d'une protection particulière. Il existe un fonds spécial pour la protection et la promotion à l'initiative de la Société de la langue kazakhe. Une attention particulière est accordée à l'intégration de son utilisation dans les nouvelles technologies (un outil d'intelligence artificielle a même été créé dans cette langue). La langue kazakhe joue un rôle essentiel dans la consolidation de l'unité du peuple kazakh. C'est une langue « à la mode » chez les jeunes qui considèrent sa connaissance comme un facteur clé de leur développement et de leur réussite professionnelle.
L'écologie et la durabilité en tant que politique de sensibilisation sociale : la campagne écologique « Taza Qazaqstan » ou « Kazakhstan propre » et l'énergie nucléaire.
Plus de 3,8 millions de personnes ont participé à la campagne, plus de 3,2 millions d'arbres ont été plantés et plus de 1,5 million de tonnes de déchets ont été ramassées. La responsabilité de la mise en œuvre du programme incombe aux akims (maires), mais elle s'est appuyée sur la coopération des citoyens. Celle-ci est essentielle pour que de telles initiatives s'enracinent dans la société.
Au Kazakhstan, après un débat intense, un fuseau horaire unique a été mis en place conformément aux recommandations de la déclaration de Barcelone sur les politiques du temps pour une vie plus saine. Une réflexion et un débat approfondis sont menés avec la participation d'experts, de scientifiques et de représentants régionaux afin de prendre la meilleure décision consensuelle possible de manière équilibrée.
En ce qui concerne l'énergie nucléaire, un référendum national a été organisé dans le pays le 6 octobre 2024 sur la question suivante : « Êtes-vous d'accord avec la construction d'une centrale nucléaire au Kazakhstan ? Sur les 12,2 millions d'électeurs inscrits sur les listes électorales, 8 millions de citoyens (deux tiers de l'électorat) ont participé au vote. Le oui l'a emporté avec 71,12 % des électeurs. Ceux qui ont voté oui l'ont fait avec la conviction de parvenir à l'indépendance et à la sécurité énergétiques et de réduire les importations d'électricité en provenance de Russie.
La construction d'une centrale nucléaire est une question sensible au Kazakhstan, car des milliers de personnes souffrent encore des conséquences des quelque 500 essais atomiques effectués pendant la guerre froide à Semipalantinsk, dans le nord-est du pays.
Actuellement, le mix énergétique du pays dépend à 80 % des mines de charbon (un secteur très polluant), à 15 % des centrales hydroélectriques et à 5 % des énergies renouvelables.
En 2025, des procédures d'appel d'offres seront menées, l'idée étant de créer un consortium dont l'opérateur général sera la partie kazakhe en tant que client du projet. La société russe Rosatom, la société chinoise CNNC et d'autres sociétés étrangères telles que la société sud-coréenne KHNP, ainsi que des sociétés occidentales telles que la société française EDF, ont manifesté leur intérêt pour le projet. Par ailleurs, le président kazakh Tokayev n'exclut pas la construction d'une deuxième, voire d'une troisième centrale nucléaire, compte tenu du déficit énergétique auquel le pays est confronté. La société russe Rosatom construit une centrale nucléaire dans l'Ouzbékistan voisin. Un consortium international pourrait être impliqué. Rappelons que le Kazakhstan est le premier producteur mondial d'uranium.
Projets du gouvernement pour 2025
Infrastructures de transport
Au cours de l'été 2024, un nouveau plan national d'infrastructure a été approuvé pour cinq ans, c'est-à-dire jusqu'en 2029 ; il prévoit plus de 200 projets pour un investissement de plus de 40 milliards de tenges. Parmi ceux-ci : 1) Dans le secteur ferroviaire, l'achèvement des 836 km de la deuxième voie de la section ferroviaire « Dostyk-Moyynty », le contournement de la gare d'Almaty et la poursuite de la rénovation du parc de wagons.
Secteur de l'énergie
Dans le secteur de l'énergie, des projets majeurs de plus de 600 mégawatts seront développés. Les énergies vertes bénéficieront également d'un essor important puisque des accords ont été conclus avec des investisseurs étrangers pour la construction de centrales solaires, hydroélectriques et photovoltaïques. La construction du projet d'expansion future du champ de Tengiz et l'augmentation de la capacité de production de l'usine de bitume d'Aktau seront achevées.
