Les victimes du 11 septembre seront indemnisées avec les fonds afghans confisqués
Le régime taliban rétabli en Afghanistan ne récupérera pas une grande partie, ou du moins une partie très importante, des fonds de sa banque centrale déposés aux États-Unis. Sur les 9,4 milliards de dollars d'actifs que la banque centrale d'Afghanistan détenait à l'étranger avant la conquête de Kaboul par les talibans en août dernier, 7 milliards ont été confisqués par le président américain Joe Biden.
L'actuel occupant de la Maison Blanche a utilisé une loi de 1977 qui lui donne des pouvoirs économiques d'urgence extraordinaires. En conséquence, l'argent a été transféré sur un compte spécial bloqué par la Réserve fédérale de New York.
L'impact de la nouvelle de la saisie a été atténué par l'annonce que les fonds seraient utilisés pour moitié, soit 3,5 milliards, pour couvrir les indemnités que les tribunaux devraient accorder aux familles des victimes des attentats du 11 septembre 2001. Nombre d'entre eux avaient déjà déposé les demandes correspondantes il y a plusieurs années, mais il faudra probablement attendre encore quelques mois ou années avant que les poursuites ne soient finalisées. En revanche, les 3,5 milliards de dollars restants peuvent être distribués beaucoup plus rapidement, sous forme d'aide humanitaire, aux organisations capables de les canaliser. Ces organisations devront prouver que l'aide ne tombe pas entre les mains des talibans.
La manœuvre du président Biden vise à atteindre plusieurs objectifs. D'abord, pour rattraper, au moins partiellement, la mauvaise image que le film de l'évacuation précipitée et chaotique de Kaboul, dont la chute a facilité le retour au pouvoir d'un régime taliban qui montre de nombreux signes d'être revenu aux pratiques les plus brutales de son ignoble règne, avait pour lui-même et pour les Etats-Unis. Dans le même temps, le geste leur reproche d'avoir hébergé le cerveau des attentats du 11 septembre 2001, dont les représailles ont radicalement changé la géopolitique du monde. Et, bien sûr, elle indemnise les familles et les proches des victimes, jamais oubliés comme le prouvent les mémoriaux et les commémorations en cours, mais toujours insuffisamment indemnisés pour l'horreur de la perte immense de leur propre avenir et de celui de ceux qui sont morts ou ont été blessés à vie.
C'est également un message adressé au peuple afghan lui-même, qui est en fin de compte la principale victime d'un régime avec lequel beaucoup ne sympathisent pas, en particulier les femmes, dont la liberté et l'autonomie ont été restreintes une fois de plus pour revenir aux temps les plus sombres. Bien sûr, l'aide humanitaire sera clairement insuffisante et il sera certainement très difficile pour elle d'atteindre ses destinataires sans être interceptée par les miliciens du régime, mais c'est un autre débat.
Enfin, et pour couvrir le flanc de ceux qui critiquent le plus cette "appropriation" des fonds d'autrui, Biden s'est chargé de faire valoir que la quasi-totalité des fonds confisqués provenait à l'origine de dons au gouvernement afghan, également sous forme d'aide humanitaire, effectués au cours des deux dernières décennies, entre la chute du régime taliban et son retour au pouvoir.
Le bilan global de ces attaques et de l'invasion, de l'occupation et de la guerre qui ont suivi dans le pays, tout en soutenant des dirigeants corrompus avérés, est essentiellement désastreux, compte tenu de ce qui a entraîné tant de difficultés et d'efforts. La confiscation et l'attribution de ces 7 milliards de dollars n'effacent pas l'histoire, mais elles atténuent au moins une partie de la tragédie des victimes pour lesquelles tout a été déclenché.