Francisco Aldecoa : "Le projet européen est très solide"

En 2021, l'Union européenne a connu des défis majeurs en matière de politique commune qui mettent en lumière les principaux accords et réalisations approuvés par le Parlement européen. La lutte contre le Covid-19, les migrations et leurs conséquences économiques et sociales sont les trois questions auxquelles l'UE-27 s'attaque de la manière la plus urgente. Francisco Aldecoa, président du Mouvement européen en Espagne, analyse les défis auxquels l'Union européenne est confrontée cette année.

Quels sont les titres les plus importants en 2021 ?

Réponse : Je pense que c'est une année de transition en Europe, où les avancées fédérales les plus importantes de l'année précédente sont consolidées, mises en pratique et appliquées. Le plus important, le Fonds de relance de la prochaine génération, est déjà mis en œuvre dans la plupart des pays, sauf dans ceux qui ne remplissent pas les conditions démocratiques. Il est intéressant de voir comment la Pologne et la Hongrie ont été laissées de côté et comment la Pologne négocie point par point afin d'obtenir des résultats et de ne pas abandonner la possibilité d'obtenir ces fonds malgré le fait qu'elle reçoit toujours une sanction de plus d'un mois d'un million d'euros par jour, ce qui signifie qu'elle est privée des fonds structurels qu'elle devrait recevoir. 

Cette année est une année de transition. Les importants progrès réalisés au cours de l'année précédente sont mis en œuvre, mais, surtout, on espère que de nouveaux progrès pourront être réalisés l'année suivante. Il y a eu des élections dans de nombreux pays, mais la composition n'a pas complètement changé. Le fait que le Parti populaire ne fasse pas partie des quatre grands pays formant un gouvernement posera peut-être problème. En ce sens, il est logique que le Parti socialiste, en particulier, se soit retiré en raison de la lutte aux élections du Parlement européen. Je pense que c'était un bon geste. Je pense qu'il est extrêmement important que le Parti populaire fasse partie des changements qui s'annoncent.

Actuellement, le gouvernement le plus important est celui de la Roumanie, et il ne fait pas partie des quatre grands. Il est donc important que, surtout en ce qui concerne la réforme du traité, ils ne se désengagent pas, mais qu'ils soient aussi présents. C'est pourquoi, malgré le fait que la candidate maltaise au Parlement européen suscite quelques réserves parmi les différents groupes, j'espère qu'elle sera élue.

Le nouveau gouvernement allemand donnera-t-il une impulsion décisive à la Conférence sur l'avenir de l'Europe ?

R : Il y a des retards. De plus, la dernière session plénière qui devait se tenir les 17 et 18 décembre a été retardée à cause du Covid, et il semble que toutes les sessions seront retardées d'au moins un mois. Nous avons même été informés que les groupes de travail des 20 et 21 janvier seront télématiques. Cependant, les sessions plénières ne veulent pas être télématiques, donc le retour de Covid complique aussi le délai d'objectif.

La position du gouvernement allemand sur la conférence est très claire, elle est énergique et va plus loin que ce que l'on pensait. Ils estiment qu'une convention doit être convoquée immédiatement, en tenant compte des résultats de la conférence, afin d'élaborer une réforme du traité et un projet constitutionnel, c'est-à-dire qu'ils estiment que cette convention doit traiter les questions centrales, pratiquement les neuf groupes de travail auxquels vous avez fait référence. Il s'agit de questions aussi essentielles que la démocratie, notamment l'article 7, qui ne permet pas de prendre des sanctions contre la Hongrie et la Pologne, la question de l'union fiscale et de l'union bancaire, la question de la politique sociale, la question de la migration, la politique étrangère, la défense, la santé, en d'autres termes, des questions cruciales pour le citoyen. Cela signifie qu'il faut chercher des moyens de rapprocher les citoyens de nous et de résoudre leurs demandes et leurs problèmes. La conférence produira des propositions qui seront discutées ultérieurement. 