C'est à Aktau que Tecnicas Reunidas participe à la construction d'une usine pétrochimique dans la zone économique spéciale Morport Aktau de Manguistau, qui devrait devenir le plus grand producteur d'engrais minéraux du Kazakhstan. Le gazoduc principal Taldykorgan-Usharal, la quatrième ligne du gazoduc Zhanaozen-Aktau et une station de distribution automatisée de gaz dans la région d'Atyrau seront mis en service.
Industrie automobile
L'industrie de l'ingénierie mécanique continuera à se développer. De nouvelles lignes de production de voitures de grandes marques mondiales seront ouvertes. La production de pièces moulées en fonte pour les moteurs à combustion interne et les composants d'essieux moteurs débutera à Kostanay.
Secteur social
En ce qui concerne les infrastructures sociales, la mise en œuvre du projet national de modernisation de la santé rurale se poursuivra, avec la construction d'installations médicales dans les zones rurales, la construction de 217 écoles réhabilitées (105 ont déjà été achevées) afin d'offrir aux élèves de bonnes conditions d'apprentissage.
En outre, de nouveaux logements seront construits pour améliorer l'accessibilité et 10 000 logements locatifs seront promus chaque année jusqu'en 2029. À cette fin, l'Obasý Bank deviendra une institution de développement qui gérera l'enregistrement et la distribution par le biais d'un système de guichet unique. Le budget de la République du Kazakhstan pour 2025-2027 maintient son orientation sociale avec des investissements importants dans l'éducation, la santé et les besoins sociaux.
Numérisation
Selon le classement des Nations unies, le Kazakhstan occupe la 24e place mondiale en matière de développement de l'administration en ligne. Les banques kazakhes créent leurs propres écosystèmes numériques. Le pays augmente ses exportations de services informatiques et le Hub d'Astana fonctionne avec succès.
L'un des objectifs du pays est également de devenir l'un des principaux centres numériques de l'espace eurasien en ouvrant un centre international pour l'intelligence artificielle (Alem.AI) à Astana. D'ici 2024, 15 universités du pays dispenseront déjà les cours d'IA de Google. Le Kazakhstan devient une destination de plus en plus attrayante pour les « nomades numériques ». Actuellement, les députés du Parlement ont commencé à rédiger une loi sur l'intelligence artificielle.
L'esprit d'entreprise
Une loi sur l'entrepreneuriat visant à créer des conditions favorables aux entrepreneurs a récemment été adoptée. L'État kazakh soutient les PME par des subventions, des garanties de crédit et des prêts préférentiels. Ce secteur emploie près de 4,3 millions de personnes (près de la moitié de la main-d'œuvre du pays). L'État s'intéresse également au développement des grandes entreprises. Il existe également un bon partenariat public-privé dans le domaine social. De nombreuses entreprises étrangères ouvrent également des bureaux au Kazakhstan, ce qui entraîne une internationalisation du marché kazakh.
Récemment, la Commission économique et sociale des Nations unies pour l'Asie et le Pacifique a souligné, dans son rapport 2024, que le Kazakhstan avait bénéficié de 15,7 milliards de dollars d'investissements directs étrangers pour de nouveaux projets l'année dernière, soit une augmentation de 88 % par rapport à 2023. Cet indicateur montre que près des deux tiers (63%) des investissements directs étrangers dans la région de l'Asie centrale et du Nord ont eu lieu au Kazakhstan.
Année consacrée à la célébration du 80e anniversaire de la Grande Victoire
La commémoration de la victoire sur le nazisme lors de la Seconde Guerre mondiale figurera parmi les priorités de l'État. Il convient de rappeler que les Kazakhs ont apporté une contribution exceptionnelle à la défaite du nazisme en combattant héroïquement sur tous les fronts et en fournissant des armements, des produits industriels et des denrées alimentaires à l'armée de l'Union soviétique, dont faisait partie la République socialiste soviétique du Kazakhstan de l'époque.
Sa consolidation au sein de la communauté internationale en tant qu'acteur constructif dans l'établissement d'un dialogue de paix.
