Palestine, l'éternel conflit

Fin janvier 2020, la Maison Blanche a accueilli l'un des événements les plus attendus par de nombreux citoyens des États-Unis, d'Israël et du monde arabe. Le président Donald Trump a dévoilé le « l’Accord du siècle » : un accord de paix qui vise à mettre fin à sept décennies de conflit entre Israël et les autorités palestiniennes. Selon l'architecte principal de la proposition, Jared Kushner (un homme d'affaires sans expérience dans le monde de la diplomatie, marié à la fille de Trump, Ivanka), l'accord du siècle est une réalisation historique qui réussira à débloquer le conflit israélo-arabe. Toutefois, il y a des raisons de douter de la viabilité de l'accord.

Pour qu'un accord soit un accord, il doit intégrer les deux parties concernées, en l'occurrence Israël et la Palestine. Mais l'Accord du siècle a été négocié exclusivement par les gouvernements des États-Unis et d'Israël. Dès le début de son mandat, Trump a clairement indiqué qu'il favoriserait l'État d'Israël comme peu de présidents dans le passé, et cela s'est traduit par plusieurs décisions controversées, comme la reconnaissance de Jérusalem comme capitale d'Israël (une vieille revendication de la plupart des Israéliens). Cette décision, en décembre 2017, a conduit les autorités palestiniennes à rompre tout contact avec la Maison Blanche, Jérusalem étant considérée comme la capitale des Palestiniens. En conséquence, le gouvernement du président palestinien Mahmoud Abbas n'a pas participé aux négociations de l'accord du siècle. 

Cela nous amène à 2020. Après plusieurs mois de retard, l'administration américaine a rendu public le traité de paix qui, comme prévu, penche clairement en faveur d'Israël ou, du moins, des exigences de son gouvernement, dirigé par Benjamin Netanyahou.

L'un des éléments les plus frappants de l'accord est l'annexion de la vallée du Jourdain à Israël. Bien qu'elle fasse officiellement partie de la Palestine, la vallée du Jourdain est contrôlée par Israël depuis 1994. L'annexion de cette région frontalière étroite avec la Jordanie est une vieille promesse électorale de Netanyahou et des partis de droite israéliens, qui se réalise grâce à Trump et à son « Accord du siècle ».

Les cessions à Israël ne s'arrêtent pas là. L'accord permet également l'annexion à Israël de près d'un tiers de la Cisjordanie, l'un des deux territoires distincts qui composent la Palestine (l'autre étant la tristement célèbre bande de Gaza). Elle permet également l'annexion des dizaines de colonies israéliennes dispersées sur le territoire palestinien, considérées comme illégales par la plupart de la communauté internationale (y compris l'Union européenne). Comme elles sont dispersées dans toute la Palestine, les conséquences de telles annexions seraient imprévisibles, car assurer la souveraineté israélienne dans les colonies nécessiterait l'établissement d'un réseau complexe (et coûteux) de routes et de systèmes de sécurité qui séparerait effectivement les centres de population palestiniens. Pour le président palestinien Abbas, l'affaire du siècle ferait que la Palestine finisse comme un « fromage suisse », percé, croisé, ségrégué.

En échange de l'abandon d'une grande partie de la Cisjordanie, Israël abandonnera une zone désertique pratiquement inhabitée au sud de la bande de Gaza pour la peupler de travailleurs palestiniens. Selon l'accord, l'idée est de transformer cette zone stérile en un centre de développement technologique auquel participent à la fois Israël et la Palestine, mais cela semble une proposition trop ambitieuse et même irréaliste, du moins à moyen terme. Israël ne pourra pas non plus étendre ses colonies mentionnées précédemment pendant quatre ans, bien qu'il puisse annexer les colonies existantes. 

Les palestiniens ne verront pas non plus leur demande historique de Jérusalem comme capitale satisfaite : l'Accord du siècle prévoit que la capitale palestinienne sera la petite ville d'Abou Dis, à l'est de Jérusalem et séparée de celle-ci par un mur. Il s'agit d'une cession sans réelle valeur, car Abou Dis n'a pas la pertinence politique, culturelle ou religieuse pour la Palestine que Jérusalem a pour elle. Ainsi, étant donné que le gouvernement de la Palestine rejette catégoriquement l'accord, il semble mort à l'arrivée, mort à la naissance. Malgré cela, il est possible qu'à moyen terme, l'Autorité palestinienne, à qui Trump a laissé quelques années pour reconsidérer sa position, n'ait d'autre choix que d'accepter au moins certaines des conditions du pacte afin de pouvoir s'exprimer sur la scène internationale.

La demande palestinienne d'autodétermination, autrefois l'une des principales causes communes à toute la communauté arabe, est de moins en moins soutenue. Lors de la présentation de l'accord du siècle à la Maison Blanche, la présence des ambassadeurs d'Oman, de Bahreïn et des Émirats arabes unis a été remarquable. Cela semble indiquer que ces pays arabes ont cessé de donner la priorité à la cause palestinienne et qu'au contraire, ils normalisent progressivement leurs relations avec Israël. Le soutien à l'accord du siècle a été timide de la part du gouvernement saoudien, mais suffisant pour faire comprendre qu'il ne s'opposera pas aux conditions convenues entre Netanyahou et Trump. Sans le soutien de la communauté arabe, la formation d'un État palestinien est une possibilité de plus en plus éloignée. 

Il reste une question sans réponse dans le fouillis israélo-palestinien. En novembre 2020, les États-Unis organiseront des élections présidentielles, et si le candidat du Parti démocrate (ou, très probablement, le candidat) l'emporte, on peut s'attendre à un soutien plus mesuré du gouvernement israélien par la suite. Bien que tous les candidats démocrates aient déclaré leur soutien à Israël, ils sont généralement plus critiques à l'égard de la politique de Netanyahou, et plusieurs ont rejeté le l'affaire du siècle. 

Quoi qu'il en soit, quel que soit l'interlocuteur à la Maison Blanche dans un an, il est clair que l'Autorité palestinienne perd des alliés dans la communauté internationale, et avec elle, ses exigences (principalement l'autodétermination, la souveraineté et la récupération des frontières d'avant le l'affaire du siècle) tombent progressivement dans l'oubli.