Le « non » de Cinq Étoiles au MES ou la tentative de retrouver l'identité perdue
L'heure de l'approbation du budget général de l'État italien pour 2021 approche et, après avoir envoyé le projet de ce dernier, il est temps d'en débattre au Parlement avant d'obtenir le « feu vert » définitif, qui devrait en principe avoir lieu à la veille de Noël. Bien que, en principe, une majorité semble assurée d'un vote favorable à leur égard, tout n'est pas si clair. Les quatre partis qui composent la coalition (Cinq Étoiles, PD, Italia Viva et LeU) ne sont toujours pas parvenus à un accord sur l'inclusion ou non des 37 milliards qui résulteraient de l'adhésion du pays au MES, plus connu sous le nom de « mécanisme de sauvetage de l'État ». Et l'accord n'est pas conclu parce que précisément le membre le plus important de la coalition (Cinq Étoiles, qui possède plus de la moitié des députés et sénateurs nécessaires pour faire avancer les votes) ne veut pas profiter du MES susmentionné.
La question est de savoir pourquoi Cinq Étoiles est si fortement opposé au MES ? A l'époque, cela avait du sens car, étant en coalition avec la Lega de Salvini (un parti nettement anti-européen), ils pouvaient dire que le refus faisait partie du soi-disant « contrat de gouvernement » signé la dernière semaine de mai 2018. Mais aujourd'hui, avec une récession galopante due à la paralysie de l'activité économique causée par le coronavirus, il est difficile de comprendre pourquoi Cinq Étoiles continue de dire « non » à l'application de ce mécanisme financier, face à la position favorable de ses trois partenaires de coalition.
Au-delà de la tendance naturelle de cette formation particulière à dire « non » à tout (tant Salvini, entre 2018 et 2019, que PD et Renzi, entre 2019 et le moment présent, l'ont subi dans leur chair), il semble clair que ce qui se cache derrière elle est le besoin de plus en plus important pour une partie de retrouver son identité face à l'évidence qu'elle est complètement floue. Et pour ce faire, il est nécessaire de comprendre les bases sur lesquelles ce parti a construit sa victoire aux dernières élections générales.
En plus d'être le « parti de l'anti-politique traditionnelle », qui a été accusé de corruption et d'inefficacité, le Mouvement des Cinq Étoiles s'est distingué pendant ses années d'opposition (2013-18) par sa forte concentration sur la formation qui était contrôlée par le gouvernement, qui n'était autre que le Parti démocratique (PD). Un PD dont sont issus les trois présidents du Conseil des ministres de la législature : Letta, Renzi et Gentiloni. Mais maintenant, il se trouve que le PD est passé du statut d'ennemi principal à celui d'allié le plus important du gouvernement, et ils ne peuvent même pas recourir au discours « anti-Renzi » rebattu parce que la formation du PD dispose des votes fondamentaux pour soutenir la majorité gouvernementale actuelle.
En outre, la mesure fondamentale avec laquelle ils ont participé aux élections (le revenu de citoyenneté) n'a non seulement pas atteint le montant promis à la population à laquelle il était destiné, mais il semble également que leurs jours commencent à être comptés, se tournant, sûrement, vers le « revenu d'insertion sociale » qui existait déjà à l'époque du PD, et dont le montant économique est presque la moitié de celui offert dans le « revenu de citoyenneté » (420 dans le premier par presque 800 dans le second). Et le pire pour ce parti est que le premier qui pense qu'il faut mettre fin à ce « revenu de citoyenneté » (« plus d'investissement et moins d'aide », insiste Matteo Renzi) est précisément son seul chiffre pertinent, un Premier ministre Conte qui, de plus en plus proche des presque 1 000 jours de gouvernement entre ses deux exécutifs consécutifs, s'éloigne de plus en plus de ce parti, se rappelant, entre autres, qu'il n'en a jamais été membre.
Il faut rappeler à tous la perception qu'ont les Italiens d'un parti qui ne fait qu'errer : d'abord, il a soutenu la dure politique d'immigration de Salvini et lui a assuré son immunité parlementaire, ensuite je vais et sans aucune considération je le fais asseoir sur le quai et, de plus, pas seulement une fois mais deux fois (pour un prétendu détournement de deux bateaux, le « Gregoretti » et le « Open Arms ») ; ou, pour le dire autrement, il a d'abord soutenu les décrets de sécurité de Salvini et a ensuite voté pour les rendre obsolètes. Sans compter qu'il accepte désormais la politique d'immigration du ministre Lamorgese alors qu'un an auparavant, il avait plus qu'ouvertement soutenu la confrontation constante de Salvini avec les autorités communautaires sur cette question ou sur le budget général de l'État.