Nous devons garder à l'esprit qu'en politique et dans le domaine des relations internationales, la géographie est essentielle, et le Kazakhstan est situé au milieu de l'Asie centrale, entre la Russie et la Chine, et n'est donc pas étranger aux tensions géopolitiques mondiales sans précédent, où d'autres puissances ont des intérêts dans la région en plus de celles mentionnées ci-dessus, telles que les États-Unis, l'Union européenne et la Turquie elle-même, avec laquelle le Kazakhstan a également de profonds liens culturels historiques. Depuis le début de la guerre en Ukraine, l'influence russe dans le pays a diminué, mais les années d'influence tsariste et soviétique ont sans aucun doute perduré.
Néanmoins, dans ce contexte complexe, le Kazakhstan a maintenu une politique étrangère intelligente et multisectorielle, en affirmant ses sources de richesse basées sur les hydrocarbures, le gaz et le pétrole, mais aussi en diversifiant son économie dans d'autres domaines importants tels que ceux énumérés ci-dessus. Le Kazakhstan est membre de l'OSCE (Organisation pour la sécurité et la coopération en Europe), de l'Organisation du traité de sécurité collective (OTSC), du Partenariat pour la paix de l'OTAN et de l'Organisation de coopération de Shanghai (OCS), grâce à cette politique étrangère multisectorielle responsable en tant que puissance moyenne membre de la communauté internationale.
Le président Tokayev estime que le système des relations internationales est en crise et que l'instabilité entre les grandes puissances s'accroît. Le Conseil de sécurité des Nations unies est, dans la pratique, paralysé. Tout cela affecte et entrave le développement économique et social de nombreux pays. Par conséquent, le Kazakhstan, en tant que puissance moyenne montante, peut jouer un rôle actif avec d'autres puissances moyennes, en construisant des ponts solides entre les pôles géopolitiques conflictuels et en contribuant à réduire le niveau de confrontation à l'échelle mondiale.
Relations bilatérales avec la Russie
Les deux pays sont liés par des liens économiques et culturels historiques. Ils partagent également la plus longue frontière terrestre du monde.
En novembre 2024, le président russe a effectué une visite officielle pour discuter de l'agenda bilatéral dans les secteurs du commerce, de l'économie, du transport et de la logistique, de l'énergie, de la culture et de l'éducation. Le dialogue a renforcé la compréhension mutuelle des problèmes actuels de la coopération bilatérale et de l'agenda international.
Le président kazakh a eu l'occasion d'expliquer les principes de la politique étrangère multilatérale du Kazakhstan, compatible avec un partenariat et une alliance stratégique avec la Russie. Vladimir Poutine était accompagné de près de la moitié du gouvernement russe, ce qui démontre l'importance que la Russie accorde au Kazakhstan dans le contexte actuel. Le président russe s'est également rendu 33 fois au Kazakhstan, qui est le pays qu'il a visité le plus souvent. Ces deux pays sont fondamentaux pour la stabilité de l'Eurasie.
Relations avec la République populaire de Chine
En 2023, le Kazakhstan et la Chine ont convenu d'un régime mutuel d'exemption de visa, et le développement continu de la coopération est une tâche centrale de la diplomatie kazakhe. La Chine est le premier partenaire commercial du Kazakhstan et l'un des principaux investisseurs dans l'économie du pays. Les deux pays ont la volonté de doubler leurs échanges commerciaux.
Le sommet Asie centrale-Chine aura lieu au Kazakhstan cette année. Les deux pays entretiennent une relation dynamique et multiforme, qui pourrait se résumer à un partenariat stratégique éternel. Il convient de noter que le président kazakh Tokayev parle couramment le chinois, ce qui facilite sa relation privilégiée avec le président Xi Jinping.
Relations bilatérales avec les États-Unis
Le président kazakh Tokayev a eu l'occasion de participer à l'établissement des relations entre le Kazakhstan et les États-Unis depuis le milieu des années 1990. Ces trois décennies ont vu le développement d'une vision commune des priorités entre les deux pays : la coopération en matière de commerce et d'investissement, la sécurité et la non-prolifération des armes nucléaires. Ces domaines constituent le pilier sur lequel les relations futures entre les deux pays, et donc avec la nouvelle administration Trump, seront construites. Le Kazakhstan est un partenaire stratégique important des États-Unis.
En ce qui concerne la guerre en Ukraine, le Kazakhstan a été un défenseur des négociations de paix depuis le début de la guerre, et le pays est toujours prêt à aider à la résolution des problèmes internationaux.
