Albares, Blinken, De Mistura et les impératifs moraux

Cette semaine, nous avons appris que la sous-secrétaire d'État américaine Wendy Sherman, l'une des plus proches subordonnées d'Antony Blinken, a effectué une tournée en Espagne et au Maroc, ainsi que dans d'autres pays du Maghreb.

Sherman a rappelé qu'ils soutiendraient les efforts de l'envoyé spécial de l'ONU pour le Sahara occidental, Staffan de Mistura, et qu'ils collaboreraient avec l'Espagne dans la recherche d'une solution au conflit, affirmant que les deux pays travailleraient "aussi dur que nous le pouvons" pour parvenir à une solution pacifique au problème en question.

D'autre part, il a été confirmé que le Maroc continue d'avoir le soutien des États-Unis dans sa proposition de résoudre le conflit par une large autonomie du territoire, qui a été rejetée par le Polisario à de nombreuses reprises. En effet, l'envoyé de Blinken a affirmé que ce plan pour la région est "sérieux, crédible et réaliste".

Cette visite s'inscrit dans le prolongement des dernières démarches entreprises dans ce sens au niveau international, tant par Blinken que par l'envoyé spécial De Mistura lui-même, avec le ministre des Affaires étrangères, José Manuel Albares, comme allié et interlocuteur.

Ce que l'on commençait à percevoir chez le nouveau ministre Albares, c'était une nette distanciation par rapport à son prédécesseur González Laya, non seulement dans ses aptitudes, surtout après la folie et le séisme politique consécutif de l'affaire du Ghali, mais aussi dans les divers gestes qu'il a posés. La question est de savoir si ces mesures seront suffisantes. D'une part, Albares a récemment déclaré que l'Espagne veut débloquer ce conflit et offrir un espoir à des milliers de personnes qui l'attendent, car selon lui, "c'est politiquement nécessaire et c'est aussi un impératif moral".

Quant à la position de l'Espagne pour faciliter une solution au conflit et le rétablissement des relations avec le Maroc, Albares a également souligné récemment que "ce qu'elle recherche est une solution politique, mutuellement acceptable et dans le cadre de l'ONU". Dans la même lignée que les résolutions du Conseil de sécurité de ces dernières années.

À cet égard, il convient également de noter que quelques mois plus tôt, peu après sa prise de fonction, le ministre lui-même a répondu au parlement au député PNV Aitor Esteban sur le statut de l'Espagne au Sahara, niant que l'Espagne continue d'être la puissance administrante au Sahara occidental, et validant tacitement et publiquement les accords de Madrid signés entre l'Espagne, la Mauritanie et le Maroc sur la cession de l'administration des provinces espagnoles du Sahara occidental à ces deux derniers pays. À cette occasion, Albares a déclaré que "l'Espagne n'est pas une puissance administrante. Ni dans la liste des territoires non autonomes, ni dans la liste des Nations unies, ni dans aucune résolution, il n'est dit que l'Espagne l'est. Elle a cessé d'exister en 1975". Enfin, Albares lui-même a également déclaré récemment que "l'Espagne ne peut pas résoudre seule le conflit du Sahara occidental, nous suivrons le plan établi par Staffan de Mistura".

D'autre part, l'ancienne ministre Arancha González Laya s'était obstinée dans sa position initiale, déclarant que la position de l'Espagne sur le problème "n'avait pas changé et ne changerait pas", accentuant encore les divergences avec Rabat, avec en toile de fond la question de l'entrée du Ghali en Espagne, le retrait de l'ambassadeur de Madrid et la crise migratoire qui a suivi. Cela contrastait avec les positions récentes prises par des pays comme la France et l'Allemagne. 

La France avait déjà fait connaître sa position fin 2020 par l'intermédiaire de son ministère des Affaires étrangères, déclarant que "le gouvernement français a plaidé pour la recherche d'une solution politique juste, durable et mutuellement acceptable pour le Sahara occidental", insistant sur le fait que le plan d'autonomie marocain est "une base de discussion sérieuse et crédible" sur laquelle travailler. En effet, il y a un peu plus d'un an, la France était le seul pays européen à participer à la "Conférence ministérielle de soutien à l'initiative d'autonomie sous souveraineté marocaine", organisée par le Maroc et les États-Unis, à laquelle ont participé 40 pays représentés par des membres de leurs gouvernements respectifs, dont 27 au niveau ministériel.

Dans le cas allemand, l'ambassadrice du Maroc à Berlin, qui avait été rappelé pour des consultations à l'époque, a fini par rentrer en Allemagne - contrairement à l'ambassadeur accrédité à Madrid. Dans une note publiée par le ministère des Affaires étrangères du nouveau gouvernement fédéral allemand de l'ère post-Merkel, accueillie à Rabat, la proposition d'autonomie est considérée comme une importante contribution marocaine à la résolution du conflit du Sahara. Il mentionne également que "l'Allemagne soutient l'envoyé personnel du Secrétaire général des Nations unies dans la recherche d'une solution politique juste, durable et mutuellement acceptable sur la base de la résolution 2602 du Conseil de sécurité".

