Le gouvernement Meloni et la question migratoire
Alors que le printemps est sur le point de commencer, le gouvernement dirigé par Meloni est confronté au plus difficile des défis : le flux continu d'immigrants clandestins, principalement en provenance des côtes libyennes. Si l'on se réfère au passé, les perspectives ne sont pas du tout réjouissantes : en 2023, 159 000 immigrés clandestins sont arrivés sur les côtes italiennes, dépassant le chiffre "record" de 153 000 immigrés en une seule année sous le gouvernement Renzi (février 2014-décembre 2016).
À l'époque, Meloni était dans l'opposition et n'hésitait pas à décrire ce qui arrivait au gouvernement Renzi comme une véritable "invasion".
Aujourd'hui, c'est à elle de s'en occuper, et elle va le faire dans une situation très difficile. La Commission européenne actuelle est presque en place, dans l'attente des élections européennes de la deuxième quinzaine de juin. Par conséquent, la Première ministre italienne ne peut recevoir qu'une aide limitée de la part des autorités de l'UE, qui ne disposeront pas d'un nouveau gouvernement pleinement opérationnel avant juillet-août de cette année.
Il convient de rappeler que le ministère de l'Intérieur est dirigé par Matteo Piantedosi, un natif de Campanie qui travaille dans ce ministère depuis la fin des années 1980, et qui a été expressément placé à ce poste par le président Mattarella pour empêcher le conflictuel Salvini de créer des problèmes avec les autorités de l'UE une fois de plus. Piantedosi sera à son tour assisté par le chef de la défense, Guido Crosetto, qui vient de se remettre d'une péricardite qui a failli lui coûter la vie. Crosetto, qui a présidé pendant des années l'Association de défense nationale, connaît très bien toutes les questions relatives aux équipements de défense et est la personne la plus apte à stocker des moyens militaires sur la base d'un budget encore très limité.
Le problème pour Meloni est qu'au-delà de la présence de deux personnes compétentes pour contrôler la question migratoire, la réalité est la même depuis des années. D'une part, la Libye, treize ans après la chute du dictateur Kadhafi, reste un État "failli" où sévissent les mafias. D'autre part, il y a de plus en plus de régions qui envoient des migrants irréguliers. Dans la tragédie qui s'est déroulée l'année dernière à la même époque au large de Cutro (Calabre), dans laquelle près de soixante-dix personnes ont perdu la vie, il ne s'agissait pas d'Africains, mais d'Afghans fuyant le régime des Talibans, par exemple.
Par ailleurs, de plus en plus de pays sont confrontés à des problèmes d'immigration irrégulière. En Pologne, par exemple, de nombreux Ukrainiens ont fui leur pays lorsque la Russie l'a envahi en février 2022. En Allemagne, un grand nombre de personnes d'origine turque errent dans les rues : certains se souviennent encore des nombreux viols qui ont eu lieu lors de la nuit de la Saint-Sylvestre, il y a plus de cinq ans. Les Français, quant à eux, ont un va-et-vient constant d'Algériens sur la côte méditerranéenne (rappelons que pendant des décennies, l'Algérie était un département de l'État français), sans parler de ceux qui viennent d'autres colonies : Bénin, Burkina Faso, Côte d'Ivoire, République démocratique du Congo, Sénégal, etc.
En réalité, parmi les "quatre grands" de l'Union européenne (Allemagne, France, Italie et Espagne), le seul pays qui n'a pratiquement aucun problème de migration est l'Espagne, en raison de sa situation à l'extrême sud-ouest du continent européen et du fait que le chômage chronique de notre pays (toujours en tête de liste des chômeurs parmi les principaux pays européens) le rend peu attractif pour les immigrants, qu'ils soient ou non en situation irrégulière. De plus, les différents gouvernements espagnols transfèrent d'énormes sommes d'argent au royaume "alaouite" du Maroc pour qu'il serve d'"État tampon" en matière d'immigration.
À cet égard, l'exécutif transalpin se heurte à trois problèmes fondamentaux lorsqu'il s'agit de traiter cette question. Tout d'abord, bien que le Maroc ne soit pas un pays particulièrement grand (302 000 kilomètres carrés contre 574 000 pour la France ou 504 000 pour l'Espagne), il possède de nombreux kilomètres de côtes : sa forme de "botte" (certains appellent la Calabre "la pointe de la botte" tandis que les Pouilles sont considérées comme le "talon" de cette même "botte") fait qu'il y a trop de points d'attention à surveiller.
Tout aussi important est le fait que les régions les plus proches de la Libye, comme la Calabre, les Pouilles et la Sicile, sont en grande partie dépeuplées, de sorte que n'importe quel bateau peut atteindre le continent sans que la population locale, peu nombreuse et vieillissante, ne s'en aperçoive. Tout cela sans oublier que la première vue du continent européen depuis la côte africaine est l'île de Lampedusa, qui dépend administrativement d'Agrigente (Sicile). Et l'on connaît le principe qui s'applique dans l'Union européenne : le premier pays dans lequel un immigrant irrégulier pose le pied est celui qui a l'obligation de l'accueillir.
Finalement, aujourd'hui, Meloni, comme Renzi, Gentiloni et Draghi avant lui, est confronté à la même dure réalité : pour les autorités de l'UE, la troisième économie de la zone euro n'est pas la frontière sud de l'actuelle Union européenne, mais un pays qui doit défendre avec ses propres moyens, et presque seul, ce qui ne cesse d'arriver sur ses côtes.
Tout cela constitue le terreau idéal pour que les démagogues, les populistes et les ultranationalistes comme Matteo Salvini tentent de tirer un capital électoral de cette tragédie humanitaire. Il l'a déjà fait en 2018-19, ce qui lui a valu 34 % des voix aux élections européennes de 2019, un chiffre nettement supérieur aux pauvres 8 % qu'il obtient actuellement dans tous les sondages. Mais Salvini sait que la popularité de Meloni pourrait s'effondrer et qu'il s'agit peut-être de sa dernière chance de devenir premier ministre après plus de trois décennies de vie politique.
Le gouvernement Meloni va-t-il faire évoluer la politique migratoire ? Nous savons déjà que son gouvernement a revendiqué un accord de partenariat avec le gouvernement égyptien, mais la réalité est que l'Égypte n'est pas le vrai problème. Elle est située trop à l'est du Maghreb, et les personnes venant de ce qu'on appelle la "Corne de l'Afrique" savent que la route libyenne est la plus sûre. De plus, avec le changement climatique et l'augmentation des températures mondiales, il faut de plus en plus de temps pour atteindre les côtes européennes, ce qui ne fait qu'aggraver le problème.
Tant que l'Union européenne ne s'attaquera pas au problème comme elle le devrait (en investissant d'énormes sommes d'argent dans les pays qui envoient des immigrants clandestins et qui étaient autrefois ses colonies), nous continuerons d'être confrontés à un conflit migratoire qui semble ne pas avoir de fin en vue. Avec l'inconvénient que l'extrême droite (le Front national français, le Parti populaire danois, les Démocrates suédois, l'Alternative pour l'Allemagne ou la Ligue, cette dernière avec ses propres nuances) verra cette question comme un enjeu unique pour user une construction européenne qui est très proche de ses 75 premières années de vie. Meloni sera-t-il en mesure de renverser cette situation ? L'avenir nous le dira.
Pablo Martín de Santa Olalla Saludes est professeur à l'université Camilo José Cela (UCJC) et auteur du livre "Italia, 2018-2023. De la esperanza a la desafección" (Madrid, Líber Factory, 2023).