Résultat de la stratégie de l'Iran qui consiste à regarder vers l'Est

En novembre 2020, le porte-parole du ministère chinois des affaires étrangères, Hu Chun Ying, ainsi que les ministres des affaires étrangères des trois États membres européens, ont déclaré que "le plan d'action global conjoint (JCPOA) ne permet pas à lui seul de résoudre tous les problèmes et que des négociations et des pourparlers multilatéraux devraient avoir lieu au Moyen-Orient". Le régime iranien ne s'est pas félicité de cette annonce.
Au cours de l'année écoulée, les dirigeants de la République islamique ont utilisé toutes leurs ressources pour déclasser et neutraliser la politique américaine de "pression maximale" sur l'Iran. Le régime iranien s'est empressé de mettre rapidement en œuvre un pacte stratégique de 25 ans entre l'Iran et la Chine afin de pouvoir se protéger des sanctions américaines. Dans son discours au Parlement le 5 juillet 2020, le ministre iranien des affaires étrangères a déclaré que ce pacte était une façon de se soustraire aux sanctions américaines contre l'Iran : "Aujourd'hui, le monde assiste à un changement majeur dans les relations internationales, peut-être au cours des 100 dernières années ou du moins au cours des 70 dernières années, c'est sans précédent depuis la fin de la Seconde Guerre mondiale".
D'autre part, au cours de l'année écoulée, la Chine a tranquillement constaté la volonté de l'Iran d'établir une relation stratégique avec la Chine et a profité des divergences et des différends entre l'Iran et les États du Golfe pour s'engager dans des accords économiques à grande échelle avec les rivaux régionaux de l'Iran, les Émirats arabes unis et l'Arabie saoudite.

Il y a un an, lorsque le monde a immédiatement arrêté tous les vols vers la Chine en raison de l'épidémie de coronavirus, l'Iran a poursuivi ses relations normales avec la Chine et n'a pas suspendu ses vols vers la Chine pendant longtemps. Mais cet été, alors que la Chine cherchait un pays au Moyen-Orient pour lancer un projet de recherche pour la fabrication du vaccin Corona, elle n'a pas répondu aux demandes de l'Iran d'accueillir le projet et a choisi les Émirats arabes unis.
Lors de la visite de Mohammad Javad Zarif en Chine en octobre et à un moment où les sanctions américaines se poursuivaient, certains rapports ont laissé entendre que l'accord Iran-Chine de 25 ans était en cours de réévaluation. Car la Chine avait implicitement lié la coopération stratégique avec l'Iran à la participation de certains pays du Golfe persique qui avaient un conflit économique et même sécuritaire avec l'Iran.

Au cours de cette visite, Wang Yi a déclaré à Zarif : "La Chine, qui respecte les préoccupations légitimes de toutes les parties en matière de sécurité, propose que le cadre et les modalités du dialogue régional multilatéral soient établis pour faciliter l'instauration de conditions équitables pour tous les pays de la région. Cela pourrait permettre de renforcer le Plan d'action global conjoint (PAGC). En conséquence, les questions de sécurité dans le Golfe persique et au Moyen-Orient seront résolues par des moyens politiques et diplomatiques. D'une certaine manière, la Chine s'engage formellement et concrètement dans un tel dialogue entre toutes les parties et encourage leur participation.

Mais lorsque le représentant spécial chinois Yang Jiechi a rendu visite au prince héritier d'Abou Dhabi le 10 octobre avec une lettre de Xi Jinping, une publication de cette nouvelle sur le site web du ministère chinois des affaires étrangères a clarifié la nouvelle politique du pays dans la région. La déclaration disait : "Le président Xi et le prince héritier ont un plan à long terme pour renforcer et développer les relations entre les deux pays, et cela fixera un nouveau cap dans les relations bilatérales". La Chine a toujours considéré les EAU comme sa priorité diplomatique. "La Chine renforcera son partenariat stratégique global avec Abou Dhabi et consolidera le soutien politique et la confiance, et les deux pays renforceront la coopération et les liens en matière de stratégies de développement et mettront à l'ordre du jour le développement de qualité de l'initiative de liaison entre la ceinture et la route".