Dans le cas des deux pays, des mots similaires à ceux prononcés par le ministre Albares, une solution politique juste, durable et mutuellement acceptable dans le cadre des résolutions de l'ONU, ont été énoncés. La question est de savoir si ces mots seront accompagnés d'actions ou de gestes plus significatifs de la part de l'Espagne. Pour l'instant, il semble qu'ils ne le feront pas. Contradictions de la politique, la seule chose qui est sûre à ce stade est que Rabat continue sans ambassadeur à Madrid et qu'Albares n'a pas réussi à être reçu au Maroc. Et il s'agit de faire un pas en avant, un pas dans lequel, en plus de ce qui précède, la proposition marocaine d'une large autonomie régionale pour le Sahara recevrait le feu vert comme base pour tout accord ou négociation ultérieurs, une sorte de déclaration officielle reconnaissant la région du Sahara comme un territoire autonome rattaché au Royaume du Maroc, un geste qui aiderait à démêler ce voyage vers nulle part qui dure depuis un demi-siècle. À ce stade, tant que cela ne se produit pas, les relations entre les deux pays ne risquent pas de s'améliorer, du moins à court terme.

En témoignent les propos tenus par Mohamed VI lui-même dans son discours de novembre pour la commémoration de la Marche verte, lorsqu'il a rappelé que "nous sommes en droit d'attendre de nos partenaires des positions plus audacieuses et plus claires sur la question de l'intégrité territoriale du Royaume".

En ce qui concerne la récente visite de Staffan De Mistura en tant qu'envoyé spécial des Nations unies, et sa première visite officielle dans la région (Espagne, Maroc, Mauritanie, Algérie et camps de Tindouf), malgré la bonne volonté apparente, ces réunions n'ont jusqu'à présent servi qu'à figer davantage les positions des parties en présence, qui sont difficilement conciliables. En effet, le Maroc a réaffirmé "l'attachement du Maroc à la reprise du processus politique mené sous l'égide exclusive de l'ONU, en vue de parvenir à une solution politique sur la base de l'Initiative marocaine d'autonomie, dans le cadre du processus des tables rondes, en présence des quatre participants".

Cette question des tables rondes est catégoriquement rejetée par le Polisario et l'Algérie, ce qui complique la mise en œuvre de la résolution n° 2602 du Conseil de sécurité du 29 octobre 2021, dans laquelle le Conseil a renouvelé son appel à toutes les parties pour qu'elles continuent à participer "au même format de tables rondes, avec réalisme et dans un esprit de compromis, pour assurer un résultat satisfaisant, afin de parvenir à une solution politique réaliste, pratique et durable".
 

Ainsi, le Maroc ayant clairement exprimé sa position, il est clair qu'en rejetant le format de la table ronde, l'Algérie et le Polisario compliquent et entravent la tâche du nouvel envoyé spécial de l'ONU dès le début, en essayant d'imposer de nouvelles conditions à la résolution du Conseil, en changeant le format des négociations de l'ONU en voulant les limiter uniquement aux réunions entre le Maroc et le Polisario. Ce dont nous ne doutons pas, c'est que cette première visite ou ce premier contact avec la région aura aidé De Mistura à identifier, à l'avenir, les acteurs qui font systématiquement obstacle aux propositions et aux décisions qui émanent des Nations unies, même celles qui proviennent des résolutions elles-mêmes, comme la 2602 précitée, comme nous venons de le détailler.

Comme il fallait s'y attendre, lors de leur visite aux camps de Tindouf, Brahim Ghali et Sidi Mohamed Omar ont tous deux été catégoriques à cet égard, déclarant qu'ils étaient disposés à "ouvrir des négociations directes avec le Maroc sur la base du droit à l'indépendance", mais avertissant qu'"il n'y aura pas de cessez-le-feu si le Maroc insiste pour continuer à occuper le territoire sahraoui. Notre position est très claire, quel que soit l'agenda de l'envoyé spécial, nous continuerons tant qu'il n'y aura pas de plan de paix incluant un référendum d'autodétermination". D'autre part, un rapprochement avec les différentes réalités qui composent la population sahraouie, qui, nous l'espérons, aura lieu lors des prochaines visites, ne serait pas de trop. Parmi elles, celles formées par le Mouvement sahraoui pour la paix, qui reflète les sentiments et la lassitude de nombreux Sahraouis à l'égard de la direction politique du Polisario et de sa politique d'"impasse infinie", comme le MSP lui-même a fini par le définir à certaines occasions.

Enfin, je terminerai par une dernière digression concernant la visite de Staffan de Mistura dans les camps de Tindouf, en rappelant un acte abominable perpétré par le Polisario lors de cette visite, que nous avons déjà dénoncé à de précédentes occasions. Je fais référence à la participation d'"enfants soldats" à certains des événements qui ont eu lieu pendant la visite du dirigeant de l'ONU. Nous savions que le Polisario était capable d'une telle chose, comme il l'a régulièrement démontré, mais pas qu'il atteindrait le sommet de l'effronterie et de la bassesse en la consommant devant nul autre que le nouvel envoyé spécial des Nations unies pour le Sahara. C'est une chose à laquelle nous nous sommes quelque peu habitués en Espagne, en raison de la manipulation politique des enfants participant au programme estival "Vacaciones en Paz", les utilisant dans des manifestations, des rassemblements ou des activités de propagande en faveur de leur mouvement, devant toutes sortes de politiciens locaux qui détournent le regard face à de telles attitudes. Mais il s'agit là d'un autre niveau d'obscénité, qui atteint des hauteurs inimaginables, des hauteurs qui violent le droit humanitaire international, qui interdit catégoriquement leur recrutement, leur enrôlement et leur participation directe aux hostilités en vertu du protocole facultatif à la Convention relative aux droits de l'enfant. Des droits qui devraient être intouchables et faire l'objet du plus grand respect, surtout lorsqu'il s'agit de mineurs.