La projection de l'Iran au Liban : le Hezbollah

Le profond effondrement économique et managérial de l'État libanais offre une fenêtre d'opportunité pour Téhéran, qui est toujours intéressé à étendre sa zone d'influence dans les pays environnants. En revanche, la possibilité d'un rapprochement entre la nouvelle administration Biden et le gouvernement Rohani vient contrer cette projection internationale. Le renversement de l'administration Trump offre une possibilité de rapprochement avec le pacte nucléaire selon des préceptes conformes aux intérêts de Téhéran, et la dérive de l'influence politique au Liban peut contrarier les attentes placées dans ce dossier.

L'effondrement économique du Liban a entraîné une profonde polarisation politique, avec différents camps en désaccord les uns avec les autres. L'accord de Taëf de 1989 - qui a mis fin à la guerre civile - a établi une formule de partage du pouvoir fondée sur des quotas sectaires entre les trois groupes culturels majoritaires du pays : chrétiens, sunnites et chiites. Les récentes tentatives politiques visant à débarrasser l'État de cet héritage de sectarisme ont échoué, principalement en raison de l'instabilité des gouvernements établis, faibles et fragiles.

La brutale explosion dans le port de Beyrouth l'année dernière n'a fait que souligner la situation financière difficile des comptes de l'État, et le monde entier a pu constater la gestion inefficace de la crise par le gouvernement libanais. En outre, il convient de mentionner que le dépôt d'armes d'où provient l'accident appartenait à l'organisation libanaise Hezbollah. 

La réalité économique actuelle montre que la Banque centrale a perdu sa capacité à stabiliser le taux de change de la monnaie locale, puisqu'elle a franchi le taux de 15 000 lires libanaises par dollar américain, perdant 90% de sa valeur depuis octobre 2019 .

Au quatrième trimestre 2020, le gouvernement libanais a annoncé des hausses de taxes sur le tabac, l'essence et les appels vocaux via les applications de messagerie instantanée afin d'augmenter ses revenus ; cependant, la réponse violente d'une population au bord de la rébellion a forcé l'annulation de ces plans.

Enfin, la pandémie a également eu un impact négatif sur les comptes de l'État. Les mesures résultant de la crise sanitaire mises en place par le gouvernement impliquaient un confinement obligatoire pour atténuer la propagation de la maladie. De nombreuses entreprises ont été contraintes de licencier du personnel et l'inflation a encore aggravé la situation des familles incapables d'acheter les produits de première nécessité.

D'autre part, en termes de stratégie géopolitique, l'intérêt que la République islamique d'Iran porte à ses États voisins du Moyen-Orient obéit à différents objectifs. En premier lieu, il y a l'attente traditionnelle de la minorité musulmane chiite (majoritaire en Iran) de s'associer aux intérêts de leurs communautés homologues dans des États tels que le Liban. D'autre part, il y a les intérêts économiques que l'Iran a en dehors de sa frontière occidentale. Le corridor terrestre tant attendu reliant les villes de Téhéran et de Beyrouth lui offrirait une route sécurisée vers la Méditerranée, ce qui conférerait sans aucun doute à l'Iran un avantage économique et une prééminence dans la région. Enfin, nous retrouvons le climat guerrier toujours inhérent aux conflits contre Israël, puisque le Hezbollah et le Hamas sont les principales milices armées qui, sous le parrainage de l'Iran, défendent leurs intérêts sur le terrain.

L'organisation du Hezbollah se caractérise par une quadruple dimension : parti politique, milice de résistance, organisation terroriste et organisation sociale. Grâce à son parrainage et à ses ressources, principalement en provenance d'Iran, le Hezbollah a réussi à disposer d'un important appareil de sécurité, à agir en tant qu'organisation politique et à construire un réseau de services sociaux au Liban, où le groupe est souvent décrit comme un "État dans l'État".

Au Liban, le Hezbollah est plus fort que l'armée nationale libanaise. En outre, l'organisation chiite est considérée dans divers milieux comme l'armée d'occupation de l'Iran dans le pays. Le parrainage de l'organisation par Téhéran a été mal vu par les Nations unies, et le département du Trésor américain a estimé en 2018 que le soutien économique de l'Iran au Hezbollah s'élevait à 700 millions de dollars par an.