Coopération avec les États turcs
L'année dernière, à l'occasion du 15e anniversaire de l'organisation, le Kazakhstan a présidé l'Organisation des États turcs (OET), dont il a été l'un des membres fondateurs en 2009.
En 2024, le volume des échanges mutuels entre les membres de l'organisation dépassera les 45 milliards de dollars. Il convient de noter le rôle important joué par ces pays dans la mise en œuvre du corridor de transport international transcaspien. Sous la présidence kazakhe, la coopération dans les domaines politique, économique, commercial, du transport, de la logistique, culturel et humanitaire s'est intensifiée.
Les pays de la communauté turque prévoient d'étendre leur coopération dans des domaines tels que l'énergie, l'industrie, la numérisation et l'agriculture. Les 5èmes Jeux mondiaux des nomades se sont tenus à Astana du 8 au 13 septembre. La devise de la présidence était « TURKTIME », une abréviation qui résume ses huit priorités : Traditions, Unification, Réformes, Connaissance, Confiance, Investissements, Médiation et Énergie.
Coopération avec l'Union européenne
Il convient de noter que leurs relations sont basées sur l'accord de partenariat et de coopération renforcé de 2015, signé entre l'UE et le Kazakhstan il y a dix ans à Astana. Elles s'appuient également sur la stratégie globale de l'UE pour l'Asie centrale. L'Union européenne est le premier partenaire commercial et d'investissement du Kazakhstan, soutenant les réformes économiques et les politiques de modernisation menées par le président Tokayev.
Le 14 octobre 2024, le 20e Conseil de coopération UE-Kazakhstan s'est tenu à Luxembourg. Lors de cette réunion, les deux parties ont confirmé leur volonté d'élargir et d'approfondir leur partenariat et d'analyser et de développer tout le potentiel de l'accord de partenariat et de coopération renforcé. Le risque de désinformation et de mésinformation a été discuté. L'Union européenne a souligné l'excellente coopération avec le Kazakhstan lors de son adhésion au Conseil des droits de l'homme des Nations unies pour la période 2022-2024.
La coopération renforcée entre le Kazakhstan et l'UE vise également à renforcer la connectivité en matière de transport, notamment par le biais du projet de corridor de transport transcaspien dans le cadre de la stratégie de la porte d'entrée mondiale de l'UE. Le Kazakhstan a également pris une part active à l'inauguration politique de haut niveau qui a eu lieu dans la capitale turkmène Ashgabat le 3 octobre 2024 en présence de la commissaire européenne aux partenariats internationaux de l'époque, Jutta Urpilainen. En outre, l'UE et le Kazakhstan ont paraphé un accord horizontal dans le domaine de l'aviation en marge du Conseil de coopération. En outre, les deux parties coopèrent dans le domaine des matières premières essentielles et critiques, et une nouvelle feuille de route pour la période 2025-2027 devrait être adoptée. La participation du Kazakhstan à la Semaine des matières premières de l'UE en novembre 2023 et son adhésion au Partenariat pour l'assurance des minéraux en 2024 sont à noter.
L'UE et le Kazakhstan préparent également des négociations en vue d'un accord de facilitation des visas et d'une réadmission. Le Kazakhstan joue un rôle important dans la sécurité énergétique européenne. L'UE soutient également le développement des énergies renouvelables. Le Kazakhstan reçoit des investissements de l'UE dans le cadre d'un programme indicatif pluriannuel spécifique pour la période 2021-2027, dans le but de mettre en œuvre l'accord de partenariat et de coopération renforcé au moyen d'un mécanisme de coopération pour la promotion d'une croissance économique durable et de l'État de droit. Le Kazakhstan participe activement au programme Erasmus et aux actions Marie Sklodowska-Curie dans le cadre d'Horizon Europe, où le potentiel de participation des chercheurs kazakhs est important. L'UE a mis en place divers programmes en Asie centrale, dans le cadre desquels les deux parties peuvent collaborer, ainsi que sur la situation en Afghanistan et d'autres problèmes de sécurité.
En conclusion, nous pouvons dire que 2025 sera pour le Kazakhstan une année où il continuera à renforcer son économie, sa souveraineté et sa position extérieure.
Carlos Uriarte Sánchez, professeur de droit et analyste des relations internationales