Cette déclaration a clairement montré que la Chine investit une grande importance dans ses relations avec les États du Golfe, en particulier les Émirats arabes unis et l'Arabie saoudite. Par conséquent, on peut considérer qu'avec la poursuite des problèmes existants entre l'Iran et les gouvernements de la région, en particulier ces deux pays spécifiques, le "contrat de 25 ans" ne se concrétisera pas.

Cela signifie que sans amélioration de ses relations avec les pays de la région, l'Iran ne peut pas espérer une amélioration de ses relations avec la Chine. 
La même approche a été observée de la part de la Russie après que les États-Unis aient annoncé leur retrait du Plan d'action global conjoint (PAGC).

Alors que les échanges financiers européens avec l'Iran se sont interrompus et que le Département d'État et le Trésor américain ont renforcé leur blocus pétrolier sur l'Iran, la Russie a reçu une offre de l'Iran qui pourrait faciliter la gestion des sanctions par son voisin du sud.
Lors d'une visite en Russie et d'une longue rencontre avec Poutine, Ali Akbar Velayati a transmis le message de Khamenei au président russe et a appelé à une alliance stratégique entre les deux pays. Plus tard, le ministre iranien du pétrole s'est rendu en Russie et a réitéré l'offre pluriannuelle de l'Iran de recevoir des biens et des services de la Russie en échange d'un échange de pétrole ; mais la réponse de la Russie, identique à celle d'il y a quelques années, a été de ne pas répondre et de l'ignorer.
M. Velayati a déclaré plus tard que la Chine et la Russie lui ont assuré qu'elles resteraient avec l'Iran en toutes circonstances après le retrait des États-Unis du JCPOA : "La Russie et la Chine ont déclaré que nous achèterons du pétrole même si les Américains nous imposent des sanctions".
Il a également assuré que l'Inde tournerait le dos aux sanctions américaines et continuerait à acheter du pétrole à l'Iran.
L'optimisme de Velayati à propos de Pékin et Moscou est même allé au-delà de l'achat de pétrole, et il a déclaré que "les compagnies pétrolières des deux pays remplaceraient les compagnies européennes dans les plans de développement des champs de pétrole et de gaz de l'Iran".
De l'été 2018 à l'hiver 2020, plus de deux ans se sont écoulés. La Chine, l'Inde et la Russie, bien que mécontentes, ont agi en accord avec la politique américaine de pression maximale. L'Inde a complètement cessé d'importer du pétrole, et la Chine l'a réduit au niveau le plus bas possible en trois décennies, n'achetant la même petite quantité de pétrole qu'à la condition qu'elle le rembourse avec ses biens et services.

Les autorités iraniennes avaient déclaré que la "stratégie du regard vers l'Est" était une "mesure spéciale" du leader de la République islamique, mais cette stratégie n'a rien fait pour l'Iran. Les responsables iraniens avaient assumé cette politique uniquement sur la base de leur perception de la volonté de la Chine et de la Russie d'affronter directement les Etats-Unis. Mais le résultat de cette stratégie, au lieu de faire de l'Iran une figure décisive dans l'équilibre entre la Russie et la Chine avec les pays occidentaux, est devenu un moyen pour les deux parties de tirer le meilleur parti de l'Iran en faisant des compromis, seul l'Iran étant le principal perdant 

Cyrus Yaqubi est un analyste de recherche et commentateur des affaires étrangères iraniennes. Il étudie l'économie des pays du Moyen-Orient qui dépendent des revenus du pétrole et compare leurs progrès à ceux de leur système de gouvernement, en couvrant notamment divers sujets sur l'Iran.