Dans la politique étrangère, le langage compte

Après les élections américaines, lorsque le président Donald Trump a voulu brouiller le processus et ne pas tenir compte des résultats - puisqu'il a été battu dans sa candidature à un second mandat - un grand nombre de pays (probablement la majorité), ont exprimé leur soutien à la démocratie américaine, ont soutenu publiquement l'institutionnalité et le processus électoral de ce pays, à quelques exceptions près. Parmi les exceptions, le Maroc, le Mexique et d'autres. 

Après l'embarras Trumpiste qui a eu lieu au Capitole et l'investiture subséquente de Joe Biden, même un Trumpiste consommé comme le chef d'État mexicain, le président Andrés Manuel López Obrador, a appelé le président Biden. Le Maroc, plus de deux mois après l'entrée en fonction de la nouvelle administration américaine, ne l'a pas fait, ou ne l'a pas fait publiquement. Fin mars, le président Biden a invité 40 dirigeants mondiaux à participer au sommet sur le climat qui se tiendra virtuellement les 22 et 23 avril. Le chef de l'État marocain, malgré son intérêt pour cette question et le fait qu'il ait accueilli la Conférence des Nations unies sur les changements climatiques en 2016 (COP22), ne faisait pas partie des personnes invitées, contrairement à d'autres Arabes et d'autres Africains. Quoi qu'il en soit, John Kerry, nommé par Joe Biden comme envoyé spécial des États-Unis pour le climat, a eu un entretien téléphonique avec le ministre marocain des affaires étrangères, Nasser Bourita, également fin mars. Kerry a affirmé que le Maroc est un grand partenaire dans la lutte mondiale contre le changement climatique et qu'il a lui-même fait l'expérience de l'engagement de Mohammed VI lorsque le Maroc a accueilli la COP22. Le responsable américain a souligné que les deux pays espèrent approfondir leur partenariat dans ce domaine lors de la COP26 ou sommet sur le climat, qui se tiendra à Glasgow en novembre de cette année.

Il convient de rappeler que quelques jours après avoir quitté la Maison Blanche, Donald Trump a reconnu la propriété marocaine du Sahara occidental, a annoncé des millions de dollars d'investissements pour la région et, toujours dans ce contexte, le Maroc et Israël ont normalisé leurs relations. Les dirigeants du Maroc et des Etats-Unis se sont ensuite honorés mutuellement et ont vanté l'amitié entre les deux pays. Joe Biden n'est pas revenu sur la décision de Donald Trump, mais il n'a pas non plus salué publiquement la reconnaissance américaine de la souveraineté marocaine sur le territoire contesté. Certains analystes estiment même que, même si le président Biden ne revient pas sur la décision de son prédécesseur, il est enclin à revitaliser le rôle des Nations unies afin de faire avancer le processus dans ce cadre. 

L'ancien diplomate Jamal Mechbal soutient que "la reconnaissance par les États-Unis du statut marocain du Sahara occidental est un acte souverain dans le cadre du droit international, tandis que le différend - en tant que conflit régional - continuera à être traité par le Conseil de sécurité. Il n'y a pas de contradiction entre la reconnaissance de la souveraineté du Maroc sur son Sahara occidental et le dynamisme et la revitalisation que devrait avoir le processus de l'ONU, compte tenu de la centralité qu'a pris la proposition d'autonomie comme une option sérieuse et crédible pour une solution au différend territorial et sans perdre de vue que l'indépendance de ce territoire n'est pas une option réaliste. Les États-Unis, contrairement à d'autres pays, ont montré des signes de volonté de mettre un terme à cette question. L'avantage que les Etats-Unis ont sur l'Europe aujourd'hui est qu'ils peuvent investir et même participer à des manœuvres militaires au Sahara occidental sans être remis en question par leurs propres institutions, comme c'est le cas pour les pays européens. En fait, il n'est pas exagéré de dire que les États-Unis et Israël vont débarquer au Sahara occidental dans quelque temps pour s'étendre de là au reste de l'Afrique et contrer le positionnement chinois sur le continent africain", observe l'expert marocain. 

D'autre part, le département d'État américain autorise également certaines déductions. Lisez le chapitre consacré au Maroc - dans le récent rapport documentant la situation des droits de l'homme dans différents pays du monde, qui a été publié à la fin du mois de mars. Le département d'État n'assume pas le langage de l'administration Trump et fait référence textuellement à la fois au territoire contesté du Sahara occidental et au Maroc internationalement reconnu. Si l'administration américaine était convaincue que la décision de politique étrangère prise par Donald Trump était judicieuse, pourquoi prendre ses distances dans le langage et les termes utilisés ? Pourquoi insister pour différencier le territoire contesté du reste du pays ? 

En politique étrangère, comme nous le savons, les langues ont leur importance et la retenue et le silence de l'administration Biden sur cette question permettent de supposer qu'elle soutient et/ou envisage de relancer la recherche d'une solution à ce différend territorial aux Nations unies et en particulier au Conseil de sécurité, qui traite de ce différend. La diplomatie marocaine a fait preuve d'un niveau de professionnalisme considérable, ce qui lui a permis de réaliser des progrès et des réalisations significatives au fil des ans en matière de politique étrangère et également pour sa cause nationale. Il serait regrettable, voire incroyable, que le Maroc ait misé toutes ses cartes sur une victoire électorale incontestée de Donald Trump. Le Maroc attend-il une position claire de Joe Biden sur la question du Sahara, comme l'a suggéré le correspondant d'EFE à Rabat ? Joe Biden attend-il un appel du chef de l'Etat marocain, comme il sied à un partenaire et allié stratégique, compte tenu des bonnes relations que Joe Biden a entretenues dans un passé récent avec ce pays d'Afrique du Nord ?

Pendant ce temps, la dictature communiste de La Havane jongle et se rapproche de Rabat, qui veut maintenant faire des affaires, oui, en prenant soin de son partenariat stratégique historique avec Alger qui, uniquement par le biais de missions médicales, représente 65 millions d'euros par an. Cuba et le Maroc ont rétabli leurs relations en 2017, après près de quatre décennies de rupture due à la reconnaissance par le régime castriste de la république virtuelle érigée en Algérie par le mouvement subversif qui revendique le territoire du Sahara occidental. Cette reconnaissance a permis à Cuba de nouer des relations solides avec le Front Polisario, parrainé et sponsorisé par Alger, en promouvant ce mouvement en Amérique latine et dans les instances multilatérales lorsqu'il était rentable de mobiliser les pays du tiers monde pour justifier les excès, les excentricités, les extravagances et les bêtises. Le régime castriste aurait-il survécu sans ces partenaires et amis qui lui sont venus en aide depuis des décennies ? Il reste à voir si le Maroc et Cuba réaliseront un jour des transactions importantes et des accords commerciaux à connotation politique, mais au-delà de l'enthousiasme dont font preuve certains Marocains, il ne faut pas sous-estimer le fait que l'Algérie est un acteur clé pour le régime de La Havane dont Cuba ne semble pas vouloir se passer. 

*Clara Riveros est politologue, analyste politique et consultante sur les questions liées à l'Amérique latine et au Maroc. Auteur des livres “Diálogo transatlántico entre Marruecos e Iberoamérica” et “Diálogos transatlánticos, Marruecos hoy”. Directrice de la plateforme CPLATAM qui promeut les idées libérales et le suivi de la situation politique dans les pays d'Amérique latine et du Maghreb.