Est-ce que nous dépendons beaucoup de ce qui se passe aux élections françaises et de l'élection ou non de Macron l'année prochaine ?

R : Oui, nous le faisons. J'ai du mal à croire que, premièrement, Macron va gagner, et deuxièmement, que s'il est élu, ce sera probablement le candidat du parti Les Républicains, qui est de centre-droit, et que le changement ne sera pas très important. Surtout à l'heure où la France et l'Allemagne concluent des accords. Ils ont conclu un accord très important avec l'Italie, l'accord du Quirinal, dont on ne parle pas non plus en Espagne, et ils ne vont pas faire marche arrière sur ces formules qui sont appliquées. Maintenant, on commence à parler en Espagne du quadrilatère, et on pense que l'Espagne doit aussi y entrer, et pas seulement à cause des intérêts espagnols ou italiens, mais parce que nous devons compenser la force de la France et de l'Allemagne, et dans ce sens, il serait important que l'Espagne passe des accords bilatéraux dans le but d'être dans l'axe central.

La  Strategy Compas, la stratégie de défense présentée par Josep Borrell, fera-t-elle des percées parmi les partenaires de l'UE ?

R : Je pense que oui. En outre, cette proposition de Josep Borrell s'inscrit dans la continuité de la stratégie qui reprend tout ce qui a été fait en matière de politique commune et de défense, notamment dans le cadre de la PESCO, la Coopération structurée permanente, où elle a été couronnée de succès au niveau industriel et économique, mais où la question d'une force d'intervention rapide n'est toujours pas résolue. La proposition de Borrell inclut la force de réaction rapide, mais elle n'est toutefois pas prévue pour le court terme, mais pour 2025.

Je pense aussi que nous devons être clairs sur le fait qu'il y a une continuité et non des changements profonds, entre autres choses, parce qu'aujourd'hui l'Europe, comme le monde, a trois préoccupations. La première est de résoudre la lutte contre Covid, où beaucoup d'argent doit être dépensé. La seconde consiste à traiter les conséquences économiques et sociales. La troisième est la migration. La défense est essentielle, mais elle n'est pas la priorité aujourd'hui.

Il est possible qu'une nouvelle mission de gestion de la paix soit lancée, mais je ne pense pas qu'il y aura des changements qualitatifs à court terme.

Le populisme, le nationalisme ou l'euroscepticisme sont-ils toujours une menace pour l'Europe ?

R : Je ne pense pas qu'ils l'aient jamais été. Depuis les élections de 2019 surtout, le poids qu'ils ont est très limité, moins que depuis la précédente législature. Au moins du point de vue du Parlement européen, leur capacité d'action conjointe entre les deux grands groupes politiques, Identité et Démocratie et les Conservateurs et Réformistes, qui incluent Vox et les partis polonais, est divisée, de sorte que la capacité de l'extrême droite en Europe est très limitée. D'autre part, en Hongrie, il va y avoir des élections et on ne sait pas très bien ce qui va se passer, notamment parce que l'opinion publique sait qu'il a pris leurs fonds et c'est une raison très forte pour se présenter aux élections. C'est pourquoi je ne pense pas qu'il y ait un danger, mais plutôt des problèmes spécifiques qui doivent être résolus. Je pense que le projet européen est très solide malgré les changements qui ont eu lieu dans six ou sept pays. Pour l'instant, je pense que les gouvernements sont gérés à parts égales, ce qui donne un équilibre assez stable. Pour la première fois au Parlement européen, il y a un consensus de plus de 60% sur les grandes décisions qui ont été prises au cours des deux dernières années. 

Les jeunes sont-ils engagés dans l'avenir de l'Europe ?

R : Je le pense, et lors des élections de 2019 au Parlement, la participation a fortement augmenté grâce aux 16-30 ans, qui ont le plus voté. La conférence aurait pu accorder une plus grande participation à ces associations de jeunes. Je pense que dans les sondages, il y a une grande envie d'être présent et ce sont eux qui s'engagent le plus pour l'Europe.