En réalité, et même s'il est vrai que ce parti a en principe plus de deux ans pour se remettre sur pied avant d'affronter de nouvelles élections générales, son principal problème est son incompétence très évidente lorsqu'il s'agit de gouverner, après des années de critiques sévères à l'encontre de ceux qui ont effectué ce travail. Prenons un seul exemple, qui n'est autre que l'effondrement du pont Morandi en août 2018.
Ainsi, dès le premier instant, il est apparu clairement qu'il était la conséquence de très graves erreurs commises par Autostrade per l'Italia, la société concessionnaire de ce viaduc, et qu'il était à son tour la propriété de la très puissante Atlantia, qui comptait parmi ses principaux actionnaires une famille de l'importance des Benetton. La réalité est que, alors que les dirigeants de cette entreprise cherchaient une formule de compensation (bien qu'il n'y ait jamais d'argent pour compenser la perte de 43 vies humaines) ainsi qu'une offre de reconstruction immédiate du viaduc, le chef du parti et vice-premier ministre de l'époque, Di Maio, ne pouvait pas penser à autre chose qu'à rechercher les coupables dans les gouvernements précédents : une fois de plus, ils n'ont pas proposé de solutions, ils ont seulement pensé à qui jeter le doigt accusateur.
En outre, afin de prévenir la corruption politique présumée, ils ont affirmé que la reconstruction serait effectuée par l'État italien : en d'autres termes, une société privée avait commis une grave négligence qui devrait être payée de leur poche par les contribuables italiens qui souffrent. Et, pour compléter toute une démonstration d'incompétence, le ministre des Infrastructures et des Transports de l'époque, Danilo Toninelli, ne pouvait pas trouver de meilleure idée que de menacer d'annuler ou de « révoquer » tous les contrats de l'État avec la société Atlantia, ce qui aurait signifié devoir indemniser les propriétaires de ladite Atlantia à hauteur d'environ 20 millions. Et, une fois de plus, le public a été stupéfait par les actions d'un parti auquel un électeur sur trois avait accordé sa confiance lors des élections quelques mois plus tôt seulement.
Pour éviter que la situation n'empire, la résolution a dû être proposée par une personne d'un autre parti (la ministre Paola de Micheli, remplaçante de Toninelli à la tête du ministère et membre du PD), le Premier ministre Conte, et il a même fallu que le président de la République lui-même intervienne (Sergio Mattarella, une figure au prestige personnel énorme). Atlantia a accepté la sanction correspondante et il n'était pas nécessaire que l'État l'indemnise. De cette façon, on a évité de plus grands dégâts, mais ce qui était suffisamment clair, c'était l'incompétence naturelle des dirigeants des Cinq Étoiles pour s'occuper de la gestion publique.
Dans quelques semaines, plus précisément entre le 7 et le 9 novembre, ce parti tiendra sa convention pour élire un nouveau chef ou une direction collégiale. Quoi qu'il arrive, le parti est dans un état tout simplement lamentable : Davide Casaleggio, considéré comme le « totem » de la formation du parti et le fils du fondateur du parti, ne compte plus pour personne ; et Alessandro di Battista, sa figure la plus émergente, n'a même pas de siège parlementaire. Donc, en principe, s'il y a un nouveau leader, et avec un Di Maio plus qu'amorti, il semble que le parti commencera à être dirigé par l'un des ministres qui composent le second gouvernement Conte. Mais, au-delà du leadership, que peut-on offrir à la société italienne ? Le revenu de la citoyenneté, presque certainement pas ; des mesures d'une telle importance, impact et efficacité, ne semblent pas non plus être le cas. Tout semble donc se résumer à un refus du MES, mais il est certain que dans cette affaire, comme dans tant d'autres, ils agiront à nouveau comme un courant de transmission de qui gouverne vraiment, c'est-à-dire le PD avec Conte avec la vigilance permanente du président Mattarella, qui est toujours exquisément attentif à ne pas sortir de son rôle de chef d'État.
Nous savons déjà que la politique italienne est très, très imprévisible, et qu'elle peut réserver des surprises à tout moment. Cependant, à la lumière de ce que nous voyons actuellement, il semble que Cinq Étoiles commence à souffrir d'une nette agonie et qu'on s'en souviendra pour le fameux « taglio » du nombre de parlementaires, ainsi que pour l'honnêteté de son leadership. C'est pour cela qu'il a dû voter non pas « pour » mais « contre », indépendamment des contradictions d'un discours. C'est ce qu'a la soi-disant « anti-politique », qui ne fait que détruire et ne construit pas, jusqu'à ce qu'elle finisse par se détruire elle-même.
Pablo Martín de Santa Olalla Saludes est chercheur à la Fondation « Civismo » et auteur du livre Italia, 2013-2018. Du chaos à l'espoi (Liber Factory, 2018)