La faillite économique de l'État libanais a encore accru l'influence de l'organisation sur l'agenda politique de l'État. Le Hezbollah gère un gouvernement alternatif distinct du gouvernement central de Beyrouth. Il comprend un système économique indépendant, notamment des banques du Hezbollah avec des distributeurs automatiques de billets, un système de santé qui apporte une solution partielle à l'incapacité de l'État à faire face à la pandémie de coronavirus, un système éducatif indépendant, comprenant des jardins d'enfants, des écoles primaires et secondaires, et un système de 32 hawzat (séminaires d'études religieuses) et d'institutions d'aide sociale dans tout le Liban. Le financement de ce système global, estimé à plusieurs milliards de dollars par an, continue de provenir d'Iran malgré les sanctions imposées par la communauté internationale. En outre, la position traditionnelle du gouvernement iranien, qui consiste à faire taire publiquement ces connexions, est loin d'être acquise. Actuellement, la fierté de Téhéran de posséder une influence extérieure dans les communautés chiites homologues tout en bénéficiant d'une émancipation économique et politique en dehors de ses frontières a été mise en évidence par différentes stratégies publicitaires au cours des dernières années.

L'influence du Hezbollah en tant qu'organisation politique au Liban est telle qu'une délégation diplomatique s'est rendue à Moscou en mars dernier pour discuter des questions liées à l'effondrement économique de l'État et tenter de jeter des ponts vers une éventuelle solution au conflit politique du pays.

Le pouvoir progressif que le Hezbollah a acquis au fil des décennies dans la sphère politique de Beyrouth satisfait amplement les prétentions de Téhéran. La situation de crise actuelle dans les domaines politique et économique ne fait qu'accroître l'éventail des possibilités d'action de l'organisation et renforcer l'ingérence iranienne dans les affaires politiques du Liban.

Cependant, la dérive expansionniste du gouvernement Rohani doit être prudente pour deux raisons fondamentales.
 

Tout d'abord, la nouvelle administration Biden offre l'occasion aux deux États de se retrouver dans le cadre du plan d'action global conjoint (l'accord international conclu entre l'Occident et Téhéran pour limiter le programme nucléaire iranien). En effet, à propos de cette question, la diplomatie iranienne a publié un communiqué de presse le 15 mars dans lequel elle ouvre la porte à un éventuel rapprochement des positions. Toutefois, la méfiance mutuelle et la tension persistante ont conduit Téhéran à renforcer ses relations diplomatiques avec le principal ennemi commercial des États-Unis, la Chine, au cours des dernières semaines.

Deuxièmement, l'imminence des élections générales en Iran signifie que toute action liée à la politique étrangère peut entraîner le déplacement d'une partie importante de l'électorat dans une direction ou une autre. Nous ne devons pas oublier que le régime iranien se maintient au pouvoir avec un soutien limité. La faction des électeurs qui sont contre le réformisme de Rohani est importante et tout faux pas en termes de politique étrangère pourrait se refléter dans les intentions de vote des citoyens.

Il est indéniable que la projection extérieure du gouvernement de Téhéran lui a apporté de nombreux avantages économiques et politiques ces dernières années. Les reproches internationaux n'ont pas entamé sa stratégie et le renforcement du Hezbollah dans l'agenda politique de Beyrouth, sous le parrainage de l'Iran, est une réalité qu'il est difficile d'ébranler à court terme.

De l'autre côté de la médaille, il y a les relations toujours difficiles de l'Iran avec l'administration de Washington. Malgré les relations difficiles avec l'administration Trump et certains événements qui frôlent la guerre - par exemple, l'assassinat de Qassem Soleimani - il semble que Téhéran ouvre la porte pour reprendre l'agenda de son programme nucléaire avec la présence des États-Unis à la table des négociations.

Il ne semble pas possible pour Rohani de profiter de la fracture politico-économique du Liban pour continuer à projeter l'Iran à l'étranger, tout en cherchant à se rapprocher du gouvernement américain. Washington condamne activement l'influence extérieure d'acteurs étatiques par le biais d'organisations telles que le Hezbollah, qu'elle a qualifié de terroriste.

L'Iran doit choisir et il doit le faire compte tenu de l'incertitude entourant les élections nationales imminentes. Il existe toujours une réelle possibilité que Rohani et la faction réformiste de l'Iran soient écartés du gouvernement et de l'administration de l'État à court terme.

Miguel Ángel García-Fraile Hernández : Historien et analyste collaborateur du secteur Conflits armés de Sec2Crime.https://www.sec2crime.com/articulos-de-conflictos-armados/