Des experts appellent au respect des droits de l'homme dans les politiques migratoires
Selon les Nations unies, il y a actuellement quelque 281 millions de migrants dans le monde. Bien que cela ne représente que 3,6 % de la population mondiale, les migrations posent des défis de différentes natures. Pour contribuer au débat, mais aussi à l'élaboration de politiques et de lois "qui garantissent le respect des droits les plus fondamentaux", l'université Nebrija a présenté la nouvelle Chaire mondiale Nebrija-Santander sur les migrations et les droits de l'homme, dirigée par Diego Acosta, professeur de droit européen et de droit des migrations à l'université de Bristol.
- Un "très long" chemin à parcourir
- Des relations "problématiques"
- "Un signe distinctif de la culture de la mondialisation"
- Nouvelle chaire à l'université de Nebrija
La chaire récemment inaugurée, dont l'événement inaugural s'est déroulé sur le campus de Madrid-Princesa, a vu la participation de Felipe González Morales, ancien rapporteur des Nations unies pour les droits des migrants (2017-2023) et professeur à l'université Diego Portales de Santiago du Chili, Elspeth Guild, professeure de droit à l'université Queen Mary (Londres) et professeure Jean Monnet ad personam, et María Jesús Herrera, chef de la mission de l'Organisation internationale pour les migrations (OIM) en Espagne. Ils ont tous évoqué le Pacte mondial pour des migrations sûres, ordonnées et régulières, signé en 2018 par la majorité des États membres des Nations unies lors d'une conférence intergouvernementale à Marrakech (Maroc), comme une référence dans ce domaine qui, pour la première fois, fait de la migration une question multilatérale.
Un "très long" chemin à parcourir
Concernant le Pacte, "une étape sans précédent vers le renforcement du multilatéralisme en matière de migration", Felipe González Morales a souligné qu'en matière de droits de l'homme, "il n'apporte pas de contributions significatives, à l'exception de quelques points tels que l'approche de genre". Reconnaissant que la lutte contre les migrations "n'est pas du tout facile d'un point de vue juridique" et qu'"il y a encore un très long chemin à parcourir" pour "donner force" au Pacte, le professeur de l'Université Diego Portales a souligné la tension entre sécurité et droits de l'homme, qui "est au cœur d'une grande partie des questions migratoires actuelles", par exemple les "retours forcés", le trafic de migrants et la traite des êtres humains. Ces deux derniers aspects "dans de nombreux pays sont utilisés de manière interchangeable et ne sont pas la même chose ; souvent cette confusion justifie des politiques restrictives et répressives".
De même, Felipe González Morales a mis en garde contre les "avancées volatiles" des politiques migratoires des États, "qui changent lorsque la couleur du gouvernement en place ou le responsable change, et même avec les mêmes responsables, elles changent du jour au lendemain". Selon lui, la mise en œuvre d'un "multilatéralisme accru" rend "plus difficile" la stratégie de nombreux gouvernements visant à modifier ces stratégies et à utiliser les migrants comme "monnaie d'échange". L'ancien rapporteur de l'ONU a également exhorté la société civile à s'informer sur les politiques migratoires de leurs pays et à avoir accès à toutes les informations publiques dans ce domaine.
Des relations "problématiques"
Après avoir qualifié de "fantastique initiative" la création d'une nouvelle chaire à l'université de Nebrija pour jeter les bases d'une réflexion sur les migrations et les droits de l'homme, Elspeth Guild est intervenue lors du débat du jour sur le Pacte mondial pour des migrations sûres, ordonnées et régulières, le premier accord négocié au niveau intergouvernemental, préparé sous les auspices des Nations unies, qui couvre toutes les dimensions des migrations internationales de manière holistique et globale.
En ce qui concerne les relations "problématiques" entre les migrations et les droits de l'homme, où les premières sont parfois perçues comme un défi à la souveraineté des États, Guild a fait valoir que, par définition, les droits de l'homme doivent s'appliquer non seulement à ceux qui sont nés dans un pays, mais aussi à ceux qui y arrivent, "ce qui va à l'encontre de l'idée selon laquelle l'État doit protéger et garantir les droits de l'homme de son propre peuple".
L'éducation comme l'un des piliers de la migration et des droits de l'homme, les institutions impliquées dans le Pacte mondial et les limites découlant de la libre circulation des personnes sont d'autres éléments présents dans le discours du professeur de droit de l'université Queen Mary.
"Un signe distinctif de la culture de la mondialisation"
C'est précisément la mobilité humaine comme "mot d'ordre de la culture de la mondialisation" et les frontières comme "point de rencontre et lieu de dialogue" qui ont constitué le discours de María Jesús Herrera, qui a vu dans la migration "une contribution au développement et à l'amélioration de la vie des personnes tant dans les pays d'origine que de destination".
Face à des défis tels que le changement climatique et la numérisation, l'Organisation internationale pour les migrations (OIM) "comprend que la migration peut et doit faire partie de la solution", qui a le Pacte mondial et le Programme d'action du Secrétaire général des Nations Unies sur le déplacement interne "comme feuilles de route pour ne laisser personne de côté".
María Jesús Herrera, qui a appelé à l'optimisme, a mis en garde contre la politisation "croissante" des questions migratoires, qui "éclipse" également la protection des droits de l'homme. Ainsi, les politiques coordonnées et élaborées par les organisations internationales avec l'aide des États et d'autres agents constituent, selon elle, un outil "unique".
Nouvelle chaire à l'université de Nebrija
Depuis la Chaire mondiale Nebrija-Santander sur les migrations et les droits de l'homme, Diego Acosta a mis l'accent sur deux défis : "Voir comment réguler les situations dans lesquelles un grand nombre de personnes sont contraintes de quitter leur pays simultanément, que ce soit en tant que réfugiés ou sous d'autres figures juridiques, et voir comment faciliter la mobilité du travail si nécessaire pour de nombreux États, mais aussi celle des étudiants, des membres de la famille ou des retraités". La tendance pour ce dernier défi est à la création d'espaces régionaux pour faciliter la circulation des personnes, comme dans l'Union européenne, mais aussi en Amérique du Sud, dans les Caraïbes, en Afrique et dans l'espace post-soviétique.
La Chaire mondiale Nebrija-Santander, qui "servira de cadre à un large éventail d'activités d'enseignement et de recherche et de forums de débat", intervient à un moment historique clé, alors que vient de s'achever le 75e anniversaire de la signature de la Déclaration universitaire des droits de l'homme.
Alfonso López de la Osa, doyen de la faculté de droit et de relations internationales de l'université Nebrija, a associé cette nouvelle chaire à la Chaire mondiale Nebrija-Santander d'espagnol langue des migrants et des réfugiés et à la Chaire Jean Monnet EUDEFENCE pour illustrer la réflexion de l'université Nebrija, fondée "sur ses quatre piliers que sont l'excellence académique, l'innovation pédagogique, l'internationalisation et l'employabilité".
